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泉州出台乡村振兴试点示范工作方案

泉州市出台乡村振兴试点示范工作方案

基层探索新路径 乡村振兴创样板

花圃、菜地、水池、小广场、街边公园……石狮永宁镇西偏村从细处着手，为村民营造优美的人居环境。

今年，在石狮乡村振兴办的具体指导下，西偏村入选省乡村振兴实绩突出村。该村的美丽升级，是石狮市推进乡村振兴试点示范工作的一个缩影。据了解，石狮永宁镇被确定为省级乡村振兴特色乡（镇），永宁镇前埔村等6个村被确定为省级乡村振兴试点村。石狮以试点示范为抓手，统筹“一村一策”发展项目，增强村级“造血”功能，目前村财收入10万元以上的村达100%。（陈起拓 许雅玲 杜越成 摄）

近日，我市出台《泉州市乡村振兴试点示范工作方案》（以下简称《方案》），鼓励基层积极探索乡村振兴的路径模式，充分发挥农民主体作用，培育各具特色的泉州乡村振兴示范样板，带动全市2000多个建制村全面振兴。 

□本报记者 许雅玲

4个原则 因地制宜带动全面振兴

《方案》要求，试点示范工作要把握四大原则，因地制宜探索乡村振兴的体制机制、支持政策、发展模式，充分调动乡村积极性。

——试点示范，以点带面。鼓励先行先试，县乡同步推进，大力培育各具特色、不同类型样板，示范引领全市全面推进乡村振兴战略实施。

——统筹协调，全面振兴。统筹谋划重点县（市、区）、特色乡（镇）、试点村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，促进农业全面升级、农村全面进步。

——改革创新，彰显特色。坚持规划引领，一县（市、区）一规划、一乡（镇）一特色、一村一方案、一年一计划，培育特色主导产业，注重历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护发展，形成更多可借鉴、可复制、可推广的经验典型。

——农民主体，激发动力。教育和引导广大农民积极参与乡村发展、建设、管理，保障农民决策权、参与权、监督权。

13个特色乡（镇） 重点打造五种类型

洛江区虹山乡、泉港区涂岭镇等13个在产业、生态、商贸、文化、城乡融合等方面具有鲜明特色的乡（镇）纳入此次省级乡村振兴特色乡（镇），将立足资源禀赋，走出一条特色乡（镇）发展之路，重点打造五种类型特色乡（镇）。

——产业带动型。积极培育壮大乡（镇）特色优势产业，结合特色小镇培育，建设较为完善的产业链条，有效带动农民致富增收。

——生态示范型。积极践行绿色生产生活方式，镇域农村生活污水收集处置全覆盖，培育文明乡风、淳朴民风，农民精神面貌不断提升。

——商贸流通型。积极推进产贸结合、以贸促产，物流集散基础较好，电子商务方便快捷，商贸流通等服务业发展较为发达。

——文化传承型。弘扬和传承红色文化、乡土文化、农耕文明等优秀文化遗产，文化+旅游、文化+农业等有效融合，文化旅游经济成为当地经济发展的重要支撑。

——城乡融合型。城乡产业融合发展，基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平。

14条市级示范线路 推动“盆景变风景”

《方案》制定了14条市级示范线路，共涵盖50个村。各县（市、区）也将形成示范线路2条以上，因地制宜，持续推进，推动“盆景变风景”，形成串点成线、集中连片、以片带面的效应。

4个重点县（市） 全力推进强县兴乡富村

晋江市、南安市、安溪县、永春县纳入此次省级乡村振兴重点县（市），将着眼强县兴乡富村、城乡融合发展，探索发展模式，加快县域乡村全面振兴。

——县域产业发展方面，发挥特色产业、特色资源等优势，培育形成具有较强竞争力的支柱产业。

——农村人居环境改革方面，完成县域村庄布局工作，实现“多规合一”，实施“一革命四行动”。

——生态文明建设方面，加强县域山水林田湖草保护治理，健全生态保护长效机制，使良好生态成为乡村振兴的支撑点。

——文化传承发展方面，推进新时代文明实践中心和基层综合性文化服务中心建设，培育形成乡村文明新风尚。

——治理体系建设方面，健全和创新村民自治机制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

145个试点村 培育一批高级版“绿盈乡村”

