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泉州：立起服务标杆 快办事办成事

面对复杂严峻的经济形势，民营经济大市泉州，积极弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，树立服务标杆，让审批更少、服务更优、效率更高，助力中小企业轻装前行。同时，持续破解百姓“急难愁盼”问题，广泛推行“掌上办”，让百姓少跑腿、办成事。

目前，通过省网上办事大厅、泉州政务服务App等平台，泉州推动更多政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。据泉州营商办统计，至目前，泉州市网上可办率达99.24%，一趟不用跑占比89.9%，最多跑一趟占99.28%。

“帮代办”服务中小企业

上周，泉州泉港区石化工业园区，总投资66亿元的中化学天辰（泉州）60万吨/年环氧丙烷项目开工，其产品将带动泉州纺织服装、高端鞋材、管道线缆等行业发展。

“项目快速落地，离不开泉港区行政服务中心的服务。”中化学天辰公司有关负责人表示。

今年1月，项目获准后，泉港区就派出专业帮办员，全流程服务对接公司注册、项目备案等各种事项。目前，泉港已派驻12人次的专业代办人员常驻石化园区。

“帮办代办”服务是当下泉州精简企业办事程序，践行“马上就办、真抓实干”、提升服务效能的一个生动缩影。

疫情之下，“泉州中小微企业信贷直通车”服务，为企业“码上办贷”打开方便之门。记者从泉州市数字办获悉，截至今年5月末，泉州市已有2716家中小微企业通过信贷直通车小程序扫码发布融资需求47.69亿元，当前已授信25.37亿元，放款21.69亿元。

简化程序，优化企业开办服务。在惠安县，企业登记预处理大大提升投资者的热情。7月18日，在惠安县行政服务中心，创业者黄珍前来办理开办企业手续。一个半小时就领到相应材料的她兴奋地说：“原本以为要三五天时间，没想到效率这么高。”

“我们自主研发的企业登记预处理系统，整合相关窗口业务，能快速梳理12种企业类型123份材料，进行表单融合，实现一张表单、一次填报、数据自动组合，完成表单输出。”惠安县行政服务中心管理委员会主任黄翔介绍，目前，企业开办设立登记时间已提速至10分钟，企业开办时限压缩至2个小时。

为了优化营商环境，泉州在解难题上展现更大作为。去年以来，泉州全面推行建立权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”制度，对15个市直部门和161个县直部门开展优化营商环境专项巡察。

比如，泉州中院成立中小投资者专门合议庭，保护中小投资者权利，并推动中小企业纠纷非诉解决；建立市场主体经营容错机制，推行首次轻微违法行为不予行政处罚……

高效的行政服务能力，激活了泉州的创业激情。数据显示，泉州市场主体从10年前的26.2万户增至目前的131万户，总量全省第一。

“掌上办”让百姓少跑腿

当下，优化营商环境是泉州实现高质量发展的重要举措，也是打造“品质泉州”的内在要求。

近年来，泉州在破解企业发展难题的同时，也用心用情解决民生痛点、难点。

“现在不用来回跑，只要通过手机就能开证明，方便极了！”近日，长年在西安做生意的泉州台商投资区张坂镇山内村村民苏水木对记者夸赞道。

原来，苏水木为女儿申请在西安就学，需要提供由户籍地村委会开具的具备监护条件证明。于是，他登录泉州台商区“亲清家园”智慧监督服务平台提交申请，不到15分钟便收到电子版证明文本。

据悉，近年来，泉州台商投资区纪工委监工委推动“亲清家园”平台升级，开发了“掌上证明”“掌上办事”等模块，让百姓快办事、办成事。

泉州市还在全省率先建成连通市、县、乡、村四级的“互联网+政务服务”一体化行政服务平台，联结全市163个乡镇（街道）2528个村居，让群众办事更便捷。

眼下，一趟不用跑、“掌上办成事”让企业和百姓获益匪浅。泉州市数字办负责人表示，到今年5月，泉州已完成“泉服务”掌上服务平台改造，集合政务、民生、医疗、公安、应用、交通、旅游、信用、惠企等9大主题服务，入驻全市13个县域掌上服务平台，累计上线便民服务事项181类，实现全市617项行政审批服务事项“掌上办”。

此外，泉州出台“涌泉行动”若干措施，对有意来泉创业就业的高校毕业生等人群，实行“先落户、后就业”政策；在全省率先推行二手房登记立等可取，率先推行税务告知承诺制，推进厦漳泉都市圈“异地通办”；推进政务服务“跨省通办”，已与江苏南通等9个城市上线对接，全市跨省通办窗口达90个。（记者 李向娟 何金）

