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石狮成立福建首家辅警学院 打造高素质辅警队伍

东南网12月9日讯（本网记者 谢玉妹）9日上午，由石狮市公安局、闽南理工学院共建的辅警学院揭牌仪式暨第一期培训班开班典礼在闽南理工学院举行。据悉，这是福建省首家辅警学院，首任院长由闽南理工学院党委委员、教务处处长许书烟担任。

警务辅助人员简称“辅警”，是一支由公安机关直接指挥和管理的队伍，在协助民警维护社会治安、打击违法犯罪、开展行政管理和服务人民群众方面发挥了至关重要作用。辅警学院的成立旨在打造一支“职业、专业、敬业”的高素质辅警队伍，为维护石狮社会稳定、城市安全、构建平安和谐石狮，提供强有力的警务辅助力量支撑。

辅警学院的辅警主要来源于石狮本地市民，首期60名学员，将采用合同制的形式予以聘用，负责协助民警执法、维护公共安全，功能与配备介于现在的保安与正规警察之间，赋予基本的执法权，配备基本的警械如警棍等，并在公安机关、民警的指挥和监督下，按照相应岗位辅助履行职责。

据了解，辅警学院面向全省公安辅警开设学历教育、非学历教育、辅警岗前招录培训、辅警职级晋升培训、辅警专业岗位培训等，将实现学历教育与职业教育无缝衔接、技能教育与在岗培训无缝衔接，推进辅警终身学习，拓展辅警队伍职业提升和保障空间，培养适应推进国家治理体系和治理能力现代化的公安辅警队伍，推进公安执法规范化建设，提高公安机关依法治理整体水平。

目前，辅警学院开设了警务实战、公安接处警规范、计算机、文秘、体育、新闻文书、摄影技术、社区警务、交通管理等专业。学院教师队伍共18人，实行“双聘制”，由闽南理工学院教授、讲师以及公安队伍有教官资质的各岗位教官组成。同时，学院还聘任石狮市公安局党委书记、局长黄建辉，闽南理工学院副董事长许聪海为名誉院长，以进一步推进、促进院局双方交流协作、共同发展。 

泉州出台意见促进小额贷款公司持续健康发展

为促进泉州小额贷款公司（以下简称小贷公司）规范、健康和创新发展，进一步发挥其支农支小的普惠金融作用，日前，泉州出台《关于促进小额贷款公司持续健康发展的若干意见》。

《意见》包括政策支持、创新业务、防范化解风险、加强行业监管四大方面内容、十四条具体措施。市金融监管局相关负责人介绍，与现有政策相比，《意见》主要在放宽股东持股比例、经营区域、业务范围以及拓宽不良资产处置渠道等方面进行探索创新。 

现状 小贷公司不能与银行享同等待遇

2013年以来，泉州抓住金改的有利政策，大力推进小贷公司跨县域经营、扩大融资渠道等方面的创新发展。数据显示，目前泉州经批复设立的小贷公司共30家，合计注册资本76.4亿元，2020年累计发放贷款125.93亿元，年末贷款余额72.42亿元。其中，汇鑫小额贷款股份有限公司在香港主板上市，系我省首家、全国第二家。

随着行业及经济形势的发展变化，小贷公司股权结构、经营范围、经营区域等方面的规定要求已经不适应当前经济社会发展需要。“因行业属性定位不明，在税收、司法、抵押登记等环节，小贷公司难以享受银行机构等金融企业同等待遇。”该负责人表示，“行业呼吁适当修改政策规定的呼声十分迫切。”

改革 放宽股东持股比例等限制

《意见》学习借鉴了江苏、浙江以及厦门等先进地区近年来在促进小贷公司发展方面的经验做法。《意见》明确小贷公司的行业分类属非货币银行服务类金融业企业，在司法保护、房产、土地、车辆、船舶等产权抵质押登记、使用征信系统等方面享有与其他金融机构同等待遇，并按规定落实相关税收扶持政策。

为推动小贷公司创新发展，《意见》对一些政策进行了适度放宽——

一是优化股权结构。适当放宽股东持股比例限制，小贷公司主发起人（或最大股东）及其关联方合计持股比例不超过注册资本总额的51%，其他单一股东及其关联方出资额不得低于50万元。鼓励引导境内外优质企业在泉州发起设立小贷公司。

二是适当放宽经营范围。允许小贷公司开展经营对外投资、票据贴现业务，以上业务余额不超过其净资产20%。允许小贷公司在泉州市行政区域范围内开展业务。

三是适度对外融资。小贷公司通过银行借款、股东借款等非标准化融资形式融入资金的余额不得超过其净资产的1倍；通过发行债券、资产证券化产品等标准化债权类资产形式融入资金的余额不得超过其净资产的4倍。

四是聚焦支农支小。小贷公司贷款余额的70%应用于单户贷款余额不超过500万元的小额贷款。

化险 允许实施不超30%的债转股

致力于防范化解行业风险，新规还注重提升小贷公司的不良资产处置能力。该负责人介绍，《意见》引导小贷公司探索联合组包依法依规开展不良资产转让，允许小贷公司按不超过不良贷款总额30%的比例实施债转股。

《意见》还鼓励小贷公司通过海峡股权交易中心或金融资产交易平台挂牌转让、有实力的大股东回购、以资抵债等方式处置不良资产。鼓励支持公证机构与小贷公司开展借款合同强制执行效力公证业务。为有利重整、重组和化解风险，可按一事一议形式，在小贷公司对外投资比例、股东持股比例等方面给予进一步放宽支持。（泉州晚报记者 王树帆）