泉州实施特色现代农业增产增效行动 促农业全链发展

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相关问题

泉州南外宗正司遗址考古成果发布

南外宗正司遗址 （翻拍）

本报讯（记者蔡紫旻）15日，中国社会科学院考古研究所泉州工作站揭牌暨泉州考古系列活动在泉州市举行。中国社会科学院考古研究所所长陈星灿，泉州市长王永礼、副市长周真平，省文物局局长傅柒生等相关领导、专家代表出席。

泉州是国务院公布的首批24个历史文化名城之一，2020年“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”被确定为我国唯一申报世界文化遗产的项目。与会领导和专家认为，泉州古城历史变迁脉络清晰，城市格局肌理延续完整，地上地下文化遗存丰富，相关城池建设、城市生活反映出中国传统文化传承及多元文化兼容并蓄等特点，对泉州的考古价值给予肯定、对考古工作充满信心。泉州也将以此为契机，在前期考古工作成果的基础上，进一步用考古实证增强历史厚度，用考古物证提高申遗价值信度。

中国社会科学院考古研究所是国内权威的考古研究机构，带队参与了泉州南外宗正司、市舶司等考古研究工作，取得丰硕成果。本次社科院在泉州设置工作站，并与泉州签订长效合作协议，拉开了社科院考古研究所与我市文物考古研究机构长效合作的序幕，对推进我市考古研究工作，培养文博和考古人才，以及考古能力建设和发展等均具有重要意义。根据合作协议，中国社会科学院考古研究所将与泉州在考古、文物保护修复、学术研究、人才培养、学术期刊等方面开展深入合作。

现场发布了《泉州南外宗正司遗址2019年度考古发掘报告》，并举办泉州古城考古成果陈列展。

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泉州南外宗正司遗址考古发现——遗址或与南宋高等级建筑遗存相关

19瓣莲花纹瓦当

昨日上午，中国社会科学院考古研究所泉州工作站揭牌暨泉州考古系列活动在泉州举行。活动期间，正式发布《泉州南外宗正司遗址2019年度考古发掘报告》，并举办泉州古城考古成果陈列展。南外宗正司遗址出土的“官”字砖、兽面纹瓦当、19瓣莲花纹瓦当等遗物，从侧面佐证了该组建筑或与南宋时期较大型高等级建筑遗存有关。

古城基本保持唐宋元明清的城市格局

泉州古城基本保持了唐宋元明清的城市格局肌理，地上地下文化遗存丰富，相关城池建设、城市生活反映出中国传统文化传承及多元文化兼容并蓄等特点。

近年来，在中国社会科学院考古研究所、福建省文物局和福建博物院考古研究所的大力支持下，泉州古城文物考古工作不断推进，特别是德济门遗址、南外宗正司遗址、市舶司遗址等考古调查勘探及发掘，取得丰硕的考古成果，树立了“宋元看泉州”的专业地位，活化了古城的历史场景。

由中国社会科学院考古研究所、福建博物院和泉州市文博单位联合组成的泉州城考古工作队，于2019年开始对遗址进行考古发掘。

中国社科院考古研究所研究员、南外宗正司遗址考古领队汪勃介绍，泉州古城相关地下遗存破坏不严重，城市肌理变化不大。古城和重要建筑的营建和沿革，更是明确本着规划先行原则。如开元寺是泉州城规划的原点，大雄宝殿与东西塔构成的测绘系统，则是营建泉州大型建筑的一个测绘系统，古城和相关重要建筑传承有序、清晰、完整，展现泉州传统历史底蕴的深厚。

汪勃表示，目前的考古发掘，明确了南外宗正司遗址所在地，而发掘出来的遗迹、遗物，能够说明该遗址的属性，其形成、形制与泉州古城可见的成体系文化思想是密切相关的，而更多与此相关的问题，尚待后续考古工作解答。