泉州出台乡村振兴试点示范工作方案

泉州市出台乡村振兴试点示范工作方案

基层探索新路径 乡村振兴创样板

花圃、菜地、水池、小广场、街边公园……石狮永宁镇西偏村从细处着手，为村民营造优美的人居环境。

今年，在石狮乡村振兴办的具体指导下，西偏村入选省乡村振兴实绩突出村。该村的美丽升级，是石狮市推进乡村振兴试点示范工作的一个缩影。据了解，石狮永宁镇被确定为省级乡村振兴特色乡（镇），永宁镇前埔村等6个村被确定为省级乡村振兴试点村。石狮以试点示范为抓手，统筹“一村一策”发展项目，增强村级“造血”功能，目前村财收入10万元以上的村达100%。（陈起拓 许雅玲 杜越成 摄）

近日，我市出台《泉州市乡村振兴试点示范工作方案》（以下简称《方案》），鼓励基层积极探索乡村振兴的路径模式，充分发挥农民主体作用，培育各具特色的泉州乡村振兴示范样板，带动全市2000多个建制村全面振兴。 

□本报记者 许雅玲

4个原则 因地制宜带动全面振兴

《方案》要求，试点示范工作要把握四大原则，因地制宜探索乡村振兴的体制机制、支持政策、发展模式，充分调动乡村积极性。

——试点示范，以点带面。鼓励先行先试，县乡同步推进，大力培育各具特色、不同类型样板，示范引领全市全面推进乡村振兴战略实施。

——统筹协调，全面振兴。统筹谋划重点县（市、区）、特色乡（镇）、试点村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，促进农业全面升级、农村全面进步。

——改革创新，彰显特色。坚持规划引领，一县（市、区）一规划、一乡（镇）一特色、一村一方案、一年一计划，培育特色主导产业，注重历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护发展，形成更多可借鉴、可复制、可推广的经验典型。

——农民主体，激发动力。教育和引导广大农民积极参与乡村发展、建设、管理，保障农民决策权、参与权、监督权。

13个特色乡（镇） 重点打造五种类型

洛江区虹山乡、泉港区涂岭镇等13个在产业、生态、商贸、文化、城乡融合等方面具有鲜明特色的乡（镇）纳入此次省级乡村振兴特色乡（镇），将立足资源禀赋，走出一条特色乡（镇）发展之路，重点打造五种类型特色乡（镇）。

——产业带动型。积极培育壮大乡（镇）特色优势产业，结合特色小镇培育，建设较为完善的产业链条，有效带动农民致富增收。

——生态示范型。积极践行绿色生产生活方式，镇域农村生活污水收集处置全覆盖，培育文明乡风、淳朴民风，农民精神面貌不断提升。

——商贸流通型。积极推进产贸结合、以贸促产，物流集散基础较好，电子商务方便快捷，商贸流通等服务业发展较为发达。

——文化传承型。弘扬和传承红色文化、乡土文化、农耕文明等优秀文化遗产，文化+旅游、文化+农业等有效融合，文化旅游经济成为当地经济发展的重要支撑。

——城乡融合型。城乡产业融合发展，基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平。

14条市级示范线路 推动“盆景变风景”

《方案》制定了14条市级示范线路，共涵盖50个村。各县（市、区）也将形成示范线路2条以上，因地制宜，持续推进，推动“盆景变风景”，形成串点成线、集中连片、以片带面的效应。

4个重点县（市） 全力推进强县兴乡富村

晋江市、南安市、安溪县、永春县纳入此次省级乡村振兴重点县（市），将着眼强县兴乡富村、城乡融合发展，探索发展模式，加快县域乡村全面振兴。

——县域产业发展方面，发挥特色产业、特色资源等优势，培育形成具有较强竞争力的支柱产业。

——农村人居环境改革方面，完成县域村庄布局工作，实现“多规合一”，实施“一革命四行动”。

——生态文明建设方面，加强县域山水林田湖草保护治理，健全生态保护长效机制，使良好生态成为乡村振兴的支撑点。

——文化传承发展方面，推进新时代文明实践中心和基层综合性文化服务中心建设，培育形成乡村文明新风尚。

——治理体系建设方面，健全和创新村民自治机制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

145个试点村 培育一批高级版“绿盈乡村”

洛江河市镇新告村等145个村纳入此次省级乡村振兴试点村，将实行“五个一”工作机制，即：一名县级领导挂点联系、一个县级部门挂钩支持、一名党员干部驻村任职、一个工作组推动整治、一笔专项资金扶持，创建一批各具特色的示范样板，培育一批金牌旅游村和高级版“绿盈乡村”。

——探索产业兴旺新路子。立足乡村资源禀赋、区位条件、产业基础，形成“一村一品”发展格局，确立1—2个富民强村的支柱产业。

——打造生态宜居新风貌。建立健全村庄人居环境管护长效机制，推进“绿盈乡村”建设，建成山水相宜、风貌独特、清新整洁的生态宜居美丽村庄。

——焕发乡风文明新气象。推进传统村落保护发展，保护、修缮、活化利用一批古村落、古民居、古建筑，展现乡村特色文化，弘扬延续乡村文脉。

——健全治理有效新机制。推进村党支部标准化规范化建设，高质量完成村级乡村振兴服务站建设，实现规范化运行。

——实现生活富裕新提升。率先实现建档立卡贫困户全部脱贫，农民人均纯收入高于所在县（市、区）平均水平。