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泉州市卫计委对“医托”“零容忍” 2017年以来立案查处10家医疗机构

原标题：市卫计委对“医托”“零容忍” 2017年以来立案查处10家医疗机构

海峡网6月7日讯 (泉州网记者 苏凯芳 王丽虹)连日来，鲤城公安打击“医托”违法行为的举动赢得市民赞许。作为医院的主管部门，泉州市卫计委表示，他们对“医托”诈骗的行为历来都是“零容忍”，发现一起，打击一起。据悉，2017年至今，市卫计部门已立案查处涉及“医托”的民营医疗机构10家，罚款5.6万元，吊销3家医疗机构的执业许可证。

坚持露头就打 发现一起查处一起

“对‘医托’诈骗行为，我们的态度历来是露头就打，零容忍，发现一起就查处一起。”泉州市卫计委相关负责人表示，他们从相关部门的通报中获悉，此起“医托”诈骗团伙涉及两家民营医院，市卫计委要求涉事民营医院所在的卫计行政部门，要全力配合警方调查。对涉事的医疗机构和医务人员将从严从重处理，对于涉及违法犯罪的将按程序移交公安部门处理。

据介绍，目前，我市共有各级各类医疗机构4700多家，其中民营医院1100余家，多数规模小，也较分散。市卫计部门介绍：“‘医托’现象的出现暴露了民营医院存在盈利焦虑和生存困境的问题。但即便如此，也不能突破行业的道德和法律的底线。作为民营医院要注重打造医疗品牌，抓医疗质量，走‘专、精、特’道路，给群众提供多样化服务。对于民营医疗机构，我们一方面要支持发展，另一方面更要规范和加强对其的监管。”

据悉，为了打击“医托”的违法违规行为，近年来，市卫计部门联合相关部门先后出台《严厉打击涉医违法犯罪专项行动方案》《集中整治“号贩子”和“网络医托”专项行动方案》《进一步打击“医托”违法行为的通知》等。2017年以来，全市累计监督检查医疗机构4435户次，查处医疗机构及医务人员违法违规行为案件163件，罚款90.47万元，吊销医疗机构执业许可证4家、吊销医务人员执业证书9人；其中涉及“医托”被立案查处的民营医疗机构10家，罚款5.6万元，吊销医疗机构执业许可证3家，都是在中心城区。

全方位多渠道布局 接到举报立案查处

采访中，记者了解到，虽然医疗机构雇用“医托”的行为缺乏直接可处理的法律依据，但是，几年来，卫计部门多措并举，积极想办法，惩防结合。市卫计部门介绍，雇用“医托”的民营医疗机构往往存在执业不规范的情况，接到群众投诉举报后，卫计执法部门即依据现有卫生计生法律法规，对医疗机构进行全方位“体检”，重点检查是否存在聘用非卫生技术人员、是否超范围执业、是否违反诊疗常规等违规情况。

2017年4月，市卫计执法支队接到“泉州丰泽东方九龙综合门诊部医疗费用高、存在‘医托’”的群众来信举报，执法人员对其存在的诊疗活动超出登记范围、使用非卫生技术人员从事医疗卫生技术工作、使用未取得处方权的人员开处方等违法行为处以罚款8000元的行政处罚，同时责令整改，屡整不改后已吊销其医疗机构执业许可证；今年4月，泉州市经济技术开发区的“丽人门诊部”因涉嫌“医疗费用高、有‘医托’”现象被举报，目前，市卫计执法支队对其违法行为正在立案查处中。

此外，根据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》，相关部门对医疗机构雇用“医托”，扰乱正常医疗秩序的，一次记10分，一个记分周期不良执业行为记分累计达到15分的，予以暂缓校验，直至注销其医疗机构执业许可证。此前，晋江卫计局对涉嫌雇用“医托”的华山医院、惠民医院开展监督执法，按照相关规定给予不良记分处理，开出相应的行政处罚。

对于“医托”问题，市卫计部门表示，公立医院方面要强化在三方面打击“医托”行为，一是在醒目位置设置张贴警示牌、警示标语，通过滚动电子屏宣传，提醒患者防范“医托”诈骗，增强群众的法律意识和维权意识。二是开展改善医疗服务行动，设立医院服务中心，提供查询、咨询、导诊等非医务性便民服务，市区医院多渠道开设不少于5种的预约诊疗服务，方便了群众就诊资讯查询。三是开展“智慧平安医院”建设，增设人脸识别系统，在“医托”的主要活动场所安装人脸识别监控。

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市第一医院今年处理“医托”27人次

泉州网6月7日讯 （记者苏凯芳）昨日，记者获悉，在防范打击“医托”中，市第一医院做了诸多努力。2017年至今，该院共发现并处置“医托”达71人次，有力地筑牢市民安全就医的防线，同时也震慑了“医托”团伙。

据第一医院保卫科负责人介绍，此前，医院出现的“医托”团伙主要是以一男带三女的形式在门诊部行骗。男“医托”一般为医托团伙头目，负责站岗放哨。女“医托”分散在门诊各楼层，主要是在妇产科、皮肤科等涉及个人私密的一些科室行骗。“医托”大部分为湖南衡阳人、江西赣州人。

2017年，该院共发现并处理“医托”44人次，2018年至今处理“医托”27人次，由于没有相关的法律依据和受害人的指控，保卫人员无法有效采取进一步的措施，只能要求“医托”团伙书写保证书，之后劝离医院。

