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伪造泉州社保中心印章 两人在洛江一审获刑

原标题：伪造泉州社保中心印章 两人在洛江一审获刑

按照政策要求，在泉州购房办理按揭贷款时，需要提供一年以上纳税或社保缴纳证明，有些人不符合该条件，某房产公司的李某和骆某竟伙同他人，伪造材料帮助客户办理社保开户和缴费，并伪造泉州社保中心印章。日前，经洛江区人民检察院提起公诉，李某和骆某一审分别被判刑。

­ 房产公司“代办”社保

­ 市民发现受骗报警

­ 2016年7月份，巫女士到泉州市社保中心（以下简称社保中心）查询社保账户，准备续交社保金时，发现自己的社保账户只有登记，但从开户后一直没有缴交社保金，随后巫女士向警方报案。

­ 据悉，2014年，她到某房产售楼部购房时，按照政策，无法办理按揭贷款。售楼人员称，能帮她办理正规社保手续，需要交纳15600元的费用，用于办证和交纳一年的社保金额。巫女士缴交费用一星期后，果然拿到了社保材料，成功办理了贷款。

­ 15600元哪里去了？巫女士怀疑被骗，遂向警方报案。与巫女士同样遭遇的还有祝先生。警方经过调查后，将46岁的李某和39岁的骆某抓获。审讯时，两人对犯罪事实供认不讳。

­ 伪造印章模仿签名

­ 私吞购房者“社保金”

­ 经查，李某与他人共谋利用国家出台的外地户口购房者，需在购房地缴交社保一年以上才能向银行申请按揭贷款的政策，由李某在房地产楼盘拉业务，由相关人员代办社保开户及相关手续进行牟利。

­ 2012年，骆某到泉州某房产公司当业务员，李某系该公司的老板。李某以每单500元至1200元的抽成作为报酬，将代办社保的信息告诉骆某。骆某又把情况告诉在某售楼部上班的陈某，以便寻找“客户”资源。时年9月份，陈某以5000元的价格与骆某达成协议，将客户的身份信息由骆某转交李某代办社保资料以及缴交社保金。一个星期后，李某果然把社保证、缴费税票等交给陈某。此后，陈某又陆续介绍了多名客户办理。

­ 2014年1月份，骆某从李某公司离职。时年8月份至9月份期间，骆某又通过陈某介绍，与李某配合为巫女士等人代办社保开户及缴费，并收取了19800元费用。李某收取了7500元，作为帮忙开户提供《社保证》等报酬，缴费业务需要骆某或者本人去办理。

­ 为了作案方便，李某以50元价格购买了“泉州市社会保障保险管理中心”“泉州市社会劳动保险管理中心养老保险业务审核专用章”两枚假章，加盖后将材料交给骆某。骆某提供了伪造印章，仍然与李某共谋在擅自制作的材料上，模仿社保中心人员签字，加盖印章。随后，骆某在未将社保金缴交到巫女士社保账户情况下，将伪造社保材料交给陈某，用于办理银行按揭贷款。

­ 行为构成诈骗罪

­ 两人一审获刑

­ 案发后，骆某和李某如实供述罪行，并退出全部非法获利，骆某退赔了被害人经济损失，取得被害人谅解。洛江区人民检察院依法对骆某和李某提起公诉。

­ 洛江区人民法院经过审理认为，李某和骆某伪造事业单位印章，该行为已经构成伪造事业单位印章罪。骆某以非法占有为目的，通过虚构事实手段诈骗他人财物19800元，已经构成诈骗罪，公诉机关指控罪名成立。

­ 日前，法院一审以骆某犯诈骗罪和伪造事业单位印章罪、李某犯伪造事业单位印章罪，判处刑罚（记者黄墩良通讯员杜宇）

让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

泉州“强基促稳”三年实施41个专项行动，八成信访积案息诉息访—— 

让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

群众“急难愁盼”问题源头化解和机制建设、基层党建“整乡推进、整县提升”引领乡村振兴、乡镇（街道）社会工作服务能力提升……近日，市委出台《泉州市“强基促稳”三年行动2021年实施方案》，部署开展今年13个专项行动，持续推深做实基层治理集成创新的泉州实践，其中“提升”二字成为关键词。

泉州自2019年启动“强基促稳”三年行动以来，探索基层善治长效机制，推动从解决“一个问题”，拓展到解决“一类问题”，促成“盆景”变“风景”。

统计显示，2019年，全市信访总量下降13.5%，降幅全省最高；2020年，信访历史积案办结化解率高达96.11%，息诉息访率达80%。

三年行动

打通基层治理“神经末梢”

探索基层善治路径，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。步入社会转型期，经济总量多年领跑全省的泉州，主动思考区域间发展不平衡和市域治理体系中潜藏的一些结构性矛盾，致力推动将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2019年年初，通过对全市信访件进行结构化分析，显示群众反映的问题绝大多数在镇村，但其中许多单靠基层解决不了、解决不好，进而层层上交，而其症结出在制度设计和执行环节上。

