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泉州：扎实为民建城 建设更加宜居的美好家园

“传承‘晋江经验’共享品质泉州”系列主题新闻发布会第十六场发布会现场。 泉州市委宣传部 供图

东南网8月8日讯（本网记者 谢玉妹）8日上午，“传承‘晋江经验’共享品质泉州”系列主题新闻发布会第十六场发布会举行。

泉州市生态环境局党组书记、局长李国坤，市住建局党组书记、局长张志铭，市交通运输局党组成员、副局长杨琦伟，市公安局党委委员、副局长李森建参加发布会，就泉州市“扎实为民建城，建设更加宜居的美好家园”的有关情况作介绍，并就相关问题答记者问。

坚持“生态立市” 服务泉州经济发展

党的十八大以来，泉州坚持“生态立市”，把生态环境保护工作摆在更加突出位置，走出了一条生态“高颜值”、发展“高素质”、生活“高品质”的路子，美丽泉州建设迈出坚实步伐。

据泉州市生态环境局党组书记、局长李国坤介绍，十年来，泉州共完成大气环境治理项目2248个，全市30万千瓦及以上燃煤发电机组超低排放改造全面完成；累计投资153.96亿元，实施重点流域、小流域整治项目1108个；新建改造污水管网长度超过3000公里，全市县级以上城镇生活污水处理厂出水水质全部提标至一级A标准以上。

数据显示，2021 年，泉州中心市区空气优良天数比例达到97.8%，六项空气主要污染物指标均优于国家二级标准；主要流域国、省控断面Ⅰ～Ⅲ类水质比例100%，劣Ⅴ类水体全面消除；近岸海域海水水质优良（一、二类）面积比例达到95.98%；土壤环境质量总体稳定；公众对生态环境质量满意度逐年提升，达到92.6%。

近年来，泉州致力打造一流营商环境。泉州生态环境系统始终将“提升环评审批服务效能”作为助推泉州高质量发展超越的重要举措，积极深化环评审批改革，全力服务重大项目环评，审批服务事项“一趟不用跑”比例100%，十年来，累计审批18799个项目环评,涉及总投资超2.4万亿元。

“环评审批不再作为核准的前置条件，水土保持方案审批不再作为环境影响评价的前置条件，方便企业同时报批、缩短时间。”据李国坤介绍，泉州取消实行多年的项目竣工环保验收事项行政许可，由建设单位自主开展验收后通过系统备案，最大限度“减证便民”。同时，对网络信息工程等87类几乎不产生环境影响的项目实行豁免管理，对工程建设等多个领域的7大类18小类行业项目，实行环评审批承诺制改革，部分项目环评批复实现“立等可取”。截至目前，泉州市2022年820个重点项目已完成环评手续540个。

此外，泉州生态环境系统还积极推进排污权交易，有效淘汰落后产能、腾出环境容量，组织超1800家企业通过海峡股权交易中心完成约5000笔新建工业项目总量指标申购交易，成交总金额超3亿元，有力保障了项目投产见效。

坚持集聚发展 建设有温度的城市

“人民城市人民建，人民城市为人民”。秉承这样的理念，泉州聚力推进城市环湾向湾集聚发展，一改中心城区“大散小聚”局面，逐步打造中心市区一体化开发建设体系，将鲤城区、丰泽区、洛江区、台商投资区纳入统管区，实行“规划一张图、供地一个口、建设一盘棋、资金一个池”，集聚统筹发展的机制得到解决。

按照“一湾两翼三带”总体空间布局，泉州突出“强湾聚心”，全面提升中心市区支撑力、带动力、辐射力，全市梯次实施城建项目5000多个，完成投资4600多亿元，城市建成区面积从161.5平方公里拓展至240平方公里，城镇化率从59.5%提高到69.1%。以泉州湾为核心，东海城东、丰泽北峰、鲤城江南、洛江阳江、台商海江、晋江晋东组团同步开发、分步实施、连片成势。今年实施中心市区12个片区用地面积7.6万亩，总投资1446亿元。

