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绿维文旅:临夏八坊十三巷历史街区保护与旅游开发

    一、项目背景

      临夏八坊十三巷是典型的回族聚居区和老城保护区,规划范围内有八座清真寺,依托八座清真寺形成大寺坊、祁寺坊、西寺坊、北寺坊、铁家寺坊、前河沿寺坊、老王寺坊、新王寺坊八坊空间结构,以及大旮巷、小南巷、坝口巷、北巷、沙尕楞巷等十三条街巷。区域内共有住户 4000 户,居民人数超过 1 万人, 47% 属于低保户,规划条件较为复杂。
      临夏市住房和城乡建设局于 2012 年委托绿维文旅承担了《甘肃临夏八坊十三巷古街民居文化专项策划及修建性详细规划》。在规划过程中,如何处理好八坊十三巷民居保护和综合开发的关系,如何打造临夏城市文化名片和城市形象品牌,如何打造国家级“两个共同”示范样板工程,如何申报国家级历史文化街区,是项目需要关注的焦点问题。


      二、针对性研究
      基于八坊独特的地理环境和深厚文化底蕴,绿维文旅为做好本项目,前期做了两项扎实的基础工作:八坊文化研究与居民意愿调研。
      (一)居民意愿调研
      临夏八坊十三巷是一片密集的居住区,人口密度高,充分考虑区域内居民对项目开发的态度和意愿,才能对本项目进行科学合理的规划。由此,项目组通过问卷调查的方式对八坊街道办事处区域内 4 个社区发放问卷 1020 份,对当地居民进行了实地调研。问卷调查了居民对八坊的历史、伊斯兰文化、穆斯林生活、八坊民居、穆斯林饮食等方面的了解程度,询问了八坊民居对项目地开发的真实意愿,调查了他们期望的八坊历史价值展示范式,以及是否愿意为八坊发展和改善做出贡献,开发后是否意愿参与旅游经营等。一系列的调查研究为后期的旅游开发奠定了夯实的基础。
      (二)文化梳理与研究
      八坊作为临夏回族世代生活的区域,周边有众多回族文化遗迹,总体上形成了以临夏八坊为核心,向周边辐射的伊斯兰文化聚集格局,文化底蕴极为深厚。
      项目组以时间为轴线,横向梳理了八坊的历史文化演变,以曾经的八坊与现在的八坊形成对比,寻找八坊在全国穆斯林聚集区的独特性。以旅游要素为指标,纵向梳理了八坊的旅游资源开发价值,形成建筑文化、饮食文化、服饰文化等十条文化脉络,这些文化脉络的存在有效支撑了八坊作为穆斯林生活聚落和“中国小麦加”独特的文化地位。


      三、寻找突破,探索路径
      (一)寻找突破口——项目需要解决的重要问题
      通过深入调查,项目组认为在规划中有以下几个需要解决的重要问题:一是清真寺如何利用,在开发中扮演什么角色;二是布局哪些商业街区;三是如何展示伊斯兰文化;四是如何让伊斯兰文化在旅游中传承;五是除了清真寺外,项目地还应该设置哪些观光节点;六是项目启动区应该划分在什么位置。
      (二)先期启动,寻找路径
      项目规划范围较广,资源较分散,如四面开花同时打造,将不利于资金和精力的集中。因此,项目组建议近期以一到两个分区为先期启动区,提出先期启动发展思路。一是梳理王寺街—坝口巷—小南巷—大旮巷—专员巷—王寺街的体验环线,形成观光主体区域。
      二是预留七大公共空间,即入口美食文化广场、王寺古柳广场、北寺龙壁广场、砖雕艺术广场、七十二磨盘广场、八坊文化广场、仁义广场。
      三是设置系列观光节点,包括现有重要街区如王寺街、坝口巷等区域,未来打造的几条特色街区, 10 户近期启动保护民居处等。
      四是构建丰富业态,按照主题街区方式意向打造,形成不同的业态街区,并完善居民就业安置,形成宗教祈福街、美食街、商业街、民居观光街、文化休闲街等特色街区。


      四、项目小结和现状
      绿维文旅在项目制作中,通过对文化的专项研究与居民意愿的调研,寻找项目突破口,探索发展路径,明确了项目首要解决的问题和先期启动区,提出了“民族历史街区保护与旅游开发规划”五大发展思路和架构体系。该套分析模式和方法,经过实践检验,能够很好地指导古城改造和历史文化街区开发项目。
      本项目于 2013 年 2 月顺利通过评审,并收到评审专家委员会的一致好评,随后,临夏市住房和城乡建设局又委托绿维文旅承担了《临夏八坊十三巷古街民居保护与改造一期市政工程设计》,对街巷的重要节点和重点民居进行景观建筑设计。
 

