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​泉州市场监管领域41种轻微违法行为“首违不罚”

“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，属于首次被发现且经营者主动改正，没有造成实际危害后果的，市场监管部门将不予行政处罚……”日前，市市场监管局对外公布了《在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。

“泉州民营经济发达，市场主体经营过程中创新意识强，各类新业态、新模式为经济发展培育新动能、为就业提供了新支撑，但由于在经营中存在法律意识不强、管理水平不高等问题，一些轻微违法行为随之产生。”据市市场监管局相关负责人介绍，目前相关法律法规对一些违法行为法定起罚点高，而一线行政执法人员出于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免除处罚存有顾虑，不敢对轻微违法行为适用免罚，结果往往出现经营者虽然只是轻微违法但还是被处以重罚。

为进一步优化营商环境，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境，本着处罚与教育相结合的原则，建立完善包容审慎监管机制，市市场监管局决定在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚。

“实施不予行政处罚清单，就是对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，给予当事人改正的机会。”市市场监管局相关负责人表示，在执法检查过程中，监管部门初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人及时纠正或在约定时间内纠正的，则市场监管部门不再予以处罚。适用首次轻微违法行为不予行政处罚应同时具备以下条件：违法行为情节轻微，没有造成危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；当事人积极配合调查的。

在落实首次轻微违法不予行政处罚的同时，泉州还将强化行政指导工作，在监管执法工作中运用法治思维，着力推进执法力度与服务温度的统一，进一步激发市场活力，支持市场主体公平竞争，推动经济高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。（记者陈云青 通讯员苏晓晖 陈晓丹）

泉州城镇小区配套幼儿园将办成公办园或普惠性民办园

原标题：泉州城镇小区配套幼儿园将办成公办园或普惠性民办园

海峡网3月8日讯 （福建日报新媒体·闽南网记者 王惠敏）城镇小区配套建设幼儿园是城镇公共服务设施建设的重要内容，也是民生工程补短板的重要任务。近日，福建日报新媒体·闽南网（www.mnw.cn）记者从泉州市住建局获悉，该局将做好城镇小区配套幼儿园治理工作，目前各地住住建部门正在排查城镇小区配套幼儿园建设情况。另悉，今后，泉州城镇小区配套幼儿园将按规定办成公办园或委托办成普惠性民办园。

早在今年1月底，泉州市住建局就下发了《关于做好城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》。根据要求，针对2011年1月1日以后开工建设的城镇小区配套幼儿园建设情况，各地住建部门组织开展自查自纠，重点摸清城镇小区配套幼儿园建设情况是否符合设计施工和竣工验收要求或存在缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题。泉州市直中心市区配套幼儿园建设项目由泉州市质安站负责开展排查工作。

泉州各地住建部门将加强对城镇小区配套幼儿园的建筑设计、施工建设、验收、移交进行监管落实，同时对存在配套幼儿园缓建、缩建、停建、不建和建而不交等问题的，责令整改，在整改到位之前，不得办理竣工验收相关手续。

泉州市住建局将加强对各地、各有关单位开展自查、摸排、整改等环节督导和评估，并适时针对重要城镇小区和工程建设管理关键环节进行抽查，对落实不力、整改不到位的单位进行通报。对未按规定标准配套建设幼儿园抢办竣工验收的项目责任单位，将交由有关部门追究其应负责任。

另外，福建日报新媒体·闽南网记者还从泉州市教育局获悉，今年1月底，该局已决定成立泉州市教育系统城镇小区配套幼儿园治理工作小组。该局将负责治理联合办公室工作，配合泉州市住建局、市自然资源和规划局等单位做好相关情况摸底、移交等工作，并按规定规范小区配套幼儿园使用。各地教育行政部门接收小区配套幼儿园后，应当由教育行政部门办成公办园或委托办成普惠性民办园，不得办成营利性幼儿园。