以工业立市的泉州是民营经济大市，外来人口、产业工人等新市民、青年人较多。十年来，泉州房地产开发投资增长144%，商品房销售面积增长193%，而商品房均价仅增长40%，房价排在全省第六位，新建住宅价格指数始终稳定在全国70个大中城市中后段位，为实体经济吸引人才人力提供了有力支撑。数据显示，泉州市城镇人均住房建筑面积从40.84平方米提高至61.6平方米，增长了50.8%，人民群众的居住水平和居住质量显著提高。

据泉州市住建局党组书记、局长张志铭介绍，十年来，泉州共实施保障性安居工程项目288个、193738套（户），总投资1247亿元，累计5.79万户住房困难家庭申请住房保障。“十四五”期间，泉州将力争在中心市区筹集建设保障性租赁住房1.5万套（间）以上（主要集中在今明两年开始建设），让从事基本公共服务人员、产业工人、产业人才等新市民、青年人及低收入群体都能在泉州安居乐业，持续增强归属感、幸福感、获得感。

值得一提的是，作为全国首批历史文化名城之一，泉州有大量宝贵的历史文化资源，在城乡建设中统筹保护、利用、传承，是对历史负责，也是对人民负责。泉州专门出台《泉州市历史文化名城保护条例》，为长期、良好保护和利用提供法律支撑。除了对“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”22处行政建筑、雕像遗址和宗教建筑等遗产点进行综合整治提升外，泉州住建系统还对古城“一轴三片”（中山路历史街区，西街、后城、城南三个片区）154条街巷，采用微更新、微扰动的方式，分批进行综合提升，努力把6.41平方公里的泉州古城打造成为留人留形留乡愁、见人见物见生活的“活样本”。

上得起的学补不起的课 校外补课为何“热度”不减？

原标题：上得起的学补不起的课 校外补课为何“热度”不减？

中小学校外补课现象早已是社会关注的话题，尤其是个别教师为了经济利益，无底线补课，更让广大学生和家长十分反感。连日来，记者对此进行了走访调查。

百年大计，教育为本。如今，中小学生补习现象普遍，家长因为补课费用负担苦不堪言，接送孩子还要耗费大量时间；孩子也因为补课增加压力，缺少运动，导致身体健康受影响，有的甚至因压力大出现心理问题。中小学校外补课现象早已是社会关注的话题，尤其是个别教师为了经济利益，无底线补课，更让广大学生和家长十分反感。连日来，记者对此进行了走访调查。

走访

中小学补课现象普遍

老师通过各种手段诱导学生在自己家里补课；“提前学”“超纲学”诱使“不甘落后”的学生不得不补课；老师和校外培训机构合作，介绍学生去补课；甚至有个别老师上课不讲透，故意等补课时再讲解……记者走访发现，校外补课成为学生和家长绕不开的话题和难以卸下的重负。

发信息打电话 诱导学生补课

市民李莹的女儿在市区某小学就读四年级，今年2月，她接到了女儿班级语文老师的一条短信，短信内介绍了某种作文培训班的特点，并附有课程设置以及授课老师详细介绍。“意思是推荐我女儿参加这个培训班，每次课100元。”李莹表示，她事后得知，女儿班里有六七名同学的家长接到类似短信。

市民张天庆的女儿在市区某中学就读，开学后没有多久，他就接到女儿数学老师的反映，说女儿数学基础不扎实，需要加把劲。连续几次接到投诉后，张先生“开窍”了，将女儿送到了数学老师家里补习。

无独有偶，市民陈若如也有类似的经历。“本学期有数学辅导课，于开学后第一周开班，一学期20节，2000元。有意向的家长请尽快联系。”近日，她向记者出示了儿子任课老师微信里私下发来的补课邀请，地址在老师的家中。对于老师发来这样的“小广告”，她不敢忽视，担心不参加补课，老师对自己的孩子另眼相待，于是回复老师：“我和小朋友商量一下。”谁料，第二天，老师就发来微信称孩子在课堂上不专心听讲，爱和同学讲话，甚至影响其他同学学习。陈若如明白了老师的意图，马上给孩子报了老师的辅导课。她告诉记者：“周六一节课一个半小时，班级有50多个学生，听孩子说目前有32个学生去了。”