洛江河市镇新告村等145个村纳入此次省级乡村振兴试点村，将实行“五个一”工作机制，即：一名县级领导挂点联系、一个县级部门挂钩支持、一名党员干部驻村任职、一个工作组推动整治、一笔专项资金扶持，创建一批各具特色的示范样板，培育一批金牌旅游村和高级版“绿盈乡村”。

——探索产业兴旺新路子。立足乡村资源禀赋、区位条件、产业基础，形成“一村一品”发展格局，确立1—2个富民强村的支柱产业。

——打造生态宜居新风貌。建立健全村庄人居环境管护长效机制，推进“绿盈乡村”建设，建成山水相宜、风貌独特、清新整洁的生态宜居美丽村庄。

——焕发乡风文明新气象。推进传统村落保护发展，保护、修缮、活化利用一批古村落、古民居、古建筑，展现乡村特色文化，弘扬延续乡村文脉。

——健全治理有效新机制。推进村党支部标准化规范化建设，高质量完成村级乡村振兴服务站建设，实现规范化运行。

——实现生活富裕新提升。率先实现建档立卡贫困户全部脱贫，农民人均纯收入高于所在县（市、区）平均水平。

“泉州格兰顿”假冒代理商办无限流量 实为推电话回拨

原标题：“泉州格兰顿”假冒代理商办无限流量 实为推电话回拨

海峡网讯（福建日报新媒体·闽南网记者 王惠敏 文/图）推销员上门推销通话仅需要0.05元/分钟的业务，实际上却需要通过充值APP，利用电话回拨技术才能实现，既麻烦又违规。6月12日上午，泉州市民吴女士办理完这些业务后，认为自己被误导消费。她后来致电这名自称来自运营商第三方代理的“泉州格兰顿”公司推销员，质疑其欺诈消费者，对方退还她200元充值费。

之后，福建日报新媒体·闽南网记者从泉州的移动、电信、联通三大运营商处获悉，他们与“泉州格兰顿”均无合作关系。中国联通泉州分公司市场部相关人员更强调，初步判定该公司为一家运营电话回拨业务的公司，而回拨业务是违规的。对于该种业务，运营商不会与任何单位合作。

市民：

自己不知情时

推销员下载APP还充值

吴女士的手机号码是联通的。她告诉福建日报新媒体·闽南网（www.mnw.cn）记者，12日上午，一位自称是代理商的林姓推销员到她所在公司推销“无限流量套餐”，可办理三家运营商的“无限流量”业务。得知吴女士已办理98元套餐后，她向吴女士推荐了“35元/月套餐”，称可使用全国无限流量，但是需要充值200元送200元才能享受，且办理后，通话仅需要0.05元/分钟。吴女士答应更改套餐后，林姓推销员拨打联通人工客服咨询是否可改套餐。客服说可以后，她将吴女士原有套餐更改为5元/月的“米粉卡”套餐。随后，林姓推销员在未告知吴女士的情况下，给吴女士下载了一款能打电话的“友趣通”APP，并将200元钱充值到该APP中，而非吴女士的联通手机账户。

林姓推销员将吴女士的手机卡更改为5元/月的“米粉卡”套餐

吴女士说，林姓推销员以无限流量为噱头劝其办理业务，办理后才将真实情况告知她。所谓的“35元/月套餐”实际上是“5+30”元，即：联通“米粉卡”套餐每月资费5元，通话0.1元/分钟，每天使用流量达到10M（即1元）可免费使用1GB，当天达到3元时不限量使用流量。这样算下来，不算通话费，每天用1G流量，按每月30天计算，只需要35元；超过1G，每月最多也只需要95元。这样的套餐并非她所认为的35元/月套餐。而所谓的通话0.05元/分钟，则需要通过“友趣通”APP来拨打。充200元送200元，都是这个APP里面用来通话时所使用的费用。