南安一警官帮“叔叔”逃避刑责 被双开沦为阶下囚

原标题:南安一警官帮“叔叔”逃避刑责 被双开沦为阶下囚

10月19日,福建省纪委监委通报了3起党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”典型案例,其中一起为南安市公安局金淘派出所警务一队原副队长王巧进充当涉恶犯罪集团“保护伞”问题。

­ 经查,2015年10月至2016年12月,以侯耀胜、侯晓斌(两人系父子关系)等人为首的恶势力犯罪集团,在南安市洪濑镇辖区内连续制造多起寻衅滋事、故意伤害以及故意损毁财物等恶性案件。王巧进作为案件主办人,接受侯耀胜父子请托,收受其所送烟酒,拖延办案时间,帮助其逃避刑事责任。此外,王巧进还涉嫌其他违纪违法行为。

­ 9月20日,王巧进受到开除党籍、开除公职处分,其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

­ ●事件回顾

­ “大侄子,我那起案子怎么样了?你可要帮忙想想办法啊!”

­ “侯叔,放心吧,案件在我手上,怎么办我心里有数。”

­ 2016年12月3日凌晨,侯耀胜、侯晓斌等人在福建省南安市洪濑镇辖区连续制造5起故意伤害、寻衅滋事、故意损毁财物等恶性案件(“12·03”寻衅滋事案)。时任洪濑派出所警务二队副队长王巧进当天值班,在接到群众报警后带队前往现场,并担任该案主办人。

­ 因与侯耀胜是旧识,平时更以“叔侄”相称,王巧进在明知侯耀胜、侯晓斌等人为该案犯罪嫌疑人的情况下,非但未按照办案程序对其采取传唤、拘留等措施,反而对案件消极应对,故意拖延办案时间。在侦办期间,更是接受侯耀胜的宴请,与对方探讨案情,甚至充当“谋士”,主动出谋划策。

­ 2017年3月16日,因案件影响仍未消除,王巧进迫于工作压力,对受理三个多月的“12·03”寻衅滋事案进行了刑事立案。即便如此,他仍然想方设法帮助侯耀胜等人逃避刑事责任。在立案后的三个月时间里,王巧进对该案未采取任何侦查措施,致使案件迟迟没有进展。

­ 直至2017年6月29日,因受害者多次信访引起相关领导重视,该案易人查办。洪濑派出所重启案件侦查程序,陆续开展调查、取证等工作。2017年9月20日,福建省公安厅转交该案信访件,要求泉州市公安局介入调查。2017年12月,由于案情重大复杂,福建省公安厅组成“9·20”专案组入驻南安指导调查。不久后,以侯耀胜、侯晓斌等为首的恶势力犯罪集团成员陆续到案。

­ 今年3月26日,南安市“12·03”寻衅滋事案被确定为全省公安机关扫黑除恶专项斗争第一批挂牌督办案件。

­ 7月30日,南安市人民检察院依法对侯耀胜等9人提起公诉。

­ ●查处经过

­ 7月19日,南安市纪委监委对南安市洪濑镇以侯耀胜、侯晓斌为首的恶势力犯罪集团系列案件进行深挖细查,在调阅“12·03”寻衅滋事案案卷时,工作人员发现了端倪。

­ “为何一个案件从受理到立案花了三个多月时间?”

­ “为何立案后的三个月里没有任何侦查记录?”

­ “只是工作不到位、办案不规范?还是另有隐情?”

­ 带着种种疑问,南安市纪委监委组成调查组走访南安市刑警大队、洪濑刑警中队、洪濑派出所等有关单位。经过向一线办案人员了解情况、调取查阅相关资料、讯问主要涉案人员,初步核实王巧进涉嫌渎职的严重违纪违法问题。

­ 8月19日,南安市纪委监委对王巧进立案调查。9月10日,经上级监委批准,依法对王巧进采取留置措施。

­ “你作为‘12·03’寻衅滋事案主办人,为何不及时立案?立案之后为何又不开展侦查?”

­ “我和侯耀胜平时以‘叔侄’相称,关系比较亲近,心里不希望他们父子受到法律制裁。”

­ 王巧进如实交代了他徇私枉法、接受犯罪嫌疑人宴请并违规向其借款等违纪违法事实。

­ 该案同时查明,2015年10月18日,王巧进接警主办一起寻衅滋事案中,在明知犯罪嫌疑人侯晓斌、黄聪海等人已达刑事立案标准的情况下,刻意隐瞒被害人轻伤二级的伤情鉴定结果,未呈请刑事立案,包庇侯耀胜儿子侯晓斌等人的事实。此外,王巧进利用职务之便,收受他人钱财,为他人谋取利益等问题也相继浮出水面。

­ 在接受组织调查期间,王巧进对自己的违纪违法行为懊悔不已。9月20日,南安市纪委监委给予王巧进开除党籍、开除公职处分,涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。(黄文彪)

原标题:帮“叔叔”逃避刑责,警官沦为阶下囚

责任编辑:冷芳杞

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