据了解，这种居家型补课较为隐蔽，如果无人举报，很难为外界知晓。

提前学超纲学 让学生不得不补课

“学霸想更好就要超前学，普通孩子想争上游就要更努力，学不好的孩子为了不掉队就得补差，这就是现实。”一位教育界人士坦言。记者在采访中发现，补差只是补习中的一种，而提前学、超纲学则成了一种畸形的教育形态。

记者在调查中发现，不仅课外培训成“第二课堂”，甚至渗透进学校教学评价之中。孩子在市区某小学上四年级的刘女士告诉记者，学校每个单元的数学、英语考试都有附加题，光学课内的根本不够，必须额外学习课外内容，才能取得好成绩。可怕的是，这种超前学、超纲学，在小学阶段只是一个“开始”，到了初中、高中，永远有一群“学霸”在往前冲，带着后面的人你追我赶。

有些家长告诉记者：“有些补习老师会超纲教学，而在应试考试中，这些超纲内容有时却成了制胜法宝，所以，如果我们的孩子不去参加这样的补习班，在一定程度上就落后了。”

与校外培训合作 介绍学生去补课

记者了解到，有些老师并没有居家补课，而是打起“擦边球”，与校外培训机构合作，暗地里介绍学生去补课，或者给校外培训班提供生源。

采访中，大多数家长表示，参加补课也是无奈之举。一方面，“只有学习好才能出人头地”的传统观念，在家长心中和社会上根深蒂固，逼迫家长乃至整个社会投入巨大资源，不顾一切把压力压到孩子身上；另一方面，虽然教育部门一再倡导为孩子减负，但家长担心孩子有了空余时间就会上网玩手机，这样伤害更大，不如送到培训班“有人管起来”。

据调查，目前，初中以前报兴趣班，初中以后报辅导班，已成为一种风气。“不能让孩子输在起跑线上”成为一些家长的自我安慰。

上课不讲透彻 有偿补课再讲解

“网上看到反映称，有老师上课不讲重点，留到课后补课再讲，如果真是这样，没有补课的学生就会吃大亏。”采访中，不少家长谈到了类似的担忧。市民李先生表示，有媒体爆料，湖南娄底某县城多名学生家长反映，有传言说学校老师补课才讲重点，不过没任何证据证明老师确实有这样的行为，但如今有学校老师竟然公开在微信群发文称，上课时间不讲重点的理由是没有时间讲，必须靠补课才有时间，才能全面讲解。这样的做法太让人气愤了。

记者了解到，2016年，本社曾经报道《泉州明令禁止补课 个别教师被处理》，文中提到，业内人士郑先生表示，在职教师参与有偿补课，好一点的情况是老师在补课过程中帮孩子补短板，提高成绩；坏的情况就比较极端，如上课不讲全、补课时再详解，补课时泄漏考题等，有违师德。

家长张先生表示：“为人师表者，首先要有德，要讲德。讲课，是职责、是本分、是义务。如果老师真的故意留下重点，等着收钱再讲，就是失职、失德。”

析因

家长盲目跟风 个别老师师德缺失

有着38年教学经验的惠安乡村教师陈惠琼表示，有偿补课，会让教师这个伟大神圣的职业功利化、利益化，失去“传道授业解惑”“教书育人”等最根本的宗旨和职责，沦为一种变相的“市场行为”，并不利于营造尊师重道的社会氛围。

教育部在线教育研究中心副主任、中国青少年研究中心委员张秀云教授认为，在应试教育情况下，只要有考试这根指挥棒，尤其是“以分为本”的高考指挥棒，补课之风必然愈演愈烈。目前，由“一考定终身”导致的唯“分”论英雄仍然是主导的社会舆论，社会仍在用升学率的高低来评价一所学校的办学质量和教师的教学水平。

