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南安致力打造治水升级版：两溪一湾崛起生态美景

从水治理、水修复、水生态到水经济，南安致力打造治水升级版 

两溪一湾崛起生态美景 

东南网1月2日讯（福建日报记者 刘益清 通讯员 黄瑜鹏 陈鑫炜） 

南安市河网发达，水系资源和自然禀赋得天独厚。晋江干流及其支流东溪与西溪横贯全境，东溪和西溪干流总长超过65公里、流域面积超过5000平方公里，两溪汇合于丰州双溪口，形成8.4公里的晋江南安段。

作为全国生态文明建设试点市和我省水利大市，南安如何充分发挥水的优势推进生态文明建设？南安市委书记、市长林荣忠给出的答案是：“植入城市综合体概念，按照将生态修复、城市修补、土地整理、产业导入、乡村振兴等相结合思路，启动‘两溪一湾’安全生态水系综合整治工程，致力打造治水升级版。”

据了解，“两溪一湾”工程是财政部PPP示范项目和省、泉州市重点项目。工程以西溪、东溪及石井湾为重要空间载体，通过策划落实一系列项目，加快提升生态文明建设水平，以水为媒、多维带动，实现“水利+市政道路+园林景观”的立体构建，打造从水治理、水修复、水生态到水经济的治水升级版。

强化水治理，优化县域环境

日前，记者走进位于南安市中心城区的柳湖水系连通综合整治工程项目建设现场。只见工人正在现场作业，工程车辆往来不息，3座景观桥主体工程均已完工，一个以柳湖为主体的城市新公园雏形初现。

柳湖，是“两溪一湾”工程“变害为利，造福于民”工作思路的集中体现。

“经过一系列整治，柳湖黑臭水体形象将得到彻底改观，成为市民休闲娱乐的好去处。”南安市旧城改造建设指挥部相关负责人赵世轮告诉记者，整个项目含湖库连通、柳湖水系整治等工程，总投资约2.2亿元，目前已完成清淤疏浚工程和彭美溪生态护岸整治工程，内湖景观工程和生态护岸主体工程预计2020年春节前完工。

青山、绿水、农田、民房相映成趣，东溪支流淘溪蜿蜒而去……这是记者在梅山镇水口村看到的景象。很难想象，几年前，淘溪的水质曾是劣V类。

改变，从南安市结合实施“两溪一湾”工程及美丽乡村建设，启动淘溪流域水环境综合整治工作开始。

梅山镇科技副镇长陈永焕介绍，镇里主要从严查工业污染、控制农业面源污染、治理养殖污染、实施污水治理、生态修复等工程入手，全面实施淘溪流域水口村段生态隔离防护工程。

目前，淘溪水口村段人行慢道及护岸绿化已接近完工。项目将生产生活污水与溪水进行隔离，污水经自然削减后截污引至下游农村二级污水处理设施进行处理。经过整治，淘溪流域的水质目前均达到Ⅲ类，治理成效显著。

建设水项目，重塑生态形象

水生态文明是生态文明建设的重要组成部分。南安一直致力于提升水生态保障能力，实现河畅、水清、岸绿、景美的目标。

在“两溪一湾”一期工程霞美陈塘示范段，不少群众在透水混凝土、鹅卵石铺就的堤上散步休闲。一路上，多种观赏植物构成的景观高低错落，不远处延伸向水面的观景台上，处处可见波光粼粼……

霞美陈塘示范段全长1.2公里，目前包括绿化植被、慢行步道、滨水景观园路、观景平台、景观桥、雕塑小品等已建设完成。“该示范段的完成，不仅可有效提升周边的防洪标准，更可以为群众提供休闲场所，最主要是可以极大改善周边两溪流域的生态环境。”南安市水利局相关负责人说，在“两溪一湾”工程实施中，以项目化的形式进行运作，按照“整体规划、分段实施、滚动推进”的思路，先行启动一期工程，为工程全面实施提供样板。再按照“成熟一段、启动一段”的节奏，推动多点实施，逐渐实现以点串线、以线带面。

目前，一期工程霞美陈塘示范段主体基本完工，美林龙峰段、柳霞路、丰州防洪堤A段以及滨溪北路A2段等相继开工建设，流域其他整治项目同步加快推进，水生态文明建设进入快车道。

培植水经济，助力绿色崛起

有了水治理、水修复、水生态工程，打造绿色崛起的水经济就有了坚实基础。

走进东溪之畔的梅山镇林坂村，村口“水文化体育村”的标识映入眼帘。福建皮划艇激流回旋训练基地就坐落在这里，省皮划赛艇运动管理中心的刘教练正带着运动员在赛道中进行训练。刘教练告诉记者，基地的比赛用水，取自东溪上游的山美水库，水源干净、水量充沛，能满足日常训练比赛所需。“我带队去过其他基地进行训练，林坂这边无论是水质还是赛道的专业性，都很不错。”