该负责人表示：“我们会将抓获并处理过的‘医托’留下照片，采取不公开的方式，将其发布至院内的安全生产微信群及保安中队微信群，并要求科室将‘医托’照片发至本科室微信群，以便于医生护士、保安在巡查时更容易发现‘医托’，做到及时发现并处理。”

目前，在该院的门诊各楼层，尤其是“医托”经常出没的科室，均放置“警惕医托”的警示牌，以此来提醒患者。为增强安保防线，该院在原来安保的基础上，在门诊大厅又加大了安保人员的投入。该负责人说：“门诊开诊时，除了巡逻岗保安加强巡查，在门诊高峰时段，保卫科全员分片区到现场督促并参与到一线执勤，只要发现‘医托’就马上采取行动。”

此外，医院监控中心工作人员每天分时段监控门诊情况，对“医托”活动比较频繁的区域重点监控，将那些长期逗留门诊、与人搭讪为主的作为重点人员，重点监控。

该院负责人坦言，鲤城公安打击“医托”违法犯罪无疑给医院打了一针强心剂，同时也起到强有力的震慑作用。接下来，医院将进一步加强门诊防范“医托”的宣传工作，并加强与鲤城公安分局合作，在门诊楼安装“火眼”人脸识别系统，对于院内发现的“医托”，马上通过该系统显示其身份信息，对于违法犯罪人员立即采取行动，同时，将建立“医托”黑名单，切实让“医托”无处遁形。

泉州泉港区：石化火炬气零排放 综合效益提上来

党的十九届五中全会提出，要加快推动绿色低碳发展，持续改善环境质量，提升生态系统质量和稳定性，全面提高资源利用效率。在泉港区，近年来，石化产业高歌猛进，事关生态环境保护的节能减排 、绿色发展工作成效同样突出。

“目前，福建联合石化生产过程的尾气已全部收进我公司的处理装置内，处理装置累计生产运行1526天。”近日，福建福源凯美特气体有限公司总经理陈渊引用数据，与前来采访的记者娓娓而谈。

从尾气放火炬燃烧，到由专业装置回收，加工处理成氢气和燃料气等，这4年多来，蓝天更蓝，废弃资源也得到重新利用，社会效益和经济效益显著可见，实现多方共赢。

火炬气变资源

经济效益可观

2016年8月18日，与福建联合石化厂区一墙之隔的福源凯美特火炬气综合利用项目竣工试运行。经过4年多生产运营，在上下游的共同努力下，熄灭了曾经是工业发展标志性的大火炬，实现零排放。

“炼油过程中因装置检修和生产波动会有火炬气产生。过去回收手段有限，气体如果无法完全回收，这部分尾气经火炬燃烧、减轻环境影响后排空。”福建联合石化相关人士介绍道。在“绿色发展”目标的指引下，福建联合石化启动火炬气回收综合利用项目，新建大量环保设备设施，打通了往凯美特厂区的尾气输送流程。

“这些尾气通过管道输送到我公司后，先在可容纳3万立方米的超大号圆柱形气柜里缓存，再通过脱硫压缩输送单元输送到不同的装置进行分离。”陈渊介绍，火炬气中，氢气和燃料气等有效组分含量约30%，经生产装置处理后，源源不断地输送回联合石化进行循环利用。尾气的其他组分，凯美特公司采取脱硫、脱一氧化碳等专业处理，使之符合环保要求后放空。

这几年来，福源凯美特与联合石化同频共振，一方面通过管理手段、技改技措大幅地减少火炬气，另一方面通过火炬气回收分离再利用，每年可产生经济价值数千万元。

值得一提的是，福建联合石化厂区的4根火炬“熄火”了，火炬塔上的四盏小火却长亮。原来，作为尾气排放的一道安全防护关口，长明灯能保证异常情况下（装置停产检修、泄压、置换等）排放的尾气能及时充分燃烧，避免直接排空。

多方面挖潜力

空气优良率高

据悉，石化产业具有资源消耗大、物流量大等生产特点，节能减排潜力大。

作为我省石化产业龙头企业，福建联合石化公司近年来累计投入10亿元，用于与环保升标、节能减排有关的技改建设上。除火炬气回收利用外，还在生产装置内广泛采用新的节能技术和设备，持续改进能耗水平；新建烷基化、硫磺回收装置满足产品、排放标准的升级要求；实施储罐VOCs回收项目，减少挥发性气体的环境影响；林德（泉州）二氧化碳气体有限公司利用福建联合石化生产过程中的二氧化碳，生产食品级二氧化碳，每年减排3000万立方米……

“公司始终致力于绿色发展。明年还将实施芳烃装置低温热回收等系列项目，进一步降低能耗。”福建联合石化相关人士介绍道。

记者了解到，作为第二批全国循环经济示范试点单位，泉港石化工业园区从项目的立项、土地利用、节能减排降耗、资源综合利用、安全环保等方面推进石化行业循环建设、节能工作，目前所涉及的6类30个指标任务均已完成，取得良好的经济环境效益。

来自泉港生态环境局的数据，印证了当地各方在绿色发展方面的努力成效：今年1至11月，泉港区环境空气质量优良率98.8%。

“绿水青山就是金山银山”。站在新的历史起点，泉港区将以“循环经济理念”构筑现代化工园区发展模式，坚持安全环保生态优先，推行清洁生产，从源头减少资源能源消耗和污染物的排放，建设安全环保稳定的石化工业园区。

（记者 陈淑华 通讯员 庄国辉）