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泉州出台乡村振兴试点示范工作方案

泉州市出台乡村振兴试点示范工作方案

基层探索新路径 乡村振兴创样板

花圃、菜地、水池、小广场、街边公园……石狮永宁镇西偏村从细处着手，为村民营造优美的人居环境。

今年，在石狮乡村振兴办的具体指导下，西偏村入选省乡村振兴实绩突出村。该村的美丽升级，是石狮市推进乡村振兴试点示范工作的一个缩影。据了解，石狮永宁镇被确定为省级乡村振兴特色乡（镇），永宁镇前埔村等6个村被确定为省级乡村振兴试点村。石狮以试点示范为抓手，统筹“一村一策”发展项目，增强村级“造血”功能，目前村财收入10万元以上的村达100%。（陈起拓 许雅玲 杜越成 摄）

近日，我市出台《泉州市乡村振兴试点示范工作方案》（以下简称《方案》），鼓励基层积极探索乡村振兴的路径模式，充分发挥农民主体作用，培育各具特色的泉州乡村振兴示范样板，带动全市2000多个建制村全面振兴。 

□本报记者 许雅玲

4个原则 因地制宜带动全面振兴

《方案》要求，试点示范工作要把握四大原则，因地制宜探索乡村振兴的体制机制、支持政策、发展模式，充分调动乡村积极性。

——试点示范，以点带面。鼓励先行先试，县乡同步推进，大力培育各具特色、不同类型样板，示范引领全市全面推进乡村振兴战略实施。

——统筹协调，全面振兴。统筹谋划重点县（市、区）、特色乡（镇）、试点村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，促进农业全面升级、农村全面进步。

——改革创新，彰显特色。坚持规划引领，一县（市、区）一规划、一乡（镇）一特色、一村一方案、一年一计划，培育特色主导产业，注重历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护发展，形成更多可借鉴、可复制、可推广的经验典型。

——农民主体，激发动力。教育和引导广大农民积极参与乡村发展、建设、管理，保障农民决策权、参与权、监督权。

13个特色乡（镇） 重点打造五种类型

洛江区虹山乡、泉港区涂岭镇等13个在产业、生态、商贸、文化、城乡融合等方面具有鲜明特色的乡（镇）纳入此次省级乡村振兴特色乡（镇），将立足资源禀赋，走出一条特色乡（镇）发展之路，重点打造五种类型特色乡（镇）。

——产业带动型。积极培育壮大乡（镇）特色优势产业，结合特色小镇培育，建设较为完善的产业链条，有效带动农民致富增收。

——生态示范型。积极践行绿色生产生活方式，镇域农村生活污水收集处置全覆盖，培育文明乡风、淳朴民风，农民精神面貌不断提升。

——商贸流通型。积极推进产贸结合、以贸促产，物流集散基础较好，电子商务方便快捷，商贸流通等服务业发展较为发达。

——文化传承型。弘扬和传承红色文化、乡土文化、农耕文明等优秀文化遗产，文化+旅游、文化+农业等有效融合，文化旅游经济成为当地经济发展的重要支撑。

——城乡融合型。城乡产业融合发展，基础设施互联互通、公共服务共建共享，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平。

14条市级示范线路 推动“盆景变风景”

《方案》制定了14条市级示范线路，共涵盖50个村。各县（市、区）也将形成示范线路2条以上，因地制宜，持续推进，推动“盆景变风景”，形成串点成线、集中连片、以片带面的效应。

4个重点县（市） 全力推进强县兴乡富村

晋江市、南安市、安溪县、永春县纳入此次省级乡村振兴重点县（市），将着眼强县兴乡富村、城乡融合发展，探索发展模式，加快县域乡村全面振兴。

——县域产业发展方面，发挥特色产业、特色资源等优势，培育形成具有较强竞争力的支柱产业。

——农村人居环境改革方面，完成县域村庄布局工作，实现“多规合一”，实施“一革命四行动”。

——生态文明建设方面，加强县域山水林田湖草保护治理，健全生态保护长效机制，使良好生态成为乡村振兴的支撑点。

——文化传承发展方面，推进新时代文明实践中心和基层综合性文化服务中心建设，培育形成乡村文明新风尚。

——治理体系建设方面，健全和创新村民自治机制，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

145个试点村 培育一批高级版“绿盈乡村”

洛江河市镇新告村等145个村纳入此次省级乡村振兴试点村，将实行“五个一”工作机制，即：一名县级领导挂点联系、一个县级部门挂钩支持、一名党员干部驻村任职、一个工作组推动整治、一笔专项资金扶持，创建一批各具特色的示范样板，培育一批金牌旅游村和高级版“绿盈乡村”。

——探索产业兴旺新路子。立足乡村资源禀赋、区位条件、产业基础，形成“一村一品”发展格局，确立1—2个富民强村的支柱产业。

——打造生态宜居新风貌。建立健全村庄人居环境管护长效机制，推进“绿盈乡村”建设，建成山水相宜、风貌独特、清新整洁的生态宜居美丽村庄。

——焕发乡风文明新气象。推进传统村落保护发展，保护、修缮、活化利用一批古村落、古民居、古建筑，展现乡村特色文化，弘扬延续乡村文脉。

——健全治理有效新机制。推进村党支部标准化规范化建设，高质量完成村级乡村振兴服务站建设，实现规范化运行。

——实现生活富裕新提升。率先实现建档立卡贫困户全部脱贫，农民人均纯收入高于所在县（市、区）平均水平。

泉州印发方案聚焦解决“两不愁三保障”突出问题

逐户逐人逐项核查 确保稳定脱贫

本报讯 （记者许雅玲 通讯员黄亚洲）泉州昨日印发《泉州市解决“两不愁三保障”突出问题实施方案》（以下简称“方案”），聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，加快补齐短板，夯实稳定脱贫基础，提高脱贫质量，确保脱贫攻坚目标任务全面实现。

根据方案，本次排查时间为即日起至12月20日，将全面查清泉州全部农户“两不愁三保障”情况，重点关注老区苏区和今年5月份以来因强降雨等自然灾害受灾地区，特别是对建档立卡贫困户和未纳入建档立卡的低保户、危房户、重病户、残疾人户、无劳动力户、受灾户等农村困难群众，逐村逐户逐人逐项开展全面核查，确保不漏一户、不落一人。

方案指出，贫困人口退出的标准是收入稳定超过国家扶贫标准且不愁吃不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

各县（市、区）可在国家基本标准和总体要求的基础上，因地制宜细化实化标准并严格执行，确保工作有章可循。对已实施“两不愁三保障”的政策举措，明显超出基本标准的，要实事求是地予以纠正，同时要保持政策连续性稳定性。

方案要求，当前，各县（市、区）各相关部门要迅速部署解决“两不愁三保障”突出问题排查整改工作，立足本地本单位实际，抓紧制定实施方案。从明日起至10月15日，各县（市、区）要对所有农户“两不愁三保障”和饮水安全落实情况进行全面排查，逐村逐户逐人逐项摸清情况，建立问题台账。市教育、卫健、医保、住建、水利等职能部门要加强督促指导，提供政策指导及咨询，全力配合各地开展排查核实工作。10月16日至12月20日，各县（市、区）在建立问题清单的基础上，建立已脱贫户返贫预警机制，收入水平略高于贫困户标准群众致贫预防监测机制，“因病、因残、因灾、因学”等突发原因致贫应急救助的三项机制，对排查出的“两不愁三保障”方面不到位的对象，分类建立台账，明确整改措施、整改时限及整改责任人，在相关职能部门的配合指导下分类开展整改，确保政策落实无遗漏、问题整改无死角。