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泉州城区禁养家禽家畜 3名违反者被处罚

日前，记者从泉州市城市管理局获悉，《泉州市市容和环境卫生管理条例》（以下简称《条例》）自元旦施行至今，城管部门坚持教育与处罚相结合，依法查处城区违规饲养家禽（鸡、鸭、鹅、食用鸽）行为3起。其中，鲤城2起，各罚100元；南安1起，罚200元。

执法人员巡查发现水门巷有人饲养家禽售卖

“根据规定，农贸市场内的活禽宰杀区才可以进行集中宰杀，因此在店里违规饲养家禽、违规宰杀活禽都属违规行为。”鲤城区城市管理局海滨中队邱队长介绍。1月26日，该中队执法人员在鲤城水门巷一带巡查时发现，52号店面内存在饲养家禽现象，店内放置多个笼子，饲养着数十只活鸽、鸡和鸭，产生的粪便发臭、呛鼻。经了解，这些为店主所饲养，欲等贩卖出去后进行现场宰杀。执法人员当场拍照取证，依法暂扣部分家禽，下发责令整改通知单，告知店主朱某涉嫌违反《条例》规定，须做询问笔录。第二天上午，朱某积极配合完成笔录，执法人员对其采取立案处罚。由于朱某认知和整改态度良好，执法人员责令其限期处理，并处罚款100元。当事人当日已缴纳罚款。

无独有偶，1月27日，鲤城区城管局海滨中队执法人员到水门巷巡查时发现37号店面内同样饲养着数十只家禽，海滨中队依法暂扣家禽，对店主处100元罚款。

根据《条例》规定，城市建成区禁止饲养鸡、鸭、鹅、兔、羊、猪、牛等家禽家畜，因教学、科研以及其他特殊需要饲养的除外。违反规定的，由城市管理主管部门责令限期处理或者予以没收，对单位处五百元以上五千元以下罚款，对个人处一百元以上一千元以下罚款。

“城区饲养家禽家畜会影响环境卫生，而且在人口密度大、空间局促的城区内，家禽家畜容易造成人畜共患病的传播，如狂犬病、禽流感、寄生虫疾病等。”城管部门相关负责人介绍，此次《条例》明确处罚细则，有利于促进清除市区违规饲养家禽家畜行为，保障当前疫情防控工作更好地开展。“今后如果接到举报，或者被巡查队员发现有类似情况，我们会坚决制止。希望每一位市民能够自觉维护市容市貌和环境卫生。”（记者李心雨 通讯员林滢 文/图）

泉州古城民宿终于“持证上岗”

东南网10月20日讯（福建日报记者 王敏霞 通讯员 蔡明思）日前，位于泉州古城的慢居·吾问东西、龙玲阁公馆、山外山武林客栈、开元古厝4家民宿成为鲤城区第二批通过联合核验的民宿，它们都将获颁“民宿经营资格”的牌子，终于实现“持证上岗”。截至目前，鲤城区共联合核验通过7家民宿，优质民宿的增加进一步丰富了古城旅游住宿载体。

“联审通过后，有一种尘埃落定的踏实感，能够获得官方认可，对于民宿稳定经营是一个重要保障。”坐落于泉州西街的慢居·吾问东西，是吴志超慢居系列的精心打磨之作。2015年进入民宿行业以来，他已经拥有3家民宿。然而，由于民宿都是由古城的老建筑改造建设，存在建筑安全等级、消防等审批问题，只能进行工商注册登记。

“无证经营”，是民宿行业之痛。因为没有明确的行业标准规范，民宿建设无章可依。吴志超学习国内外同行的经验，博采众长，探索出慢居独特风格，并打造出“网红”民宿，但也无奈地面临发展的政策之困。

“特色化、个性化是民宿的核心竞争力，而规范化、标准化方为长久之道。”鲤城区文旅局局长黄文明告诉记者，泉州古城旅游持续升温，民宿成为越来越多人的首选。今年，鲤城深入实施旅游住宿载体提升工程，致力于打造一批精品酒店和高端民宿，以最大程度承接阶梯式爆发的客流和人气。规范民宿经营管理，是其中重要一环。

今年2月，《鲤城区促进民宿规范发展实施意见（试行）》出台，从建筑安全、消防安全、治安安全、卫生安全、环保要求、管理要求等六个方面对民宿申办条件进行明确。民宿申办原则上每季度评定一次，申办程序分为初步确认、提交申请材料、材料审核、联合核验、对外经营五部分。联审通过后，统一向社会通报，方可经营住宿业务。为此，鲤城区还专门成立了民宿办，负责组织。

得知鲤城区制定了民宿规范管理办法，慢居·吾问东西马上用行动响应。从7月开始申报到通过联合核验，该民宿对照标准，逐一规范整改，新增了灭火器、逃生梯、应急灯，添置了顾客专用贵重物品保险箱，近期还将安装民宿治安管理信息系统。经过3个多月的整改提升，如今，民宿内消防设施更完善，安全更有保障，游客住得更舒心，也更放心。

联审通过后并非一劳永逸。对于申办通过的民宿，鲤城区实行年审制度。每年由区民宿办组织区住建局、自然资源局、卫健局、文旅局、城管局和鲤城消防救援大队、鲤城公安分局、鲤城生态环境局等部门对民宿进行现场核验，对存在卫生、消防、安全等隐患或发生责任事故、重大有效投诉等造成恶劣影响的其他事件的，依法予以取缔。

“监管力度大了，民宿质量提升了，对行业长久发展更有利。”吴志超说，希望古城民宿这一小业态能够迎来大发展。鲤城区也在谋划着力打造“世遗人家”民宿品牌，成立民宿行业协会，进一步规范壮大民宿业发展，助力提质古城旅游。

记者手记＞＞＞

民宿业亟需政策“定心丸”

福建日报记者 王敏霞

随着入列世界遗产名录，泉州古城成为炙手可热的旅游目的地。相比呈倍数级增长的游客，鲤城区58家民宿的数量和容量相形见绌，这也意味着民宿发展的空间巨大。

然而，政策之困成为制约民宿发展的瓶颈。因民宿主体缺乏统一的法律定位，也无全囯性的民宿管理条例，国家层面的相关政策大多以鼓励发展为主，但没有监管的相关规定，规范化、合法化经营问题突出。

记者在采访中发现，对于从业者而言，碍于无章可循，不敢大投入，无法规划长久发展；对于管理者而言，因涉及七八个部门，政出多头，执法起来又无法可依，规范管理在执行层面面临现实难题。其实，惠安、晋江等地出台过关于民宿规范管理的暂行规定，但试行后面临难以持续的问题。

不仅泉州，在全省范围，此问题亦普遍存在。放眼全国，旅游民宿业发达的浙江、广东、海南等省都出台了相关法规，对开办要求和程序、经营规范、服务与监管、法律责任等进行明确规定。我省是世界遗产大省，独特的人文旅游资源禀赋十分适合民宿的发展，呼吁从省级层面出台关于民宿规范管理发展的政策法规，给民宿业者吃下“定心丸”，并进一步出台鼓励民宿发展的扶持政策，促进民宿和旅游产业的长足发展。