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泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题：泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯（泉州网记者 苏凯芳 王丽虹）近日，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日，记者获悉，近年来，我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度，多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民，要自觉抵制和防范“医托”，要到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉，今年5月31日，泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》（以下简称《通知》）。市卫计委相关工作人员表示，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，也严重扰乱医疗服务市场秩序，影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序，维护群众的健康权益。

据悉，《通知》要求，各医院安保职能部门要主动作为，加大对临床科室的巡查力度，特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用，定期排査门诊区域非正常就诊人群，有条件的医院可引入人脸识别摄像设备，提高自动识别能力，重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制，将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标，有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。

此外，各县（市、区）卫计部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象，加强监督检查频次，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要研究制定有效措施，建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为，要从重从严处理，直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍，对于医疗机构雇佣“医托”行为，一旦接到群众举报，该局均高度重视，及时介入调查处理。去年10月，辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为，鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现，该私立医疗机构同时还存在其他违规行为，因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，该医疗机构被直接关停。

据介绍，近年来，丰泽区高度重视群众投诉举报情况，积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息，采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证，进一步掌握“医托”线索，安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查，及时将相关线索移送公安部门。同时，该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈，加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次，对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处，并依法从重、从严处罚。

2017年以来，丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起，其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元，1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月，1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者，现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚，卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”，扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为，可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外，“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门，打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍，和其实施“医托”行为所获得的收益相比，当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用，使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外，如果您此前被“医托”诱骗，请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595—68269610、22202291，或直接与徐警官13599298338联系。今后，广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索，可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示，“医托”诈骗金额较大或情节恶劣，将患者介绍到没有资质的“黑门诊”，则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称，除根据侵犯财产数额外，法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。

两天雷雨强袭 助力泉州“解渴”

昨天傍晚，全市多地出现黑云压城的场景，冰雹、雨水、雷电等齐齐上阵，在市民的“朋友圈”里刷了一大波“存在感”。气象部门表示，这是今年以来全市首场较大范围的强对流天气，明显降水有力缓解了旱情。

闪电活动发生超25000次

7乡镇2小时降水超30毫米

进入五月以来，泉州天气时晴时雨，变幻莫测。盘踞在海上的副热带高压持续增强，泉州处在副热带高压边缘的西南暖湿气流里，大气中积蓄着巨大的能量，天气变得愈发不稳定。

前两天，市区上午都还是多云或小雨的天气，但高温高湿、闷热的感觉预示着天气会有不小的变数。果不其然，临近傍晚突如其来的强对流天气强势登台，触发了多地的冰雹橙色预警、雷电橙色预警、雷电黄色预警。

根据市气象台数据统计，前两天全市有明显降水过程，降雨时局地伴有短时强降水、7级—9级雷雨大风等强对流天气。南安、安溪、永春多个乡镇出现冰雹，最大冰雹直径约3厘米。据雷电监测数据显示，从5月8日00:00到5月9日22:45，泉州共发生25053次闪电活动。

昨日傍晚6时31分，记者行车至市区丰海路，行车记录仪记录下的闪电。 （陈晓东 供图）

降水方面，根据市气象台消息，统计5月8日11时至8日19时累积降水，全市共25个乡镇出现25毫米以上降水，其中2个乡镇出现50毫米以上降水，分别为德化水口镇54.7毫米、德化南埕镇53.1毫米。最大小时雨强出现在德化石牛山景区，50.9毫米。

在市区百源路，车辆雨中行驶。 （张九强 摄）

统计5月9日8时至20时累积降水，全市共52个乡镇出现25毫米以上降水，其中14个乡镇出现50毫米以上降水，以德化水口镇120.4毫米为最大，其次永春达埔镇86.6毫米，第三安溪蓬莱镇81.2毫米。5月9日15时至17时，泉州共计3个县7个乡镇2小时降水超过30毫米。

强对流天气“说走就走” 今起多云为主

为什么会突然发生如此强烈的强对流天气？根据中央气象局消息，8日的强对流天气，从雷达回波上看，是因为出现了“飑线”。飑线是指范围小、生命史短、气压和风发生突变的狭窄强对流天气带。它来临时会出现风向突变、风力急增、气压猛升、气温骤降等强天气现象。在飑线附近，除了风、气压、气温的猛烈变化外，通常还可能伴有雷电，暴雨、冰雹和龙卷风等剧烈的天气过程。从雷达回波图上来看，就是颜色鲜艳的线状或带状回波，飑线的产生多是由于冷空气行进至暖湿地区时造成了上冷下暖的格局，使对流层上下热力结构不同，产生高强度的空气对流而产生的，它主要发生在3—6月，且多发生在下午至晚上。

而9日的强对流天气与8日不同，昨日泉州的雷达回波是呈现四处开花“西红柿炒鸡蛋”形状的对流回波，市气象局专家介绍，“飑线”是整体有组织的移动，而昨日全市强对流天气是受午后较好的热力条件和地形作用影响产生起来的，是在本地发展而出，同时又受到上游东移的系统影响，导致风更大、降水时间也更长。

突如其来的暴雨为闷热的天气带来一丝清凉。（王柏峰 摄）

这场强对流天气说走就走，昨日夜间起，强降水结束，降水也逐渐停止。今天全市以多云为主，午后山区局部还是有些阵雨。今起七天最高气温将从30℃升至34℃，最低气温则在23℃至26℃之间波动，午后体感较为闷热。总体来看,本周气温较高,午后山区仍多阵雨。

旱情仍较严峻 市民尚需节水

根据气象干旱综合监测指数，截至8日，全市除永春、德化外其余地区均达到中旱级别。此次降水有力缓解了旱情。

据悉，泉州降水从去年以来持续偏少，截至4月24日，全市平均降水量99.3毫米，同比常年偏少71%，为1961年以来历史同期最少。全市20座大中型水库总蓄水量3.41亿立方米，同比多年偏少四成，仅占正常库容的32.73%。为缓解旱情，一段时间来，气象部门密切关注天气变化，抢抓有利时机开展人工增雨作业。

此次降水虽有力缓解旱情，但广大市民应认识到当前旱情的严峻形势，进一步提高节水意识，珍惜节约每一滴水。（记者 游怡冰）