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泉州中心市区院前路摆摊设点现象严重 居民呼吁长效管理

院前路原本就不宽敞，加上路边的电动车和流动摊点，就只剩下一个车道可以经过。

“一到晚上，流动摊点就冒出来，占据道路，影响车辆通行。”近日，家住泉州市丰泽区盛世融城小区的市民陈女士等人，致电本社24小时热线96339反映，小区外面的院前路一带，长期以来摆摊设点现象严重，阻碍交通，露天烧烤油烟大，食物残渣、垃圾脏污周边环境。希望管理部门加大管理力度，还道路于畅通。17日和18日，记者在不同时间段进行了走访。

道路被摊点挤占变窄

17日晚上7点多，记者从泉秀东街步行进入院前路，此时的道路已成为小型“马路市场”。院前路西侧、云山社区居委会办公楼旁，三四个摊点依次摆开，占据了一部分道路。一家烧烤店在路边摆放了六七副桌椅，陆续有人来消费。

“道路东侧施划有停车位，摊点基本摆在西侧，这样道路变得更狭窄。”陈女士说。2019年6月，本报报道院前路有人士乱收停车费后，相关部门在院前路东侧施划停车位，解决了停车无序、乱收费的问题。记者走访发现，因为道路变窄，一旦有车辆在摊点周边交会时，通行效率就会变得缓慢，遇到电动车、行人较多时，极易拥堵。

盛世融城小区门口，生蚝摊、烧烤摊、煎饼摊等摊点也见缝插针，在电动车停车位和路边占位摆摊。一名摊贩告诉记者，她晚上8点左右出来摆摊，“有时来得早，会遇到城管人员来管”。晚上8点半，有人开车停在院前路西侧，摆上小桌椅卖冰粉。

夜间堵车成为常态

堵车成为“常态化”

在云山社区院前居民谢先生眼里，院前路与东云路交叉处（东干渠桥头）西瓜摊、烧烤摊等摊点“出摊率”最高，极大影响到交通安全。

17日晚，记者在桥头附近观察，一辆货车满载西瓜，停在桥头附近道路，不时有路人和骑电动车的市民前来买瓜。多名居民告诉记者，这个西瓜摊基本天天出摊，有时一摆就是一整天。昨日上午10点和中午时段，记者回访时，这个西瓜摊点一直在经营。

“晚上从这边走，被堵个几分钟是‘平常事’。我在这里曾被堵过二三十分钟。”谢先生无奈地说，一方面，东云路上（东干渠南侧），许多车辆违停至桥头附近；另一方面，摊点占据路口交叉处，车辆通行的道路被占据，难以拐弯、交会。

17日晚8点10分，三四辆车从院前路方向准备拐往东云路，东云路、坪山路方向两三辆车准备拐进院前路，几辆车在这里交会，同时几辆电动车也从不同方向汇集而来，一时间道路拥堵，无法通行。院前路方向的车辆往路边靠，直到六七分钟后，车子才腾挪出拐弯回旋的空间，依次通行离开。记者观察半个多小时发现，每隔一段时间，都有车辆在这里滞缓、拥堵。

昨日傍晚5点多，记者再度回访时，院前路已经有许多摊点出摊占位了。

在院前路靠近泉秀街路口，不少商家直接将餐桌椅摆放在道路上。

居民呼吁长效管理

陈女士和谢先生等人说，院前路摆摊设点现象存在已久，占道经营导致交通拥堵，影响通行安全。此外，露天烧烤摊散发的油烟味很大，地上油渍多，纸张、食物残渣等垃圾随处可见，卫生状况堪忧。

多名居民表示，他们也向丰泽区城管局、东海街道等反映过，但都没能得到很好的解决，“希望管理者切实落实好职责，做细做实，长效、常态化管理，还路于民，恢复道路秩序，维护全国文明城市形象”。

□记者 廖培煌 陈晓东 实习生 张家淇 文/图

泉州多个学校已严格管理 限制学生携带手机入校

不少孩子沉迷网络游戏影响学习 （资料图片）

近日，教育部办公厅印发了《关于加强中小学生手机管理工作的通知》（以下简称《通知》），提出中小学生原则上不得将个人手机带入校园等相关要求。2月23日，教育部召开的新闻发布会再次强调，学校要按照“有限带入校园、禁止带入课堂”的要求，细化手机管理措施。