泉州城考古工作队成员傅恩凤介绍，目前遗址发掘面积为两三千平方米，已经发现位于遗址中、东、南部相关的三处台基及其上面的建筑基址、水池遗迹岸线等。

出土的19瓣莲花纹瓦当仅在洛阳发现过

同日在老城区举行的泉州古城考古成果陈列展，展示的就是近年来古城部分考古成果。

泉州南外宗正司是南宋管理迁居泉州的赵氏皇族群体的机构。根据史料记载，其遗址位于肃清门西南、开元寺南侧，推测占地面积约为45000平方米。其所在地，唐时为放生池，后在池中建设水陆堂，唐末扩建为水陆院，至北宋时仍为寺院，南宋时改为南外宗正司，司内有惩劝所、自新斋、芙蓉堂、天宝池等建筑。

以南外宗正司遗址为例，这里出土的遗迹、遗物众多。出土建筑构件主要有瓦当、筒瓦、板瓦、挂瓦、脊兽和各类砖等。质地有石质、陶质，绝大部分为陶质。标本数量395件，其中，瓦当168件，按照形状分，有圆形瓦当和椭圆形瓦当两种，按照颜色分，有红色、灰色两种；筒瓦共52件，有红色和青灰色两种；板瓦共43件，砖瓦共69件。出土“官”字砖、兽面纹瓦当、19瓣莲花纹瓦当、脊兽等建筑构建。考古工作者推测，“官”字砖、19瓣莲花纹瓦当等，从侧面佐证了该组建筑或与南宋时期较大型高等级建筑遗存有关。据了解，此前带有19瓣莲花纹的瓦当，仅在洛阳发现过。

遗址出土的陶瓷器则以瓷器为主，绝大部分为残片。共收集标本1万多件，主要是日常生活用器。按釉色分，有青瓷、白（青白）瓷、黑（酱）釉器、青花瓷、绿釉瓷、红釉瓷，以及粗陶器等；按照器形分，有碗、盏、碟、杯、盘、盆、罐、执壶等。出土的带有墨书文字的遗物丰富，如带有“水六库司”“水陆”墨书的瓷碗残片，佐证此处或与水陆寺/院、南外宗正司相关，推定本次考古发掘地点与泉州南外宗正司遗址及相关水池遗迹，存在着区域位置上的关系，水池遗迹或为“天宝池”。而发掘区东西两侧揭露出来的建筑遗存，或与芙蓉堂、自新斋、惩劝所等泉州南外宗正司相关建筑的基础部分有关。

（记者 蔡紫旻 文/图）

泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题：泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯（泉州网记者 苏凯芳 王丽虹）近日，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日，记者获悉，近年来，我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度，多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民，要自觉抵制和防范“医托”，要到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉，今年5月31日，泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》（以下简称《通知》）。市卫计委相关工作人员表示，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，也严重扰乱医疗服务市场秩序，影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序，维护群众的健康权益。

据悉，《通知》要求，各医院安保职能部门要主动作为，加大对临床科室的巡查力度，特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用，定期排査门诊区域非正常就诊人群，有条件的医院可引入人脸识别摄像设备，提高自动识别能力，重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制，将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标，有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。

此外，各县（市、区）卫计部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象，加强监督检查频次，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要研究制定有效措施，建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为，要从重从严处理，直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍，对于医疗机构雇佣“医托”行为，一旦接到群众举报，该局均高度重视，及时介入调查处理。去年10月，辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为，鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现，该私立医疗机构同时还存在其他违规行为，因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，该医疗机构被直接关停。

据介绍，近年来，丰泽区高度重视群众投诉举报情况，积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息，采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证，进一步掌握“医托”线索，安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查，及时将相关线索移送公安部门。同时，该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈，加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次，对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处，并依法从重、从严处罚。

2017年以来，丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起，其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元，1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月，1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者，现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚，卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”，扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为，可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外，“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门，打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍，和其实施“医托”行为所获得的收益相比，当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用，使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外，如果您此前被“医托”诱骗，请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595—68269610、22202291，或直接与徐警官13599298338联系。今后，广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索，可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示，“医托”诈骗金额较大或情节恶劣，将患者介绍到没有资质的“黑门诊”，则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称，除根据侵犯财产数额外，法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。