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泉州古城民宿终于“持证上岗”

东南网10月20日讯（福建日报记者 王敏霞 通讯员 蔡明思）日前，位于泉州古城的慢居·吾问东西、龙玲阁公馆、山外山武林客栈、开元古厝4家民宿成为鲤城区第二批通过联合核验的民宿，它们都将获颁“民宿经营资格”的牌子，终于实现“持证上岗”。截至目前，鲤城区共联合核验通过7家民宿，优质民宿的增加进一步丰富了古城旅游住宿载体。

“联审通过后，有一种尘埃落定的踏实感，能够获得官方认可，对于民宿稳定经营是一个重要保障。”坐落于泉州西街的慢居·吾问东西，是吴志超慢居系列的精心打磨之作。2015年进入民宿行业以来，他已经拥有3家民宿。然而，由于民宿都是由古城的老建筑改造建设，存在建筑安全等级、消防等审批问题，只能进行工商注册登记。

“无证经营”，是民宿行业之痛。因为没有明确的行业标准规范，民宿建设无章可依。吴志超学习国内外同行的经验，博采众长，探索出慢居独特风格，并打造出“网红”民宿，但也无奈地面临发展的政策之困。

“特色化、个性化是民宿的核心竞争力，而规范化、标准化方为长久之道。”鲤城区文旅局局长黄文明告诉记者，泉州古城旅游持续升温，民宿成为越来越多人的首选。今年，鲤城深入实施旅游住宿载体提升工程，致力于打造一批精品酒店和高端民宿，以最大程度承接阶梯式爆发的客流和人气。规范民宿经营管理，是其中重要一环。

今年2月，《鲤城区促进民宿规范发展实施意见（试行）》出台，从建筑安全、消防安全、治安安全、卫生安全、环保要求、管理要求等六个方面对民宿申办条件进行明确。民宿申办原则上每季度评定一次，申办程序分为初步确认、提交申请材料、材料审核、联合核验、对外经营五部分。联审通过后，统一向社会通报，方可经营住宿业务。为此，鲤城区还专门成立了民宿办，负责组织。

得知鲤城区制定了民宿规范管理办法，慢居·吾问东西马上用行动响应。从7月开始申报到通过联合核验，该民宿对照标准，逐一规范整改，新增了灭火器、逃生梯、应急灯，添置了顾客专用贵重物品保险箱，近期还将安装民宿治安管理信息系统。经过3个多月的整改提升，如今，民宿内消防设施更完善，安全更有保障，游客住得更舒心，也更放心。

联审通过后并非一劳永逸。对于申办通过的民宿，鲤城区实行年审制度。每年由区民宿办组织区住建局、自然资源局、卫健局、文旅局、城管局和鲤城消防救援大队、鲤城公安分局、鲤城生态环境局等部门对民宿进行现场核验，对存在卫生、消防、安全等隐患或发生责任事故、重大有效投诉等造成恶劣影响的其他事件的，依法予以取缔。

“监管力度大了，民宿质量提升了，对行业长久发展更有利。”吴志超说，希望古城民宿这一小业态能够迎来大发展。鲤城区也在谋划着力打造“世遗人家”民宿品牌，成立民宿行业协会，进一步规范壮大民宿业发展，助力提质古城旅游。

记者手记＞＞＞

民宿业亟需政策“定心丸”

福建日报记者 王敏霞

随着入列世界遗产名录，泉州古城成为炙手可热的旅游目的地。相比呈倍数级增长的游客，鲤城区58家民宿的数量和容量相形见绌，这也意味着民宿发展的空间巨大。

然而，政策之困成为制约民宿发展的瓶颈。因民宿主体缺乏统一的法律定位，也无全囯性的民宿管理条例，国家层面的相关政策大多以鼓励发展为主，但没有监管的相关规定，规范化、合法化经营问题突出。

记者在采访中发现，对于从业者而言，碍于无章可循，不敢大投入，无法规划长久发展；对于管理者而言，因涉及七八个部门，政出多头，执法起来又无法可依，规范管理在执行层面面临现实难题。其实，惠安、晋江等地出台过关于民宿规范管理的暂行规定，但试行后面临难以持续的问题。

不仅泉州，在全省范围，此问题亦普遍存在。放眼全国，旅游民宿业发达的浙江、广东、海南等省都出台了相关法规，对开办要求和程序、经营规范、服务与监管、法律责任等进行明确规定。我省是世界遗产大省，独特的人文旅游资源禀赋十分适合民宿的发展，呼吁从省级层面出台关于民宿规范管理发展的政策法规，给民宿业者吃下“定心丸”，并进一步出台鼓励民宿发展的扶持政策，促进民宿和旅游产业的长足发展。

晋江集中宣判五起涉恶案件 严惩15名犯罪分子

原标题：晋江集中宣判五起涉恶案件 严惩15名犯罪分子

近日，晋江法院集中宣判5起涉恶犯罪案件（其中3起属于涉恶犯罪集团、2起属于涉恶犯罪团伙），曾某等15名被告人分别被判处十六年至二年六个月不等有期徒刑，泉州市、晋江市两级人大代表、政协委员旁听宣判。

