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泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

原标题：泉州市多措并举 保障建筑工人合法权益

近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。

实名登记身份信息，依法签订劳动合同，开设工资专用账户——

多措并举 保障建筑工人合法权益

近年来，泉州治理欠薪力度不小，取得显著成效，但工程建设领域欠薪问题仍是治理的难点，其根源在于建筑业市场管理不够规范，工程建设项目存在层层转包、非法分包等违法行为，无用工主体资格的“包工头”自带队伍承包施工的现象仍然存在。

如何根治此欠薪顽疾呢？记者从市人社局获悉，近日，泉州出台《泉州市工程建设领域建筑工人实名制管理和工资专用账户管理实施细则》，从源头上预防欠薪问题的发生，切实维护建筑工人和建筑企业合法权益。 □记者 吴宗宝 通讯员 王晓曼

建立实名登记制度 强化建筑用工管理

《细则》规定，凡进入工程施工项目作业人员（房建、市政项目包括项目部管理和后勤人员），必须按照建筑工人实名制管理办法规定以真实身份信息进行登记，遵守考勤和工资专户管理制度等有关规定。

市人社局劳动保障监察机构相关负责人表示，“实行建筑工人实名制管理制度，要求施工总承包企业与招用的建筑工人先签订劳动合同后进场施工，有利于厘清工资支付责任主体、明确工资数额以及缓解工人取证困难等问题”。

设立工资专用账户 避免工资少发迟发

农民工工资专用账户是指建筑施工总承包企业在商业银行开设的专门用于支付建筑工人工资的账户。市人社局劳动保障监察机构相关负责人介绍：“建设领域传统的用工管理方式，即平时只发基本生活费，工程竣工后或春节返乡前结清工资等做法，工人工资与工程款捆绑在一起。而建设施工项目往往按工程进度或节点拨付工程款，一旦工程款无法及时到位，极易引发欠薪问题。”

按照《细则》要求，将建筑工人工资款从工程款剥离出来，实行分账管理制度。即，每个月施工总承包企业足额编制建筑工人的工资表和核算经工程监理单位确认后的工程完成量报送建设单位拨付人工费（工资款），再由建设单位根据施工总承包企业编制的建筑工人工资总额，结合工程完成量的人工费100%比例及时将人工费拨付至工资专户，最后由施工总承包企业委托银行代发工资到每名建筑工人的工资卡上。

据了解，泉州建筑工人实名制管理和工资专户信息管理系统涵盖工程建设项目信息、工人实名制管理信息、考勤管理、工资支付管理、预警提示、诚信“红黑榜”等系统模块。只需在手机端打开信息管理系统APP，就可以实现对施工现场作业人员身份信息、务工情况、工资支付情况等智能化动态监管、实时监控，有效解决建筑市场转包挂靠、施工现场管理混乱、工人工资未及时足额支付等突出问题。

建立奖惩机制 实施联合惩戒

《细则》明确，将落实建筑工人实名制管理和工资专户管理制度与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，在满足一定条件下可申请提前返还不超过50%的工资保证金（含银行保函等），成效明显的，在人社部门开展年度劳动保障诚信等级评价和保障工资支付行为评价工作中优先列入诚信评价范围。

同时，对未履行实名制管理和工资专户管理制度或履行不力的，由项目所在地人社部门或行业主管部门依职权责令限期改正，逾期未改正或改正不到位的，将根据情节轻重予以通报批评、降低信用等级、行政处罚（处理）、列入建筑市场重点监管对象和“黑名单”管理等惩戒措施，并提请有关部门在市场准入、工程招投标、工程竣工验收、预售款提前支付、商品房网签、新项目立项审批或施工许可等方面予以限制，对相关责任人予以约谈、问责。

泉州出台意见加强两江流域水生态环境司法保护

闽南网6月2日讯（闽南网记者 陈玉玲）时值第50个世界环境日来临之际，泉州出台《关于加强泉州市晋江洛阳江流域水生态环境司法协同保护的实施意见》（以下简称《意见》），启动两江流域水生态环境司法协作机制。

该《意见》由泉州市委政法委牵头，泉州市河长办、市中级人民法院、市检察院、市公安局、市司法局等部门联合制定，旨在进一步推进《泉州市晋江洛阳江流域水环境保护条例》施行，为保护和改善两江流域水生态环境提供坚强有力的司法服务和法治保障。

晋江、洛阳江是泉州市辖区内河流长度最长、流域面积最大的两条独立水系，是泉州市主要的生产、生活用水水源，既关乎着泉州经济可持续发展大计，也关乎民众饮水的安全与健康。自2017年以来，泉州全面推行河长制，先后设立了市县两级检察官、法官、公安局驻河长办工作室，建立“河长+公检法司”工作机制、河湖水环境损害事件联动处置工作制度。

近年来，泉州市河长办、市公检法司等部门协调联动，各司其职，严厉惩处破坏生态环境犯罪行为，依法审理涉生态环境民事纠纷及公益诉讼案件。2018年至2020年，泉州两级法院共审结涉生态环境刑事案件302件，涉生态环境民事、行政案件918件；环境公益诉讼案件32件，积极回应群众关切。

根据《意见》，泉州市河长办与“公检法司”等部门将以提升两江流域水质量为重点，以保护优先、预防为主、综合治理、流域共治为原则，以环境污染治理、污染行为惩治、环保宣传预防等为重要抓手，构建资源共享、优势互补、协调有序、协同创新的生态保护司法协作新格局，促进生态环境执法与生态环境司法无缝衔接，保护和改善两江流域水环境。具体如，联合对生态环境进行科学预警、对违法犯罪行为进行严厉惩处、对水生态环境进行修复治理；依托全市矛盾纠纷多元化解平台，多元联动高效化解各类涉生态环境矛盾纠纷；优化整合司法保护资源，建立健全跨区域、跨部门的协调联动机制；召开联席会议，研讨、协调解决重点难点问题或其他重大情况；搭建信息共享平台、共建资源协作平台，促进两江流域生态执法、司法提质增效，共同维护两江流域生态、经济安全等。

当天，泉州市中级人民法院还发布了两江流域水生态环境司法协同保护十大典型案例。