记者走访泉州各中小学发现，不少学校之前就已对手机进校园进行了严格管理。那么，社会各界对《通知》的反应如何？泉州各个学校对于学生的手机是如何管理的？禁带手机后，学生如何与家长联系？各方又是如何引导学生正确使用手机的？连日来，记者进行了调查。

态度

大部分家长支持

泉州市实验小学在保安室设公共电话供学生应急使用

支持方： 可遏制学生玩手机现象

“早就该这样做了，孩子的自制力比较弱，手机看着看着就玩游戏去了。”家住中心市区云谷小区的王女士说，女儿就读五年级，平时比较乖巧，可去年初上网课期间手机接触多了，就学会了玩游戏。王女士认为，现在的智能手机不仅是通信工具，上网、游戏、社交等功能样样有，部分自控力较差的学生容易沉迷其中，既影响学习又损害视力，甚至有的孩子还会接触到暴力、色情等不良信息。

记者了解到，针对教育部此次发布的《通知》，不少网友也纷纷表示支持。微博上一项名为“你觉得中小学生有必要带手机去学校吗”的调查共有1743名网友参与投票，选择“没必要，可能影响学习和视力”的占54.4%，选择“可以带，有时候挺方便”的人数占18.7%，还有25.8%的人赞成“灵活处理”。

泉州不少学校相关负责人表示，《通知》给校方吃了一颗“定心丸”，让校方对“禁止带手机入校园”的规定更有底气。安溪十一中校长龚德美认为，从国家层面出台规定，让学校操作起来有章可循，“也说明学生手机已经到了不能不管控的时候了。”

“《通知》的出台非常及时，很有必要。”泉州师范学院教育科学学院甘昭良教授表示，他身边就出现过孩子因沉迷网络游戏影响学习的案例。因电子产品的过度使用，近年来近视人群呈现低龄化趋势。《通知》的出台，教育主管部门、学校、老师在管理时就有规定可依了。

担忧方：孩子和家长联系不便

“禁止带手机进校园，孩子怎么和家长联系？电话手表算不算手机？”采访中，也有家长提出自己的疑问。市民张先生的女儿在市区某小学就读，家里给她买了电话手表，如果平时有什么突发情况，女儿就会通过电话手表联系家人。如果不能携带，孩子有事时要怎么联系家长呢？记者了解到，《通知》强调，学校应通过设立校内公共电话、班主任沟通热线等途径，解决学生与家长通话需求。

记者注意到，泉州大多数小学目前都禁止学生携带智能手机进校园，但很多家长为了方便接送孩子，会给他们配备电话手表。教育部所指手机，范围是否涵盖所有机型？校内要提供电话给学生使用，电话如何安装管理？多个学校均表示，将会进一步细化落实。

调查

泉州多个学校之前已严格管理

泉州华侨职校每个教室都设有手机袋

早在《通知》出台之前，泉州就有多所中小学校严令禁止学生携带智能手机入校。今后，这些学校还将进一步按照《通知》要求，细化手机管理办法。

现状 

多个学校限制学生携带智能手机入校

泉州市实验小学校长曾旭晴介绍，学校很早之前就不允许学生带智能手机进校园。学校在校内东西门的保安室都设立了公共电话供学生应急使用，同时各班班主任提供沟通热线。对于极个别学生确实需要携带的，家长向班主任提出申请后，可携带非智能手机，但在校园内需关机，放学后才可开机使用。

无独有偶，泉州市通政中心小学也不允许学生带智能手机进入校园。校长曾凤蓉介绍，学校在保安室安装了公共电话供学生免费拨打。如果学生有紧急情况，也可向班主任或老师借手机。如果有特殊情况，家长申请后可让孩子带电话手表或者老人机进校，进校园后需关机，放学后才能与家长联系。

泉州七中政教处主任谷小艳介绍，学校开学前在《致学生和家长的一封信》中已明确要求，学生不能携带智能手机进校园，确有需要的，经过申请可以带非智能手机。同时，学校也通过公众号推送文章、举办德育论坛、请专家开专题讲座等方式来加以宣传。

