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分类施策留住乡愁 泉州加强闽南传统建筑保护

分类施策 留住乡愁

泉州市在房屋安全“百日大整治”行动中加强闽南传统建筑保护

闽南传统建筑是城市记忆的延续，承载着无数游子的乡愁。在全市房屋安全“百日大整治”行动中，面对星罗棋布的传统民居、建筑，如何有效加以保护，延续文脉，留住乡愁？自3月中旬以来，泉州市在排查整治中严禁“一拆了之”等做法，各地因地制宜，根据实际分类施策，为保护传统建筑探索出不少好办法。

□记者 谢曦 通讯员 洪韦阳 吕璇

现场 修旧如旧活化利用

走进惠安县崇武镇张辉煌民居，尽管历经75年的岁月洗礼，人们仍能从“四水归堂”的民间传统建筑格局，栩栩如生的石雕、木雕、砖雕等细节中，看出这座被称为“泉春大厝”的古民居当年的不凡气派。在封闭式修缮现场，工人们正在根据图纸要求进行木料加工，梁柱的几处关键部位都已被包裹保护。

“这座古民居的石雕、木雕、砖雕都非常精美，可以说代表着当时惠安工艺的最高水平。但因为年久失修，蚁蛀严重，原来的椽条、脚基等都有损毁。我们现在就是以最小的干预，尽最大的可能去修复它。”项目负责人李明法告诉记者，张辉煌民居的保护修缮工程计划于8月底完成，修缮后将作为文化活动场所，实现古民居的功能复兴。

在享有“中国建筑之乡”美誉的惠安县，像张辉煌民居这样极具特色的传统建筑不在少数。“在这次的房屋安全隐患排查中，对具有传统特色、历史文化价值但又存在安全隐患的古民居、古建筑，我们并没有‘一刀切’地拆除，而是按照‘修旧如旧’的原则，对这些古建筑进行修缮加固保护。后期，我们将结合建筑原有的功能和产权人的意愿，进行活化利用。”崇武镇副镇长柯清沧介绍，今年崇武镇计划实施10栋古建筑的修缮维护工程，目前正在进行施工的1栋，还有3栋已完成修缮设计方案。

原则 处置严禁“一刀切”

“安全+保护”两不误

“文史、古建筑等专家认定具有保留价值的传统建筑危房，我们将按照相关保护要求，进行修缮加固。”市房屋安全隐患大排查大整治指挥部相关负责人介绍。

早在房屋安全“百日大整治”行动之初，市指挥部就印发了《关于坚决禁止房屋安全隐患处置工作“一刀切”的通知》，明确要求各地在处置传统建筑隐患房屋时，严禁“一拆了之”等敷衍应对做法。属文物建筑、历史建筑、已列入历史建筑普查成果的建筑以及有保护价值的传统风貌建筑，要“应保尽保”，整体保护，按照相关保护要求采取修缮加固等处置办法，不得擅自拆除。市住建局还出台《传统建筑修建技术导则》，为古建筑设计施工提供指引。

在精准明晰的“指挥棒”引导下，各地相继探索创新举措，不断加强对古建筑保护工作。

晋江制定了古建筑排查处置若干措施，明确传统建筑危房的处置方法及旧构件、旧材料的收集管理；永春东平镇东山村发动乡贤筹集资金80多万元，聘请本地老工匠，采用传统工艺，对育德堂、下厝堂、田中堂等三栋古民居进行修缮加固，并计划利用闲置古民居引入茶馆、民宿、书画院等新文化业态，激活老宅魅力；洛江虹山乡苏山村引进客商对此次排查出的隐患古厝进行加固改造修缮，打造独具苏山特色的古厝咖啡文化创意馆。

“安全+保护”两不误的务实举措，正让泉州越来越多的古民居、古建筑重新走进人们的视线，焕发勃勃生机。

为人才“松绑” 泉州：把人才评价“话语权”交给平台

党的十九届五中全会提出，要深入实施人才强国战略，激发人才创新活力。为深入推进人才分类评价机制改革，持续拓展高层次人才自主认定范围，更好发挥人才评价“指挥棒”作用，让人才引得进、留得住、过得好，近日泉州出台文件，支持在泉科研平台自主认定高层次人才工作，符合条件的科研平台，可申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位。

