建行广德支行召开2017年度共青团工作会议

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八部门联动处置 泉州完善河湖长制司法联动保障机制

记者从市河长办获悉，近日，市河长办、公安局、检察院、法院、司法局、生态环境局、水利局、城管局等8个部门共同协商研究，建立泉州市河湖水环境损害事件联动处置工作制度，进一步完善河湖水环境司法联动机制。

市河长办有关负责人介绍，河湖水环境损害事件联动处置工作制度的建立健全，有利于发挥市河长办统筹协调作用和司法等相关部门职能作用，有效规范河湖水环境损害事件的执法程序，有力提升综合执法能力，做到“互相借力、共同发力、形成合力”，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供有力保障。“在此基础上，各级河长还将采取督察检查、约谈问责、河长令、流域河长令等方式，协调督促解决河湖水环境突出问题，作为该机制最强有力的补充。”该负责人说。

该制度通过沟通协作、联合行动、信息共享三项具体机制来开展河湖水环境损害事件联动处置。其中，沟通协作机制即针对河湖水环境重点难点问题、久拖未决问题，由市河长办牵头组织召开联席会议，原则上两个月召开一次，共同会商研究，形成处理意见。若遇到重大案件或突发情况，由市河长办或主办单位以“法制咨询单”的形式，向公、检、法、司等部门咨询，征求意见建议，并临时召集协商会议。联合行动机制即对重点河湖水环境违法行为，由河长办以“联合执法商请函”的形式，商请市公安局、检察院、法院、司法局以及环境执法、水政监察、城市管理行政执法等单位联合行动，包括采用行政调解、立案侦查、发送检察建议书、流域河长令、公益诉讼、司法矫正、效能问责、联合普法等方式，形成治水合力。信息共享机制即市河长办与公安局、检察院、法院、司法局以及环境执法、水政监察、城市管理行政执法等单位在各自职权范围内定期或者不定期开展有关河湖水环境法律法规政策咨询、工作动态交流和信息互通共享等活动，建立河湖水环境案件信息查询共享通道，实现行业监管信息和案件动态数据的开放共享。（记者林铭珊 通讯员黄玉娇）

1978年—2018年泉州城镇居民人均可支配收入增长141倍

新中国成立70年来，泉州经济、社会各项事业取得巨大成就。尤其是改革开放以来，泉州经济步入“快车道”，连续20年GDP福建居首。根据国家统计局泉州调查队发布的数据，在经济快速发展带动下，全市城乡居民生活也发生历史性巨变。

□记者 蔡紫旻 通讯员 栾佳蓉 黄晓丹

城乡居民收入连上新台阶

泉州城乡居民收入从“一穷二白”到长期位列全省第一方阵。全市城镇居民人均可支配收入从1978年的324元，增加到2018年的46111元，增长141.3倍，年均增长13.2%；农村居民人均可支配收入从1978年的75元，增加到2018年的20277元，增长269.4倍，年均增长15%。

具体而言，泉州城乡居民收入增长分成四个时期。

新中国成立初期30年间，居民生活初步得到改善，总体上仍处于奋力争取温饱的阶段。

1978年年底，改革开放号角吹响神州大地。1986年，泉州利用侨乡优势，把引进外资与发展乡镇企业紧密结合起来，农村工业化序幕悄然拉开，农民收入显著增长——先后于1980年、1988年进入“百元”“五百元”时代，1991年农村居民人均可支配收入达到902元，比1978年增长了11倍。市区居民人均可支配收入于1982年首超500元，1986年越过千元大关，1991年城镇居民人均可支配收入达到1876元，比1978年增长4.8倍。

1992年后，泉州人民进一步解放思想，在城镇，非公有制经济迅速发展，国企改革不断深化，城镇居民收入来源不断拓宽，特别是2002年—2012年间，城镇居民人均可支配收入连上三个台阶：依次突破万元、两万元、三万元关口，2012年达32283元，比1991年增长16.2倍。在农村，农民收入继1992年、2003年突破千元、五千元关口后，于2011年成功突破万元大关，2012年农村居民人均可支配收入达11915元，比1991年增长12.2倍。

党的十八大以来，城乡居民实现持续增收。泉州城镇居民人均可支配收入从2012年的32283元，增加到2018年的46111元，年均增长6.1%。农村居民人均可支配收入从2012年的11915元，增加到2018年的20277元，年均增长9.3%。

收入来源由单一向多元发展

70年来，我市经济高速增长，居民收入同步增加，改变了过去“城镇靠工资，农村靠工分”现状，收入来源由单一走向多元。

新中国成立初期到改革开放前，职工工资一直是城镇居民收入来源的绝对主体，1981年，泉州市区职工工资收入占实际收入比重约为82%。

改革开放后，城镇居民经营净收入比重显著提升。2018年，泉州城镇居民人均工资性收入26684元，比2002年增加18879元，占可支配收入比重由2002年77.3%下降至57.9%；人均经营净收入10592元，比2002年增加9922元，占可支配收入比重由2002年6.6%上升至23%。上世纪九十年代，资本市场与房地产市场的蓬勃发展进一步丰富了泉州人民的投资渠道，利息、理财收益、出租房屋收入形成了财产净收入的主要来源，2018年，泉州城镇居民人均财产净收入5248元，占比11.4%。同时，民生领域的投入力度持续增加，全市企业退休人员养老金连续15年上涨，城乡居民基础养老金和最低生活保障标准等多次提高，促进城镇居民转移净收入增长，2018年，泉州城镇居民人均转移净收入3588元，占比7.7%。

新中国成立初期到改革开放前，农村居民收入主要从集体统一经营中获取。家庭联产承包责任制推行后，农户以家庭为单位向集体组织承包土地等生产资料，经营收入增加明显。

近年来，经营收入已成为农村居民收入的重要来源。2018年，泉州农村居民人均经营净收入7354元，占比36.3%。大量乡镇企业遍地开花，农民务工收入逐渐成为居民收入的主体。2018年，泉州农村居民人均工资性收入10806元，占比53.3%。此外，农村居民转移净收入稳步增长，2018年，泉州农村居民人均转移净收入1785元，占比8.8%。