近日，晋江法院集中宣判5起涉恶案件。

近日，晋江法院集中宣判5起涉恶犯罪案件（其中3起属于涉恶犯罪集团、2起属于涉恶犯罪团伙），曾某等15名被告人分别被判处十六年至二年六个月不等有期徒刑，泉州市、晋江市两级人大代表、政协委员旁听宣判。

今年以来，晋江法院共受理涉黑涉恶案件11起41人，其中涉黑1起16人、涉恶犯罪集团6起10人、涉恶犯罪团伙4起15人。

组织强迫卖淫 社会影响恶劣

2018年7月以来，曾某、张某辉、蒙某专、王某、白某海、令狐某（均为“00后”）为谋取不法利益，经常纠集在一起，逐步形成以曾某为明显的首要分子，张某辉、令狐某、白某海较为固定的重要成员，蒙某专、王某为一般参与成员的恶势力犯罪集团。该犯罪集团在晋江市实施多起犯罪活动，为非作恶，扰乱社会生活秩序。

曾某、张某辉经预谋，由张某辉招募卖淫女王某某、“小黑妹”，由曾某招募令狐某，再由令狐某招募卖淫女龚某某在晋江市从事卖淫活动。其中，曾某是组织者和领导者，负责日常管理、收取嫖资及支付该组织成员的日常花销等；张某辉、白某海、令狐某等人通过微信“附近的人”功能寻找嫖客；蒙某专、王某明知曾某等人实施组织卖淫犯罪活动，仍充当打手。

曾某、张某辉、蒙某专等人明知被害人龚某某未满14周岁，仍违背其意志，以“试台”名义先后对之实施奸淫；曾某多次纠集张某辉、王某、蒙某专及白某海等人，因争抢卖淫女、女朋友纠纷等事件与他人斗殴。

晋江法院一审判决：曾某犯组织、强迫卖淫罪和强奸罪、聚众斗殴罪等，决定执行有期徒刑十六年，并处罚金四万元；张某辉、蒙某专、王某、令狐某、白某海等犯组织、强迫卖淫罪和强奸罪、聚众斗殴罪、协助组织卖淫罪等，分别被判处十四年至二年六个月不等有期徒刑，并处罚金。

进行暴力讨债 危害人身安全

2017年5月至2018年1月，孙某华及曾某才、项某（均已起诉）等人长期纠集在一起，逐步形成以孙某华、曾某才为首要分子，项某等人受其指派参与犯罪活动的恶势力犯罪集团。

该犯罪集团以经营泉州市某投资咨询有限公司为幌子，实则在晋江市、石狮市、泉港区等地区违规以月利息高达15%左右的小额贷款放贷为业，并有计划地对借贷人及其家人多次采取以电话或微信进行辱骂威胁、上门辱骂威胁等方式进行滋扰，甚至采取砸门窗、贴大字报、喷油漆等手段进行非法讨债，让借贷人及其家人产生恐惧心理，严重扰乱借贷人及其家人正常的生活、工作秩序，且部分借贷人累计归还利息已超其所贷本金，造成较为恶劣的社会影响。孙某华组织、领导犯罪集团成员参与9起事件。

晋江法院一审判决；孙某华犯寻衅滋事罪，判处有期徒刑三年六个月，并追缴违法所得一百万元。

多次聚众斗殴 扰乱社会秩序

2018年以来，刘某伙同宿某广（另案处理）纠集常某键、陈某锋、段某旭、蒋某鹏等人，通过微信群、个人微信、手机等方式联系，形成恶势力团伙，多次在公众场所实施聚众斗殴等行为，为非作恶，扰乱社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响。其中，刘某参与3宗聚众斗殴犯罪行为，常某键参与2宗聚众斗殴犯罪行为，陈某锋、段某旭、蒋某鹏各参与1宗聚众斗殴犯罪行为。

晋江法院一审判决：刘某、常某键、陈某锋、段某旭、蒋某鹏犯聚众斗殴罪，分别判处六年六个月至三年不等有期徒刑。在这5名被告人中，除蒋某鹏外均为“95后”。

在另一起案件中，宿某广、刘某龙、杨某等3名被告人均为“00后”。

2017年以来，宿某广伙同刘某（另案处理）纠集刘某龙、杨某等人，通过微信群、个人微信、手机等方式联系，形成恶势力团伙，多次在南安市、晋江市等地的公众场所实施聚众斗殴、寻衅滋事等行为，为非作恶、扰乱社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响。

晋江法院一审判处：宿某广、刘某龙、杨某犯聚众斗殴罪，分别判处有期徒刑六年至二年六个月不等有期徒刑。

□记者 黄祖祥 张晓明 通讯员赖珊珊 尤燕玲 文/图

责任编辑：赖闽荣