补课大军通常可以分为两类，一类是主动坚定者，另一类则是被裹挟前行者，后一类人数更多。很多家长看到别人家的孩子补课就不淡定了，觉得不能“输在起跑线上”，于是也盲目跟风，加入到补课大军中。

“一部分家长想通过补课让自己孩子成绩提高，另一部分家长看到别人家的孩子补课了，担心自己孩子不补课会落后，还有家长担心自己孩子不找老师补习，会惹老师不高兴等。”一位业内人士表示，家长的求好心理和盲从心理很大程度上造就了有偿补课的需求市场。

“个别老师追求利益，师德缺失，导致了诱导学生补课的现象”，市民李先生坦言，作为老师，要拒绝有偿补课，严守底线。

专家

部门强化监管 家长理性对待

张秀云表示，要改变这种现状，最根本的还是要扭转舆论导向，要大力推进高考改革，通过正确舆论导向使人们认识到“以分为本”的严重危害，把教师和家长引导到素质教育的轨道上来。同时加强学校课后服务，是治理课外补课乱象的一个重要手段，在自愿的前提下坚持“谁受益谁出资”的原则，学校可以多提供一些艺术方面的教育让学生根据兴趣爱好进行选择。

“而从家长角度来说，不能盲目跟风，而应该根据孩子实际情况理性对待，多关注孩子的身心健康，多与孩子相处交流。利用难得的假期，带孩子进行体能训练、社会调研、远足旅游，拓展知识面和视野，这也可以让孩子受益终身。”张秀云表示。

业内人士也表示，家长应该理性对待补课这件事，不是说非得补课才能出好成绩。对于孩子来说，过多的补课会造成压力过大，不仅不会补出好成绩，还会引发孩子的厌学情绪，严重影响到孩子的均衡发育和正常成长，从长远的角度来看，也不利于国家培养高素质人才。

3月8日，全国人大代表、重庆九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅接受采访时表示，居家补课机构大部分资质不符合要求，培训场所具有极大安全隐患和隐蔽性，难以发现和治理，且从事居家型补课的主要为在职教师，严重违反师德师风要求，必须尽快治理。她建议，联合民政、公安等部门，加大对居家型培训机构的排查清理取缔。

危害

增加家庭负担 加重学生压力

校外补课增加了家长经济负担，减少了亲子交流的时间，也给学生造成了压力，睡眠不足、视力下降等现象大增，更不利于营造尊师重道的社会氛围。

家长：

费钱又费时 引发家庭矛盾

陈凯丽是泉州一家公司的职员，她的大儿子在读初三。为了让孩子冲刺中考，她给孩子报了英语和数学强化班，1小时花费150元—200元不等，这两科的花费每学期就要近万元。除了经济负担，陈女士更是赔上了周末，因为孩子要接送，路上来回至少半小时。

采访中，记者了解到，不少家庭孩子一学期的补课费用要几千元甚至上万元，增加了家庭的经济负担。市教育局的一项数据显示，2018年，我市有参与补课的学生，平均每生每周的培训时长约4.44个小时，平均每生每年费用3000多元。

要不要给孩子补习？补习哪种科目？家长之间为此也容易产生矛盾。“为了补课的事情，我和老公吵架好几次。”家住市区的柯晓琳家里并不富裕，她有两个孩子，大儿子在读小学二年级，小女儿刚刚周岁，为了照顾小女儿，她当起了全职太太。她支持孩子学习奥数班，而丈夫则反对低年级学生学习超纲的数学知识，两人多次发生争执。

除了夫妻间的矛盾，因为补习，还会造成家长与孩子之间的矛盾。陈女士的儿子今年读初中，数学、英语和物理的课后辅导都报了，孩子很是排斥，“孩子正处于青春叛逆期，不懂我的苦心，因为补课跟我赌气”。

