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泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

原标题：泉州市加大“医托”打击力度 关停违规医疗机构

《重拳出击 严打“医托”》追踪

海峡网6月4日讯（泉州网记者 苏凯芳 王丽虹）近日，泉州晚报报道了鲤城公安分局摧毁一“医托”团伙，抓获包括主犯陈某高在内的13名团伙成员。昨日，记者获悉，近年来，我市各级卫计部门都加大了对“医托”行为的打击力度，多家雇佣“医托”的医疗机构被关停。卫计部门提醒广大市民，要自觉抵制和防范“医托”，要到正规医疗机构就诊，以免上当受骗。

从重从严处理雇佣“医托”行为

据悉，今年5月31日，泉州市卫计委下发了《关于进一步打击“医托”违法行为的通知》（以下简称《通知》）。市卫计委相关工作人员表示，“医托”行为严重损害人民群众的身体健康和生命安全，也严重扰乱医疗服务市场秩序，影响社会和谐稳定。出台《通知》的目的是为了整顿和规范医疗服务市场秩序，维护群众的健康权益。

据悉，《通知》要求，各医院安保职能部门要主动作为，加大对临床科室的巡查力度，特别是妇产科、泌尿外科、医院门口、停车场等重点区域。要发挥物防技防设备作用，定期排査门诊区域非正常就诊人群，有条件的医院可引入人脸识别摄像设备，提高自动识别能力，重点排查可疑人物。要建立相应绩效考核机制，将打击“医托”违法行为工作纳入医院内部绩效考核指标，有效调动安保人员的工作积极性。定期梳理分析接到的投诉举报信息，发现涉嫌“医托”诈骗案件线索的，及时汇总通报公安机关。

此外，各县（市、区）卫计部门要认真履行医疗监管工作职责，将涉嫌雇佣“医托”的医疗机构作为重点监督对象，加强监督检查频次，严肃查处医疗机构、医务人员违法违规执业行为。对雇佣“医托”的医疗机构和相关医务人员，要研究制定有效措施，建立健全医疗机构不良执业行为记分、医师不良执业行为记分等制度，与医疗机构校验审批、医师考校评价等事项挂钩。对于查处雇佣“医托”的医疗机构、医务人员违法行为，要从重从严处理，直至吊销执业许可证和医师注册证。

多家违规医疗机构被关停

鲤城区卫计局医政股相关负责人介绍，对于医疗机构雇佣“医托”行为，一旦接到群众举报，该局均高度重视，及时介入调查处理。去年10月，辖区一家私立医疗机构被举报有雇佣“医托”行为，鲤城区卫计局卫生监督所执法人员前往调查后发现，该私立医疗机构同时还存在其他违规行为，因此对该医疗机构作出罚款并吊销《医疗机构执业许可证》的行政处罚，该医疗机构被直接关停。

据介绍，近年来，丰泽区高度重视群众投诉举报情况，积极收集反映涉嫌“医托”情况的信息，采集相关诊疗病历、诊疗费用凭证，进一步掌握“医托”线索，安排专案组工作人员对群众投诉情况进行暗访摸排和现场监督检查，及时将相关线索移送公安部门。同时，该区卫计局对涉嫌“医托”行为的医疗机构负责人进行约谈，加大群众反映涉嫌存在“医托”行为医疗机构的监督检查频次，对上述医疗机构从许可诊疗范围、医疗从业人员资质、医疗废弃物处置等方面进行全方位监管。对发现的违法违规行为立案查处，并依法从重、从严处罚。

2017年以来，丰泽区已对涉嫌雇佣“医托”的医疗机构立案查处4起，其中2家民营医疗机构因存在使用非卫生技术人员、超范围执业等违法行为被吊销《医疗机构执业许可证》并处没收非法所得和罚款3.3万元，1家民营医疗机构被罚款8000元并不良执业行为记分25分、暂缓校验2个月，1家民营医疗机构因涉嫌使用非卫生技术人员和超范围执业目前正在立案调查。

构建多部门协作打击机制

丰泽区卫生监督所相关负责人告诉记者，现有卫生计生行政法律法规没有相关的条款对“医托”行为作出明确处罚，卫计行政执法中常处在尴尬的境地。医疗机构雇佣“医托”，扰乱正常医疗秩序属于不良执业行为，可依据《福建省医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》对该机构记分。此外，“医托”牟利的过程涉及公安、工商、物价、卫计等部门，打击“医托”需要构建切实有效的多部门协作机制。

据该负责人介绍，和其实施“医托”行为所获得的收益相比，当前“医托”的违法成本过低,难以起到威慑作用，使得很多“医托”在被处罚后又重操旧业。

此外，如果您此前被“医托”诱骗，请向鲤城公安分局治安大队或金龙派出所报案，报警电话0595—68269610、22202291，或直接与徐警官13599298338联系。今后，广大市民群众如果被“医托”诱骗或发现“医托”线索，可及时向当地公安或卫生计生行政部门投诉或举报。