“学校早在2018年年底就拟定《关于加强学生智能手机管理工作方案》，明确禁止学生携带智能手机进校园。”泉州市培元中学政教处主任游立林介绍，学校允许学生带非智能手机，但对智能手机管控比较严格，会进行常规检查，还会不定期到各班级去突击检查，一旦发现学生私自携带智能手机，会对学生进行警告，并通过年段广播对违纪学生点名批评。

泉州一中也规定学生不能带智能手机进入校园，但允许学生带老人机入校，入校后要求关机，离校时方可使用。特殊情况下使用需取得班主任或其他老师允许。泉州一中德育保卫处主任陈志伟说：“考虑到高中住宿生较多，学校对住宿生手机管控更为严格，除常规要求外，经常组织突击检查。但本着人性化管理，基于住宿生的现实需要，每天中午、下午、晚上规定时间内，学生可用非智能手机在宿舍区域联系家长。”

泉州五中相关负责人表示，学校历来按照教育主管部门的要求严格执行管理，总体来看，学生们还是比较自觉的。为方便学生查阅资料，学校在图书馆安装了30台学生“绿色电脑”，供同学们查阅资料、辅助学业；“绿色电脑”由学生校长助理团利用课余时间协助管理。

记者了解到，晋江养正中学、永春三中、泉州市第三实验小学也早在之前就对学生使用手机明确提出规范。

进展 

将按要求细化手机管理办法

新学期开学在即，学校如何贯彻《通知》呢？泉州五中相关负责人表示，新学期，学校将进一步细化管理措施、加强教育引导，同时做好家校沟通，强化督导检查，确保有关要求全面落实到位，促进学生健康成长。游立林也表示，新学期学校会将《通知》作为行为规范来要求，并会通过国旗下讲话、班会课来宣传引导，还会加强检查。

谷小艳介绍，新学期学校将严格按照《通知》精神来执行，开学后还将通过多种方式加强这方面教育。同时学校正在校园、教学楼、宿舍楼安装公用电话，方便学生联系家长。“学生如果不遵守规定，老师会将手机代为保管并根据次数延长保管时间，同时与家长及时沟通，发挥家校合力，共同教育孩子。”陈志伟表示，学校会利用家长微信群、钉钉群或者召开家长会的机会，引导家长在家合理、合适监督孩子使用手机。

曾凤蓉介绍，下一步，学校会从各方面落实该项规定，同时把“禁止学生带手机进校园”纳入德育管理制度贯彻执行，层层抓落实。还将不断加强对“低头族”的心理矫正辅导，帮助学生调控情绪、缓解压力，通过各种形式，让学生在拒做“低头族”过程中有更强的主动性和自律性。

市教育局表示，各地各校要严格执行《通知》要求，将手机纳入学校日常管理，做好家校沟通，多形式教育引导学生科学理性对待并合理使用手机。同时加强课堂教学和作业管理，老师不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

探讨 

制定细化方案 多方齐抓共管

引导学生从内心自省家长要言传身教

鲤城区实验小学副校长张江锋认为，《通知》只是禁止手机“入校园”，那么校园之外该如何引导学生增强自控能力，这就需要教师引导学生从内心自省，意识到沉溺手机的危害，在课余时间多培养自己的兴趣爱好。最后，家长也需要言传身教、树立榜样，不整天抱着手机刷屏，而是主动倾听孩子的心声，因势利导，帮助他们养成良好使用手机、科学规划时间的好习惯。

谷小艳也建议，要加强与学生及家长的沟通，让学生从思想上认识到沉迷手机的危害，合理安排生活；与家长达成共识，家校合作，共同引导学生在学习中获取快乐。

管理讲究方法不能过于粗暴

甘昭良教授认为，《通知》只是宏观上的规定，接下来还需要教育部门和学校细化更合理更有效的措施。他觉得，手机其实是一把双刃剑，用得好可以促进学习，用得不好则会影响学习。孩子们生活在这个智能化信息化时代，完全不接触手机是不现实的，禁止学生带手机进校园不宜一刀切，学校和家长更应该做的，是更科学地引导孩子使用手机，在合理的范围和合理的时间适度地使用手机。尤其是青春期的孩子，管理的时候更应该讲究方法，不能太粗暴。

