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泉州市今年力争创建综合类中医类国家区域医疗中心

泉州市今年实施20项重点任务持续深化医改

力争创建综合类中医类国家区域医疗中心

日前，泉州市印发《泉州市深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》（以下简称《任务》），明确今年将从完善医疗资源供给体系、完善人事薪酬激励机制、深化“药价保”集成改革、健全分级诊疗体系、统筹推进相关领域改革等5大方面，着力落实20项重点任务，持续推动深化医改工作。

建设国家区域医疗中心

高位嫁接优质医疗资源

建设区域医疗中心是近年来泉州市深化医改、提升医疗服务水平的重要抓手之一。今年，泉州市将抓好国家区域医疗中心上海市第六人民医院福建医院建设，推动福医大附属二院加快省级区域医疗中心建设，同时支持市第一医院、市中医院积极争取对接“国家队”高水平医疗机构，合作创建综合类、中医类国家区域医疗中心。

高位嫁接优质医疗资源方面，泉州市将推动市第一医院与复旦大学附属中山医院，其他市属医院与北京、上海等“国家队”合作共建10家临床技术协作中心，推动县级综合医院引进“北上广深”等地优质资源。力争在年底前，全市建设10家以上县域医疗次中心，建成省级标准社区医院5家。

学科建设方面，泉州市将实施“五个一批”诊疗能力提升计划。在巩固加强现有省级临床重点专科项目基础上，培育1—2个国家级临床重点专科项目；建设10个省、市级重点专科，培育10个市级专科诊疗团队，掌握20项核心和关键临床诊疗技术。

完善人事薪酬激励机制

培养引进高端医学人才

薪酬制度改革方面，《任务》提出，将扩大公立医院内部分配自主权。公立医院引进的高层次和紧缺急需人才，所需薪酬总量单列，不计入工资总额核定基数。完善薪酬总量核定办法、人员薪酬水平合理增长机制和内部分配制度，人员支出占业务支出比重力争较上年提升1个百分点左右或接近45%，逐步提高医务人员固定薪酬占比。

人才培养和引进方面，泉州市将建立分层次、多渠道、精准化的人才引进培养机制。其中，市属三甲公立医院和晋江市医院引进高层次人才团队不少于1个、客座专家不少于3人，其他三级公立医院引进客座专家不少于2人。全市计划招聘1500名医师，其中硕士研究生以上学历不少于120名。

推动“三医联动”

深化“药价保”集成改革

近年来，泉州市持续跟进国家和省药品耗材集中带量采购成果，为广大市民群众减轻医药负担。今年，泉州市将建立健全药品集中带量采购激励约束机制，开展国家和省药品集中采购和使用中医保基金结余留用考核工作，并根据考核结果，将集采药品使用节省的医保基金，按照50%的比例直接拨付给考核合格的公立定点医疗机构。

深化医疗服务价格改革，泉州市将按照“设置启动条件、评估触发实施、有升有降调价、医保支付衔接、跟踪监测考核”的基本路径，建立目标导向的项目价格管理机制，开展医疗服务价格调价评估。支持薄弱学科、基层医疗机构和中医医疗服务发展，体现医生技术劳务价值。力争到今年年底，全市二级以上公立医院医疗服务性收入占比达35%。

健全分级诊疗体系

促进中医药传承创新

健全分级诊疗体系方面，推动泉州市第一医院医疗集团完善双向转诊信息平台，推进成员单位建设10个联合病房、慢病门诊，新开展10项基层适宜医疗技术。改革紧密型县域医共体运行机制，完善县域医共体医保基金打包支付绩效考核方案，以奖代补、以点带面促进基层综合医改和医共体设施设备建设、服务能力提升。

建立医疗技术与医疗骨干“双下沉”机制。制定出台三级医院专家到基层医疗机构坐诊补助、职称聘任等支持政策，推进二级以上公立医院医疗技术、医疗骨干“双下沉”。推进中心城区市第一医院、市中医院、福医大附二院、医高专附属人民医院等二级以上公立医院帮带中心城区19家社区卫生服务中心。

中医药方面，泉州市将继续鼓励各级名老中医、学术流派传承工作室下沉基层中医馆设立传承工作站。推广“联盟+共享”模式，鼓励县级中医医院建设县域中药饮片供应中心和共享药房。推进二级及以上中医医院建设治未病中心、综合性医院设置治未病科室、有条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立治未病服务站。今年将建设10个基层示范中医馆，创建3—5个省级中医药文化宣传基地。（泉州晚报记者郭雅莹通讯员陈志波）