诈骗金额较大的涉嫌犯诈骗罪

泉中律师事务所张倩雯律师表示，“医托”诈骗金额较大或情节恶劣，将患者介绍到没有资质的“黑门诊”，则涉嫌构成诈骗罪。

根据《刑法》第266条规定，诈骗公私财物，数额较大的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处10年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，诈骗公私财物价值3000元至1万元以上、3万元至10万元以上、50万元以上的，应当分别认定为《刑法》第266条规定的“数额较大”“数额巨大”“数额特别巨大”。

张律师称，除根据侵犯财产数额外，法院还会根据犯罪的其他具体情节、危害后果以及诈骗罪犯罪嫌疑人的认罪态度和悔罪表现等，进行全面分析，正确定罪量刑。

​招商瞄准三大方向 泉州开展产业链招商推介

“智造强市承载了泉州的光荣与梦想”“产业链条、产业生态是最突出的优势”，在今日的招商大会上，市发改委按照市十三次党代会作出的建设“海丝名城 智造强市 品质泉州”的战略部署，围绕“五个双提升”“五大工程”，根据全市产业发展规划布局，聚焦传统产业、石化产业、新兴产业及新基建新经济基地，面向2000多位嘉宾企业家，进行“屏对屏”产业链招商推介，着力提升存量做大增量，加快建设全球先进制造基地，为当好发展现代产业体系主力军提供动能和支撑。

传统产业：突出智能化、数字化、集约化

围绕重龙头、强品牌、铸链条，泉州要加速引进一批智能化改造数字化转型项目，并依托智能化改造数字化转型项目，推动企业进园区集聚发展，补齐链条，降低成本，加快向全球价值链中高端攀升。

纺织鞋服产业：围绕打造成为世界纺织鞋服基地和中国纺织鞋服流行趋势策源地，突出科技、时尚、绿色化，重点引进供应链管理、材料研发、创意设计、柔性制造、新零售等产业生态，补齐高端面料和染整环节。

建材家居产业：围绕建设全球泛家居产研销中心和全国建材（装饰）产业基地，突出健康、创意、智能化，加快推进超低排放改造，重点引进绿色建材、智能家居、高端纸业生产和纸业包装。

机械装备产业：围绕打造具有区域影响力的智能装备制造基地，重点引进数控化、自动化水平高的数控装备项目、成套设备和关键智能基础件研发项目、轨道交通等先进装备和机器人产业。

健康食品产业：围绕建设全国健康食品基地，突出健康、绿色发展理念，重点引进保健食品、高端休闲食品和饮料业、现代茶产业、有机果蔬、调味品等领域。

石化产业：突出绿色化、高端化、集聚化

围绕打造具有国际竞争力的世界级绿色石化产业基地和海峡西岸石化产业先导区，拓展烯烃、芳烃、碳四、碳五、碳九等产业链，加大化工新材料、精细化学品、电子化学品等高附加值产品项目引进力度，构筑“油头—化身—纺尾”产业集群。

同时，坚持陆海统筹、向海进军，拓展“海上泉州”空间，重点开展现代渔业、海洋工程装备制造、船舶修造、海洋信息服务、海洋药物与生物制品、海洋环保等产业项目招商，打造高端临海产业链。

新兴产业：突出高新化、链条化、规模化

重点聚焦新一代信息技术、新材料、高端装备、新能源、生物与新医药等领域，精准推进建链补链，引进国内外龙头项目，推动高端研发成果孵化落地，着力打造具备区域竞争力的战略性新兴产业集群。

新一代信息技术产业：以泉州湾、南翼新城为核心，突出“增芯强屏”，扩大电子核心产业、新一代信息网络、高端信息服务等多元优质供给，谋划布局人工智能、量子信息、区块链、超级计算、空间信息等未来产业。

新材料产业：以泉州南北两翼为主要空间载体，以满足传统产业转型升级和重大装备、重大工程需求为导向，重点引进化工新材料、纺织新材料、新型建筑材料、半导体新材料、高性能陶瓷材料、石墨烯材料等产业项目，前瞻布局增材制造材料、纳米材料和超导材料。

高端装备产业：以晋江、石狮、南安、惠安、安溪、洛江等高端装备制造园区为着力点，布局智能制造装备、高端专用装备、关键零部件等项目，发展高档数控机床、智能工业机器人、新兴高端装备等制造装备，提升专用装备对重点行业转型升级的支撑作用。

新能源产业：以南安、晋江、泉港、惠安等园区和基地为载体，布局太阳能、生物质能等一次能源和氢能等二次能源以及高端储能产业，推动泉州新能源产业体系化、规模化发展。

生物与新医药产业：以泉州开发区、永春、泉州台商投资区生物医药产业园为主要依托，布局生物技术研究、开发与应用项目，发展现代中药、生物技术药、新型化学制药、生物医学工程、医疗器械、大健康等领域的相关产业。（泉州晚报记者 颜雅婷 林劲峰）