高考期间泉州多阵雨或雷雨 考生注意提早出行和携带雨伞

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​泉州市场监管领域41种轻微违法行为“首违不罚”

“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，属于首次被发现且经营者主动改正，没有造成实际危害后果的，市场监管部门将不予行政处罚……”日前，市市场监管局对外公布了《在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。

“泉州民营经济发达，市场主体经营过程中创新意识强，各类新业态、新模式为经济发展培育新动能、为就业提供了新支撑，但由于在经营中存在法律意识不强、管理水平不高等问题，一些轻微违法行为随之产生。”据市市场监管局相关负责人介绍，目前相关法律法规对一些违法行为法定起罚点高，而一线行政执法人员出于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免除处罚存有顾虑，不敢对轻微违法行为适用免罚，结果往往出现经营者虽然只是轻微违法但还是被处以重罚。

为进一步优化营商环境，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境，本着处罚与教育相结合的原则，建立完善包容审慎监管机制，市市场监管局决定在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚。

“实施不予行政处罚清单，就是对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，给予当事人改正的机会。”市市场监管局相关负责人表示，在执法检查过程中，监管部门初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人及时纠正或在约定时间内纠正的，则市场监管部门不再予以处罚。适用首次轻微违法行为不予行政处罚应同时具备以下条件：违法行为情节轻微，没有造成危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；当事人积极配合调查的。

在落实首次轻微违法不予行政处罚的同时，泉州还将强化行政指导工作，在监管执法工作中运用法治思维，着力推进执法力度与服务温度的统一，进一步激发市场活力，支持市场主体公平竞争，推动经济高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。（记者陈云青 通讯员苏晓晖 陈晓丹）

泉州市省人大代表建议：建设三个体系 续写侨批“不了情”

侨批纸短，家国情长。作为闽南国际移民的集体记忆文献，侨批这种兼具家书及汇款功能的独特书信，详细记录了100多年来泉州人在南洋的生活变迁，是中外文化传播的重要工具，也是华侨推动中国乡村社会、文化发生重大转变的见证。今年省两会上，泉州市省人大代表傅天宝就发挥“馆藏”“民藏”优势，展现侨批档案保护开发的福建担当与作为提出了建议。

“推进侨批档案保护开发，福建具备独特优势。”傅天宝指出，福建“馆藏”侨批档案集中且质精，全省各级档案馆集中保存的侨批档案有近9万件，仅泉州就有4万余件，且大部分是侨批档案中较为稀缺的“回批”，侨批内容信息的系统性、延续性较强，对于开展人文、商贸、特殊历史事件等领域研究具有较强的考证性和基础性作用；“民藏”侨批则量大且面广，可为福建深入研究侨批档案提供源源不断的素材资源。

为此，傅天宝建议，聚力三个体系建设，提升侨批档案保护开发水平。一是注重规划、实施抢救，建立侨批档案“一体化”保护体系。结合档案事业“十四五”规划，制定侨批档案保护开发专项规划，全面引领福建侨批档案保护开发工作，并多渠道开展“民藏”侨批征集，拨出专项经费，全方位开展侨批档案实体抢救。二是加强研究、擦亮精品，建立侨批档案“多元化”开发体系。推出一批高质量的“内容级”侨批档案文献研究精品，结合抗战、建党、三下乡、普法宣传、中外交流等主题，举办群众喜闻乐见的侨批档案精品展览，多办侨批档案学术研究活动。三是打响品牌、扩大影响，建立侨批档案“品牌化”宣传体系。除加强线上专业宣传和线下展示宣传外，还可努力推出一批侨批编研系列成果、专题微电影、微视频等，吸引粉丝阅读学习并转发宣传，提升侨批档案的社会融合度。（记者陈林森）