“对于林坂村来说，基地的建成投用能普及皮划艇激流回旋运动，成为当地体育旅游的响亮名片。”梅山镇党委书记黄西岳表示，梅山镇接下来将把周边的酒店和休闲、运动场所等配套设施进一步盘活，提升体育文化旅游档次，打造“水文化体育村”，吸引更多水上运动爱好者及游客前来体验休闲，让水经济真正惠及当地人民。

在南安，大力发展水经济并不止林坂村。近年来，南安市以生态文明建设为主要抓手，以“两溪一湾”为纽带、以特色生态资源为基础，大力发展观光游憩、休闲度假等水利旅游，拓展文化、体育、康养等相关配套产业，走出水经济的特色发展道路。目前，该市已培育出“水文化体育村”林坂村、“音乐水乡”诗南村、清境桃源生态农业观光项目、国家级紫菜良种场等一批特色项目，水经济活力彰显。

泉州9条措施强化用地保障 推动民营经济高质量发展

为促进民营经济转型升级和土地节约集约利用，强化用地保障，市资源规划局日前印发《关于强化用地保障推动民营经济高质量发展的若干措施》，提出9条针对性强、含金量高的政策措施，在引导转型升级、保障用地空间、降低拿地成本、提高办事效率、解决融资问题等方面给予民营企业全方位支持。

探索“M0”新型产业用地

在全市工业园区内探索新型产业用地“M0”（在工业用地M类中增加新型产业用地，主要为了满足产业转型升级需求），试点建立工业项目“标准地”制度。“M0”新型产业用地与传统工业用地相比，土地功能利用更加多样、灵活，更好地融合新兴创新产业功能，更加符合当前城市空间统筹利用的趋势和企业转型发展的诉求。

在符合城市规划的前提下，企业经批准可以利用原有工业性质的地上建筑物举办信息服务、研发设计、创意文化等新兴产业，及我省鼓励发展的生产性或高科技服务业。

提高规划许可和登记效率

推行国有建设用地公开出让项目“交地即交证”。把用地规划选址意见书和用地预审意见合并办理，核发《建设项目用地预审与选址意见书》，实现“四合一”事项合并办理；统筹建设用地供应管理和建设用地规划许可，在建设用地出让或划拨的同时，同步核发建设用地规划许可证。

推进多评合一、多测合一，对社会投资简易低风险项目建设工程规划许可证推行审批告知承诺制，将审批时限压缩至3个工作日。通过信息共享、优化流程、开设涉企专窗等方式，将一般不动产首次登记时限压缩到3个工作日、涉企2个工作日，提高涉企不动产登记效率。

争取使用国家配置指标

积极争取更多的民营企业项目纳入国家级、省级重大项目清单，以直接使用国家配置指标；加大批而未供用地清理、闲置土地处置力度，通过“增存挂钩”产生的新增建设用地指标优先保障市级以上重点工业投资项目的指标需求；通过城市设计、控制性详细规划等手段，明确生产、生活、生态空间开发管制界限，合理安排民营企业发展空间。

工业园区内企业已确权登记的存量厂房，在不改变用途的前提下，可按幢、层固定界限为基本单位分割为可以独立使用且权属界限封闭的空间，经批准可进行分割、登记和转让，用于发展创新创业创造的产业项目，或引进相关产业链合作伙伴的产业项目。

四项措施降低拿地成本

降低民营企业拿地成本。一是明确提出对属于优先发展产业，且符合产业布局规划和集约用地条件的项目，可按不低于所在地工业用地出让最低价标准的70%且不得低于宗地的土地取得成本确定出让底价。二是鼓励工业企业原址增资扩建，对所需的扩建用地可实行协议出让，出让价格按不低于自然资源部和我省规定的工业用地出让最低价标准，并参照周边工业用地招拍挂的市场价格评估确定。三是园区工业用地可采用租赁、先租后让、租让结合等多种方式供地，允许中小民营企业联合参与工业用地招拍挂，先租后让的租金按照相应年限通过市场评估，且不得低于《全国工业用地出让最低价标准》相应年期的价格，按法定程序报批后确定。四是鼓励符合规划、产业政策、生态环境和安全要求的园区企业工业用地，在不改变土地用途的前提下，提高土地利用率和增加容积率，不需补交土地出让金。

（记者 林铭珊）