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泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

原标题： 泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

【两会民生】摊点统一规划 人员持证上岗

露天烧烤摊摆放桌子，占据非机动车道。

露天烧烤摊一直是城市管理的难题。今年，《泉州市露天烧烤管理办法》将在市人大常委会进行审议，此管理办法的推出，有望改善露天烧烤摊的问题。

近日，记者走访我市部分街巷，直击露天烧烤摊乱象，并采访了市人大代表和市政协委员。

直击

露天烧烤摊带来环境污染

1月6日晚上10时许，记者在市区淮秀路看到，道路两侧有多家占道经营的摊点，以露天烧烤摊为主。烟雾弥漫，道路变得拥堵。从淮秀路沿内沟河方向行走，一路走来有近10家露天烧烤摊，谈天、划拳、摇骰子产生的噪音，影响了周边居民的休息。餐桌下，有用过的纸杯、卫生筷，有揉成团的餐巾纸，甚至还有破碎的酒瓶。雨水井、内沟渠成了摊主们首选的排污地点。周边路面变得滑腻难走。“靠近淮秀路一侧的窗户根本不敢开，害怕烟雾会飘进房间内，而且气味刺鼻。”家住中远名城小区的林先生说，烧烤摊常摆摊至凌晨。

晚上11时，市区义全街，记者采访了正在清洗路面的清洁工，他表示烧烤摊点留下的垃圾污垢，很难清理干净，给他们带来了很大的工作量。

在市区关岳庙附近，有两家露天烧烤摊，记者看到，食客吃完烧烤后，纸巾、竹签、饮料瓶等垃圾直接丢在地板上。

每天晚上11时许至次日天亮前，钟楼附近也是聚集了烟雾弥漫的烧烤摊点，垃圾满地。

治理

55个重要节点实行守点制度

记者从泉州市城市管理局了解到，近几年来，城市管理部门按照“主干道严控、次干道严禁、背街小巷规范”的目标要求，在占道经营整治方面下了很大力气，占道经营现象有了明显的改观，2018年至今，全市共查处占道经营211239处，查处夜市大排档16278起。

在长期的整治过程中，执法部门主要从五个方面入手，一是加强日常管理，每天巡查纠正。二是集中整治，每周组织统一行动，对大排档、烧烤摊集中整治。三是实行定人员、定时限、定目标、定位置、定责任等“五定”措施，坚持节点守点，目前中心市区已有55个重要节点实行守点制度。四是加强宣传引导，发放有关宣传材料到沿街各商户手中，签订“门前三包”责任书。五是实施疏堵结合，对确因生计问题而从事占道经营的，制定了《便民摊点设置方案》，提供2507个摊位给流动商贩经营。

此外，目前泉州市城市管理局已完成对《泉州市露天烧烤管理办法》的立项评估工作。

建议

统一布局 兼顾经营者、市民利益

泉州市人大代表、鲤城海滨街道金山社区党委书记曾玉云认为，制定出台《泉州市露天烧烤管理办法》很有必要。对露天烧烤摊应进行摸底，建立联合执法机制，由公安局、城市管理局、市场监督管理局等多部门联合执行。有堵也要有疏，烧烤也是一种饮食文化，可以规划一些能够让烧烤摊经营的场地。

泉州市政协委员、福建闽荣律师所主任郑奇伟表示，长期以来，由于对露天烧烤摊点的管理职责分工不明确、部门间协作不到位、管理经费投入不足等因素，导致无法有效管理，通过立法规范管理是很有必要的。为了更好地兼顾经营者与市民的利益，一是要合理布局、规范经营，比如可规划在距居民区和主干道稍远、适合摆设的地方设烧烤区，统一卫生标准、经营时段、垃圾存放清理和经营人员持证上岗（如健康证等）。二要把城区主次干道及人行道、城市绿地和居民聚居区楼下等会严重影响居民通行和正常作息的地方设为严禁摆摊区。三要引导露天烧烤经营者遵守经营时段并采取环境保护措施，如配备垃圾容器、防雨布、环保型无烟烧烤炉等，做好周边环境卫生。四要管理部门加强监管协作，建立长效机制。（泉州晚报社记者 黄枫）

2018年福建省《职业病防治法》宣传周活动在泉州市泉港区启动

今年4月25日至5月1日是全国第16个《职业病防治法》宣传周，本次宣传周活动以“健康中国 职业健康先行”为主题。

为此，4月20日上午，由省卫计委、省安监局、省人社厅、省总工会联合主办，省职控中心、泉港区卫计局、泉港区安监局承办的2018年福建省《职业病防治法》宣传周活动在泉州市泉港区举办。现场开展了有奖知识竞答、专家义诊咨询、专题讲座等活动。

据悉，从2002年《职业病防治法》颁布实施以来，经过多年努力，福建省职业病防治工作取得较大成效，全社会的职业病防治意识明显提高，职业病危害及发病情况进一步摸清，职业病防控能力和手段不断增强，用人单位劳动条件得到较大改善，职业卫生技术服务、职业健康检查以及职业病诊断、鉴定、救治水平不断提升，全省职业病防治工作逐步走上规范化、法制化的轨道。

“然而，我省职业病防治形势依然不容乐观。据统计，截止2017年，全省职业性尘肺病患数13933例，职业性尘肺病年平均发病数516例。”出席此次活动的省卫计委副主任陈厚銮指出三大因素增强了职业病的防治难度：全省存在职业病危害的小微企业数量大，接触职业病危害的人数多，人员流动性强;劳动者自身对职业病危害的认识不到位，自我防护意识薄弱;部分企业主体责任不落实，片面追求利润，对健康保护重视不够，对改善作业环境，提供防护用品，组织职业健康检查抓得不够紧，对劳动者健康造成危害。

陈厚銮建议

各级各部门要以此次职业病防治法宣传周为契机，进一步提高认识，强化协作，狠抓落实，推动职业病防治工作更加积极有效开展。通过健全完善防治机制、加强宣传教育培训、落实用人单位主体责任、加大监督检查力度等方式，保护广大劳动者的身体健康，为“健康福建”建设作出积极努力。

陈厚銮提出

用人单位要将职业病防治投入纳入成本核算，上马防护措施，配备防护用品，加强隐患排查治理，不断改善工作环境和劳动条件，努力实现十三五期间，重点行业职业病危害申报率达到85%以上，工作场所危害因素定期检测率达到80%以上，在岗期间劳动者职业健康检查率达到90%以上的工作目标。

活动现场，来自福建省安监局、省职控中心的专家们耐心解答前来咨询的企业主、劳动者关于各种职业病防治和相关维权法律知识，工作人员向过往群众发放职业病防治宣传资料。活动结束后，两支青年志愿者队伍还到泉港当地劳动者较多的企业进行宣传，使更多劳动者懂得如何利用法律武器来维护自己的健康权益。

来源：中国应急管理报记者 张春