学生：

时间被挤占 影响身心健康

“我想睡个好觉，自然醒的那种。”张小东今年读初二，和记者交谈中，他透露出一种和年龄不相符的疲倦和迷茫。张小东学习成绩中等，父亲为他找了数学老师补习。“每天晚上回到家都已将近9点半，有时还要做作业，基本要12点才能睡觉。”张先生说，虽然他们租住在学校附近，但每天早上7点左右，他就得把儿子叫起来，吃个早餐再去学校，每天的睡眠时间只有7个小时左右。

除了睡眠不足，长期补课的孩子也因为缺少运动，影响身体健康，有的因为压力大，甚至出现心理问题。市区某中学的肖老师说，现在的学生，出现心理问题的很多，尤其是中学生。他们学校高中部某个班级已经出现过两名学生有被害妄想症，其中一人已经停课去治疗。

泉州心怡心理咨询中心主任咨询师徐雪娜表示，她每周接待的咨询人数约为20人，其中青少年的咨询量占了三分之二左右，主要问题是升学考试的压力，对中考、高考的焦虑，还有一些是对新学期开学的不适感，以及父母对孩子的教育方式孩子不适应造成的亲子关系的紧张或者矛盾。

今年3月21日是世界睡眠日，中国睡眠研究会发布的数据显示，中国6到17周岁的青少年儿童中，超六成睡眠时间不足8小时，课业压力成为影响孩子睡眠的第一因素。

部门

有偿补课违反规定 采取措施严厉查处

市区某中学一位不愿透露姓名的副校长告诉记者：“不少诱导学生补课是老师个人行为，学校严格按照教育部门的规定办学，不容许开补课班、为民营培训机构招生等违规现象发生。如果有违规现象发生，我个人是支持学生向学校或者媒体投诉。”

对于有偿补课，教育部多次发文禁止。早在2015年11月，泉州市教育局就组织泉州市6.9万名中小学教师签字承诺不有偿补课。

这几年来，我市也查处不少教师参与有偿补课的行为。2017年，惠安三中4名教师在惠安县城一小区的一套房内，给即将升入高三的学生补课，收取16位学生补课费用共计29300元。该补习班于当年7月20日被查处停办，补课费全额退回给学生家长。

2017年8月4日，安溪县教育局联合县公安局、县市场监督管理局等部门对城区两处有偿补课举报点进行查处。调查组在凤城镇天骄幼儿园，当场发现铭选中学教师肖某正在该园三楼教室内，为来自9所不同学校的29名学生，进行初升高衔接物理科补课；另查出铭选中学教师陈某也参与并负责化学科补课。经取证，该补习机构组织者向学生收取1800元、2000元不等的费用。安溪县教育局经研究决定将3名教师调离原工作单位，还提出将根据教育部相关规定，对3名教师涉嫌参与有偿补课的问题作进一步处理。

2018年5月，泉州市纪委驻市教育局纪检组对市直学校一名党员教师有偿补课问题进行诫勉谈话。“有偿补课问题暴露出你在纪律观念和规矩意识方面的不足，利用自身职业特点谋取私利，背离了学为人师、行为世范的宗旨。希望你在今后的教学工作中，深刻检讨并吸取教训，坚决抵制有偿补课等违反师德师风的行为。”

泉州市教育局工作人员表示：“教育局提醒，教师有偿补课行为违反了《中小学教师职业道德规范》《教育部关于印发严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定的通知》等相关规定。广大教师务必要吸取教训，引以为戒，不存侥幸心理，自觉抵制有偿补课，用实际行动践行师德规范。”

采访中，一位教育界资深人士建议，如果有个别老师违反了师德师风要求，上课时不讲重点，而在课后有偿补课中再讲之前不讲的课程重点，相关部门就要严厉查处，对这种害群之马，发现一人就要处理一人，并且要严厉处罚，以儆效尤，绝不姑息养奸。（文中受访的学生和家长均为化名）□本网记者