南安一警官帮“叔叔”逃避刑责被双开沦为阶下囚

原标题：南安一警官帮“叔叔”逃避刑责被双开沦为阶下囚

10月19日，福建省纪委监委通报了3起党员干部涉黑涉恶腐败和充当“保护伞”典型案例，其中一起为南安市公安局金淘派出所警务一队原副队长王巧进充当涉恶犯罪集团“保护伞”问题。

经查，2015年10月至2016年12月，以侯耀胜、侯晓斌（两人系父子关系）等人为首的恶势力犯罪集团，在南安市洪濑镇辖区内连续制造多起寻衅滋事、故意伤害以及故意损毁财物等恶性案件。王巧进作为案件主办人，接受侯耀胜父子请托，收受其所送烟酒，拖延办案时间，帮助其逃避刑事责任。此外，王巧进还涉嫌其他违纪违法行为。

9月20日，王巧进受到开除党籍、开除公职处分，其涉嫌犯罪问题被移送司法机关依法处理。

●事件回顾

“大侄子，我那起案子怎么样了？你可要帮忙想想办法啊！”

“侯叔，放心吧，案件在我手上，怎么办我心里有数。”

2016年12月3日凌晨，侯耀胜、侯晓斌等人在福建省南安市洪濑镇辖区连续制造5起故意伤害、寻衅滋事、故意损毁财物等恶性案件（“12·03”寻衅滋事案）。时任洪濑派出所警务二队副队长王巧进当天值班，在接到群众报警后带队前往现场，并担任该案主办人。

因与侯耀胜是旧识，平时更以“叔侄”相称，王巧进在明知侯耀胜、侯晓斌等人为该案犯罪嫌疑人的情况下，非但未按照办案程序对其采取传唤、拘留等措施，反而对案件消极应对，故意拖延办案时间。在侦办期间，更是接受侯耀胜的宴请，与对方探讨案情，甚至充当“谋士”，主动出谋划策。

2017年3月16日，因案件影响仍未消除，王巧进迫于工作压力，对受理三个多月的“12·03”寻衅滋事案进行了刑事立案。即便如此，他仍然想方设法帮助侯耀胜等人逃避刑事责任。在立案后的三个月时间里，王巧进对该案未采取任何侦查措施，致使案件迟迟没有进展。

直至2017年6月29日，因受害者多次信访引起相关领导重视，该案易人查办。洪濑派出所重启案件侦查程序，陆续开展调查、取证等工作。2017年9月20日，福建省公安厅转交该案信访件，要求泉州市公安局介入调查。2017年12月，由于案情重大复杂，福建省公安厅组成“9·20”专案组入驻南安指导调查。不久后，以侯耀胜、侯晓斌等为首的恶势力犯罪集团成员陆续到案。

今年3月26日，南安市“12·03”寻衅滋事案被确定为全省公安机关扫黑除恶专项斗争第一批挂牌督办案件。

7月30日，南安市人民检察院依法对侯耀胜等9人提起公诉。

●查处经过

7月19日，南安市纪委监委对南安市洪濑镇以侯耀胜、侯晓斌为首的恶势力犯罪集团系列案件进行深挖细查，在调阅“12·03”寻衅滋事案案卷时，工作人员发现了端倪。

“为何一个案件从受理到立案花了三个多月时间？”

“为何立案后的三个月里没有任何侦查记录？”

“只是工作不到位、办案不规范？还是另有隐情？”

带着种种疑问，南安市纪委监委组成调查组走访南安市刑警大队、洪濑刑警中队、洪濑派出所等有关单位。经过向一线办案人员了解情况、调取查阅相关资料、讯问主要涉案人员，初步核实王巧进涉嫌渎职的严重违纪违法问题。

8月19日，南安市纪委监委对王巧进立案调查。9月10日，经上级监委批准，依法对王巧进采取留置措施。

“你作为‘12·03’寻衅滋事案主办人，为何不及时立案？立案之后为何又不开展侦查？”

“我和侯耀胜平时以‘叔侄’相称，关系比较亲近，心里不希望他们父子受到法律制裁。”

王巧进如实交代了他徇私枉法、接受犯罪嫌疑人宴请并违规向其借款等违纪违法事实。