他建议，可以借鉴外地实行的“养机场”，每个班级都设立“养机场”，专门用来存放学生的手机，并由教师专门监管，学生在规定的时间内才可以使用手机，这样可以避免师生因为手机产生矛盾冲突。同时学校可以将手机管理纳入日常管理工作，列入校规校纪、班级公约。家长作为第一责任人，也应该起到示范作用，孩子青春期阶段尽量不要提供网络和手机，加强督促管理。一旦发现孩子有沉迷网络和游戏的苗头，要注意教育的方式和尺度，以引导为主。只有学校、家庭、社会齐心协力、齐抓共管，疏堵结合，才能让孩子的手机拿得起、放得下、管得住、用得好。

另外，学校、家长要丰富未成年学生的学习生活，给他们创造更多户外活动、亲近自然、接触社会的机会，让他们的好奇心有足够丰富多样的感知对象去满足，有更多的渠道获取多方面的信息，而不需要依赖手机才能获得外界信息。

通过网络释放压力家长多陪伴多鼓励

泉州心怡心理咨询中心主任咨询师徐雪娜认为，沉迷于手机的孩子，可能为寻求刺激，也可能是为了逃避现实压力。现在整个社会的压力比较大，这种压力传递给家庭，再传给最终端的孩子，孩子的压力无处释放，就只能借虚拟世界转移注意力或者解压，如不能脱离手机的“控制”，很可能造成交际能力的进一步退化。孩子沉迷网络，很多时候问题不在于网络本身，而是孩子的现实生活出现了问题，特别是家庭亲情关系的缺失。

她建议，家长和老师应该对孩子进行引导，让孩子明白手机和电脑只是工具，并不是其生活中的伙伴。多带孩子参加有趣的集体活动，用爱、用陪伴的方法来弥补爱的缺失，多鼓励孩子，发现孩子的优点，让孩子在学习和生活中获得成就感；引导孩子学会将游戏中的目标管理和时间管理用在学习和生活中；跟孩子多沟通，在生活和学习中时不时给孩子惊喜，让孩子找到归属感。当孩子从现实生活中获得荣誉感、满足感、认同感，自然不再沉迷手机。

分时段屏蔽学生手机信号

市民章先生也表示，科技时代，不应该让孩子完全与信息技术隔离。他觉得，每个学生都有唯一的对应身份证号的学籍号，相关部门尤其是手机运营商，是否可以在家长、学校的配合下，按照学生手机卡的登记信息，除指定网站和号码外，分时段屏蔽学生手机信号，或者将游戏、不健康信息等对未成年学生进行分类屏蔽。这样就不会影响学生正常的学习需求或紧急通讯。

借鉴

学校在教室设置手机袋

“中职学校的教学比较特殊，尤其是这几年，课堂对信息化手段的使用要求比较高。所以在中职学校手机是可以带入校园的，但课堂上要老师允许才能把手机拿出来使用，否则都是放在教室里面专用的手机袋里。” 泉州华侨职校李老师介绍，在他们学校每个班级都设有手机袋，学生进入教室时就将手机放进手机袋中，下课或者老师允许才可以取走。

他山之石

记者查询发现，法国、日本、美国等国家也通过立法或者其他形式明令禁止学生将手机带进校园或者课堂。

法国：2018年9月秋季学期起，法国禁止3岁至15岁的学生在校使用手机。学生在校时，无论课堂还是课外活动，均不得使用智能手机、平板电脑、智能手表等各种有上网功能的通信设备，除非是出于教学需要或有特殊情况。

日本：2009年，日本文部科学省致函全国各中小学，要求禁止学生携带手机上学，并要求高中制定禁止学生在校内使用手机的规定。而一些私立学校则由学校统一购置学生定制手机，上课期间统一关机。

美国：2007年，美国200多所公立学校联合禁止学生使用手机。目前美国大部分学校不允许学生使用手机。佐治亚州在下午3时放学之前严禁学生使用手机。一旦学生违反规定，老师可以将手机没收，并对当事者进行违纪处理。

（记者 吴志明 陈森森 曾聪虹 陈小阳 文/图）