吴女士通过微信转账200元给推销员，后双方交涉，推销员退回200元

“她在推销的时候，没讲到APP，让你误以为只是换了套餐。”吴女士说，当时，她忙于手头的工作，推销员擅自下载APP，将话费充值到APP，APP页面显示充值200元赠送200元。当她质疑时，林姓推销员称，确实帮她省钱了。而吴女士认为，事实上，打电话的优惠只能通过APP拨打才能实现，且使用该APP拨打电话，需等待号码归属地为四川绵阳、成都的电话回拨才能接通。考虑到这些，吴女士觉得林姓推销员误导她消费。

吴女士手机上的“友趣通”APP

“友趣通”APP中显示充200赠送200

吴女士演示通过“友趣通”APP拨出电话

吴女士用“友趣通”APP拨出电话后，一个四川绵阳的电话回拨进来

当日上午，有3人到吴女士所在公司推销“无限流量”业务。吴女士的一位同事说，林姓推销员自称是代理商，但她手中的广告单上没有任何移动、电信、联通三家运营商的标志。

吴女士的另外一位同事小洪也告诉记者，她接触到一位与林某同来的推销员。这位推销员给她推荐了“移动的套餐”，月租只需38元，就可无限使用流量。但小洪说，她已办理移动40元无限流量套餐，不需再办理。这位推销员否认有此套餐，拨打客服电话确认后，才不再推荐。小洪认为，这位推销员并不熟悉移动公司的业务。

推销员：

为客户省钱推荐业务

是客户未能理解清楚

据吴女士介绍，林姓推销员所在公司叫“泉州格兰顿”，办公地址在丰泽区华大街道。根据吴女士提供的电话号码，福建日报新媒体·闽南网记者拨通了林姓推销员电话。

“我跟她说了，月租是5元，1天1元1G，一个月30天。”林姓推销员称，确实向吴女士推荐了业务，1天1元1G，3元封顶，当天无限流量，即1天用40G流量也只收3元，有用有扣，没用不扣。

那么，当时为什么又要推荐200元话费？林姓推销员告诉记者，因为套餐很便宜，办理充200元送200元业务，打电话0.05元/分钟。关于下载APP，这位推销员回应，是为了将套餐费和通话费用区分开来，且已说明200元不能抵扣套餐费，每个月的套餐费还是客户交。

林姓推销员称，她跑业务拿抽成，一心想着给吴女士省钱，对业务内容进行了介绍，是吴女士未能理解清楚，自己还留了联系方式，可供咨询，并未存在欺骗。

运营商：

三大运营商

均未与“泉州格兰顿”合作

那么，林姓推销员所在的“泉州格兰顿”公司与运营商究竟有什么合作？

“我们是代理，第三方。”林姓推销员告诉福建日报新媒体·闽南网记者，他们推荐的套餐是官方套餐，主要推出APP打电话业务。

对此，中国移动泉州分公司回应记者，经核实，“泉州格兰顿”公司不是中国移动泉州分公司的集团业务代理商或有合作关系的业务发展渠道，上门推销是他们自身行为，和该公司无关。中国移动泉州分公司将保留追究其法律责任的权利。

中国电信泉州分公司回应记者，经查询系统，并未发现名为“格兰顿”的代理商信息，也未发现与“格兰顿”公司有直接的合作协议。

中国联通泉州分公司市场部相关人员介绍，“泉州格兰顿”不是泉州联通的代理商；据记者提供的信息，可判定该公司为一家运营电话回拨业务的公司。主要判定特征包括：使用独立的APP，不直接使用手机拨打；使用回拨技术，而回拨业务是违规的。对于该种业务，运营商不会与任何单位合作。

据公开信息显示，2007年，工业和信息化部出台《关于现阶段暂不允许开展电话回拨业务的通知》、《关于做好终止提供电话回拨业务相关工作的通知》、《关于做好回拨业务清理工作的通知》等文件，明确回拨业务属于违规电信业务，任何单位或个人不得新增开展电话回拨业务。