“解剖麻雀”式的深入号脉问诊之后，市委策划实施“强基促稳”三年行动，成立以书记为组长的“强基促稳”工作领导小组，四级书记一起抓，聚焦提升基层组织力、治理能力、风险防控能力、矛盾纠纷化解能力和群众获得感，持续开展专项行动，带动各县（市、区）推进若干“自选动作”，横向统筹、纵向联动，协同发力、攥指成拳，将系统、高效、科学治理的触角延伸至基层“神经末梢”。

“我们改变原来部门‘各抓一块’的方式，通过提级调度、全市统筹，层层压实责任，‘条抓块统’、纵横联动，将泛化的‘维稳’任务按领域分解归口，由职能部门生成具体项目，清单式下发执行。”市委改革办常务副主任、“强基促稳”办主任廖良结说，三年间，我市先后实施11个、17个和13个专项行动，第一年侧重打基础、补短板，第二年侧重完善机制，今年聚焦抓“强基促稳”、解“急难愁盼”、提生活品质这一主线，提升成果，夯实“强基促稳”的人才基础、组织基础、制度基础和群众基础。

试点示范

逾百个善治典型“微创新”举措全市推广

随着经济社会发展，人地矛盾、面貌老化、配套滞后等成为制约我市城乡品质提升的“痼疾”。如何更好地满足群众对美好生活的期待？南安市水头镇朴一村充分发挥党建引领作用，引导村民共建共治共享，在推进旧村改造、改善人居环境中有效激活乡村善治基因。

乡村要发展，必须腾出空间，可部分村民对旧村改造有不小的抵触。为扭转局势，朴一村党员干部站了出来——

村委会率先拆除旧村部大楼，建成第一个村级公共活动场所；村支部书记吕子孟带头拆除自家老祖厝，并带头捐资80多万元；老书记吕良剪将旧宅拆除，老党员吕振鹏拆了自家经营20多年的小卖部，腾出空间搞建设……

在党员干部带头表率下，村民们积极行动起来，至今有200多户响应号召，主动提出将自家老宅拆除。

旧屋拆除，怎么补偿？针对村民担心的土地产权归属和拆迁补偿问题，朴一村创新无偿拆旧工作机制：经现场测量拆除面积后，由村委会出具一份“产权证明”，标明村民拆除旧屋位置、面积等信息，该证明可作为今后开发建设涉及征迁补偿的产权凭证，有效化解征迁难问题。

村道狭窄、经常拥堵，怎么破解？朴一村“以退为进”，组织村民小组会、村民大会研究讨论，经共商共议形成共识，将新建房屋自动退让写进村规民约，有效解决村道狭窄、公共空间不足等问题。

朴一村的创新做法，为“试点”变“示范”打下基础。在“强基促稳”的引领下，类似基层治理路径探索在全市层出不穷。针对基层共性“难点”“痛点”，我市梳理出台8份《指导意见》，从基层“人”“财”“规矩”短板着手，为社区专职工作队伍建设、集体“三资”监管整治、村级民主议事协商等提供支撑，夯实基层治理基础。经过市级的案例甄选、现场交流，逾百个善治典型、“微创新”举措汇编成册、在全市推广，从解决“一个问题”，跃升到集成解决“一类问题”，将社会治理创新的“小盆景”，变为共建共治共享的“大风景”。

民生为本

3批61个民生热难点问题整改落实

“其间，‘民有所呼，我有所应’一直摆在突出位置。通过把群众关注的‘关键小事’当成‘头等大事’办实办好，‘强基促稳’有力推动了实现高效能治理，创造高品质生活。”廖良结说。

如今，“强基促稳”三年行动，让群众的获得感、幸福感、安全感更加具象化——

泉港区峰尾镇的鱼仔街变样了。这条曾经脏乱拥堵、摩擦不断的鱼仔街，经过拆违整治、建管结合，不仅消除了流动摊点随意摆放的顽疾，而且盘活约960平方米的村集体用地建设海产品交易市场，带动周边8个村年均稳定增收8万元以上，实现了经济效益和社会效益“双赢”。

惠安农村新批宅基地“一地难求”的难题有了破解之道。在广泛听取群众意见的基础上，去年以来，惠安县开展“集约用地、户有所居”自住小区建设专项行动，选取10个村开展两批试点，既圆了居住困难群众的“安居梦”，也进一步夯实了基层稳定的基础。

环境“脏乱差”的老旧小区焕发新生。鲤城区临江街道聚宝新城坑坑洼洼的水泥路面变成了沥青路面，施划了120个停车位，增设电动车充电桩，引入了垃圾分类智能化服务；丰泽区泉秀街道华丰社区通过“拆墙并院+物业管理”，整合改造提升地下管网、绿化景观、治安监控和文体休闲场所等，让小区生活品质有了质的飞跃……

我市还建立了化解民生热点难点问题定期摸排、限期解决、长期跟进、定期和不定期“回头看”、可预期向群众反馈等“五期”机制。市级先后梳理3批、61个民生热难点问题，按照立行立改的民生问题、为民办实事项目、民生“XIN”行动拓展攻坚项目，分类整改落实；各县（市、区）相应建立常态化摸排机制，以问题为导向，逐一记好台账、靶向治理。

以百姓心为心，泉州“强基促稳”三年行动开启了源头治理、系统治理、长效治理的新路径，将全方位推动高质量发展超越的根基步步夯实，奋笔写下“中国之治”的泉州答卷。

（记者 谢曦）