政策解读 对象范围

根据文件，申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位需要同时符合下列条件：市级以上科技、发改、教育、工信等部门认定的大院大所或省级以上新型研发机构，且注册地在我市并具有独立法人资格；具有稳定的人才队伍，常驻人员不少于20人；人力资源管理制度完善，党组织健全完整、作用发挥较好；科研创新能力达到国内先进水平，具备承担国家、省、市技术攻关项目能力，能够引领和带动我市某一领域科技进步、产业升级、管理提质。在泉年度开展各级各类科技研发项目10项以上，或在泉年度科研成果落地转化2项以上，或年度新增技术合同金额1000万元以上。近三年无涉黑涉恶、重大失信、严重违法生产经营行为，未发生较大的安全生产事故、环境污染及群体性事件。

申请办法

由在泉科研平台对照自主认定单位资格条件，向所属县（市、区）或市直主管部门提出书面申请，初审评估后报市人社局审核提出建议名单，提请市委人才工作领导小组核准。核准通过后按要求制定自主认定方案，并严格按照审核确认后的自主认定方案，如实组织本单位符合条件的人才进行申报。

享受待遇

通过自主评价认定的市级高层次人才，同等享受相关人才政策待遇。

部门声音

“此次政策的对象范围主要在大院大所及省级以上新型研发机构。”在近日召开的市委人才工作领导小组第一次（扩大）会议上，市人社局负责人表示，“我们坚持党管人才原则，把党组织建设作用的发挥、人才政策前置以及意识形态表现纳入评价体系；突出科研创新以及科研成果就地转化原则，强调人才与平台的匹配度。同时，按照‘干什么、评什么’‘缺什么、评什么’原则，围绕吸引和留住具有较强创新能力、掌握关键核心技术、擅长成果落地转化的高精尖缺人才设置评价指标。”

2018年以来，泉州实施企业自主评价人才制度，坚持“谁用人、谁评价”，授权117家自主评价试点企业自主开展高层次人才评价。试点企业按照“凭能力、凭实绩、凭贡献”原则，对照《泉州市高层次人才认定标准》，自主制定本企业高层次人才认定方案。截至目前，全市已自主认定885名高层次人才。

平台受益

【案例一】

福建（泉州）哈工大工程技术研究院行政部部长温昌文：

泉州先前在企业成功实施自主评价人才制度，这次又给科研平台“放权”，这无疑给用人主体引才、留才、用才注入了“强心剂”，有利于帮助泉州摆脱高精尖人才短缺困境、优化人才队伍结构，充分发挥优势产业聚才的“磁场效应”。

未来，我们将借助泉州稳定政策环境，不断完善人才评价和激励机制，争取能获得科研平台自主认定的权限。同时，选好用好高层次人才和技术骨干，赋予更大的技术路线决定权和经费使用权。全方位为科研人员“松绑”，拓展科研管理“绿色通道”。

近年来，福建（泉州）哈工大工程技术研究院强化人才“引、育、用、留”工作，累计为泉州引进优秀哈工大人才42名、引进先进智能制造人才219人。工研院深耕智能制造装备和智能机器人两大领域，已有186项知识产权获授权。同时，开展产学研合作开发项目或课题等130项以上，服务企事业单位逾300家，培养产业技术人才1000多人。

【案例二】

泉州华中科技大学智能制造研究院常务副院长王平江：

人才自主认定体现了以市场为导向的理念，是招才引智的重要举措，也突显了泉州是一座“爱才重才”的城市。下一阶段，研究院若能获得科研平台自主认定权限，将用好用足政策福利，不断探索建立以能力、实绩和贡献为主要依据的人才激励政策；不断完善现有的导向明确、竞争择优的人才评价机制，使真正有能力、作出突出贡献的人才得到充分认同；着力加快人才高地建设，助推泉州高质量发展。

长期以来，泉州华中科技大学智能制造研究院坚持以人才为根本的战略方针，目前已打造了一支以国家、省级人才专家为代表的科研队伍，柔性引进二十多名专家担任特聘研究员，引进院士专家工作站、高层次人才团队等平台或团队，先后为140家企业提供技术和咨询服务，承担各级财政科研项目60多项，自研及产学研创新成果已在50多家企业中得到实际应用与试生产，为企业举办研修培训6000多人次。（记者 吴宗宝 通讯员 黄颖 沈忠华 郑其全）