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让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

泉州“强基促稳”三年实施41个专项行动，八成信访积案息诉息访—— 

让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

群众“急难愁盼”问题源头化解和机制建设、基层党建“整乡推进、整县提升”引领乡村振兴、乡镇（街道）社会工作服务能力提升……近日，市委出台《泉州市“强基促稳”三年行动2021年实施方案》，部署开展今年13个专项行动，持续推深做实基层治理集成创新的泉州实践，其中“提升”二字成为关键词。

泉州自2019年启动“强基促稳”三年行动以来，探索基层善治长效机制，推动从解决“一个问题”，拓展到解决“一类问题”，促成“盆景”变“风景”。

统计显示，2019年，全市信访总量下降13.5%，降幅全省最高；2020年，信访历史积案办结化解率高达96.11%，息诉息访率达80%。

三年行动

打通基层治理“神经末梢”

探索基层善治路径，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。步入社会转型期，经济总量多年领跑全省的泉州，主动思考区域间发展不平衡和市域治理体系中潜藏的一些结构性矛盾，致力推动将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2019年年初，通过对全市信访件进行结构化分析，显示群众反映的问题绝大多数在镇村，但其中许多单靠基层解决不了、解决不好，进而层层上交，而其症结出在制度设计和执行环节上。

“解剖麻雀”式的深入号脉问诊之后，市委策划实施“强基促稳”三年行动，成立以书记为组长的“强基促稳”工作领导小组，四级书记一起抓，聚焦提升基层组织力、治理能力、风险防控能力、矛盾纠纷化解能力和群众获得感，持续开展专项行动，带动各县（市、区）推进若干“自选动作”，横向统筹、纵向联动，协同发力、攥指成拳，将系统、高效、科学治理的触角延伸至基层“神经末梢”。

“我们改变原来部门‘各抓一块’的方式，通过提级调度、全市统筹，层层压实责任，‘条抓块统’、纵横联动，将泛化的‘维稳’任务按领域分解归口，由职能部门生成具体项目，清单式下发执行。”市委改革办常务副主任、“强基促稳”办主任廖良结说，三年间，我市先后实施11个、17个和13个专项行动，第一年侧重打基础、补短板，第二年侧重完善机制，今年聚焦抓“强基促稳”、解“急难愁盼”、提生活品质这一主线，提升成果，夯实“强基促稳”的人才基础、组织基础、制度基础和群众基础。

试点示范

逾百个善治典型“微创新”举措全市推广

随着经济社会发展，人地矛盾、面貌老化、配套滞后等成为制约我市城乡品质提升的“痼疾”。如何更好地满足群众对美好生活的期待？南安市水头镇朴一村充分发挥党建引领作用，引导村民共建共治共享，在推进旧村改造、改善人居环境中有效激活乡村善治基因。

乡村要发展，必须腾出空间，可部分村民对旧村改造有不小的抵触。为扭转局势，朴一村党员干部站了出来——

村委会率先拆除旧村部大楼，建成第一个村级公共活动场所；村支部书记吕子孟带头拆除自家老祖厝，并带头捐资80多万元；老书记吕良剪将旧宅拆除，老党员吕振鹏拆了自家经营20多年的小卖部，腾出空间搞建设……

在党员干部带头表率下，村民们积极行动起来，至今有200多户响应号召，主动提出将自家老宅拆除。

旧屋拆除，怎么补偿？针对村民担心的土地产权归属和拆迁补偿问题，朴一村创新无偿拆旧工作机制：经现场测量拆除面积后，由村委会出具一份“产权证明”，标明村民拆除旧屋位置、面积等信息，该证明可作为今后开发建设涉及征迁补偿的产权凭证，有效化解征迁难问题。

村道狭窄、经常拥堵，怎么破解？朴一村“以退为进”，组织村民小组会、村民大会研究讨论，经共商共议形成共识，将新建房屋自动退让写进村规民约，有效解决村道狭窄、公共空间不足等问题。

朴一村的创新做法，为“试点”变“示范”打下基础。在“强基促稳”的引领下，类似基层治理路径探索在全市层出不穷。针对基层共性“难点”“痛点”，我市梳理出台8份《指导意见》，从基层“人”“财”“规矩”短板着手，为社区专职工作队伍建设、集体“三资”监管整治、村级民主议事协商等提供支撑，夯实基层治理基础。经过市级的案例甄选、现场交流，逾百个善治典型、“微创新”举措汇编成册、在全市推广，从解决“一个问题”，跃升到集成解决“一类问题”，将社会治理创新的“小盆景”，变为共建共治共享的“大风景”。

民生为本

3批61个民生热难点问题整改落实

“其间，‘民有所呼，我有所应’一直摆在突出位置。通过把群众关注的‘关键小事’当成‘头等大事’办实办好，‘强基促稳’有力推动了实现高效能治理，创造高品质生活。”廖良结说。

如今，“强基促稳”三年行动，让群众的获得感、幸福感、安全感更加具象化——

泉港区峰尾镇的鱼仔街变样了。这条曾经脏乱拥堵、摩擦不断的鱼仔街，经过拆违整治、建管结合，不仅消除了流动摊点随意摆放的顽疾，而且盘活约960平方米的村集体用地建设海产品交易市场，带动周边8个村年均稳定增收8万元以上，实现了经济效益和社会效益“双赢”。

惠安农村新批宅基地“一地难求”的难题有了破解之道。在广泛听取群众意见的基础上，去年以来，惠安县开展“集约用地、户有所居”自住小区建设专项行动，选取10个村开展两批试点，既圆了居住困难群众的“安居梦”，也进一步夯实了基层稳定的基础。

环境“脏乱差”的老旧小区焕发新生。鲤城区临江街道聚宝新城坑坑洼洼的水泥路面变成了沥青路面，施划了120个停车位，增设电动车充电桩，引入了垃圾分类智能化服务；丰泽区泉秀街道华丰社区通过“拆墙并院+物业管理”，整合改造提升地下管网、绿化景观、治安监控和文体休闲场所等，让小区生活品质有了质的飞跃……

我市还建立了化解民生热点难点问题定期摸排、限期解决、长期跟进、定期和不定期“回头看”、可预期向群众反馈等“五期”机制。市级先后梳理3批、61个民生热难点问题，按照立行立改的民生问题、为民办实事项目、民生“XIN”行动拓展攻坚项目，分类整改落实；各县（市、区）相应建立常态化摸排机制，以问题为导向，逐一记好台账、靶向治理。

以百姓心为心，泉州“强基促稳”三年行动开启了源头治理、系统治理、长效治理的新路径，将全方位推动高质量发展超越的根基步步夯实，奋笔写下“中国之治”的泉州答卷。

（记者 谢曦）

泉州：小手牵小手 云端一起庆“六一”

泉州市通政中心小学孩子带来音乐剧表演《同一片蓝天下》。东南网记者 施远圻 摄

东南网5月30日讯（本网记者 施远圻）充满活力的健美操、寓意深刻的音乐剧、俏皮有趣的提线木偶表演……在“六一”儿童节来临之际，泉州市通政中心小学举行“喜迎二十大 携手向未来”2022年庆“六一”艺术节线上展演活动。

与往年不同的是，今年儿童节泉州市通政中心小学的学生与晋江市陈埭镇涵埭小学的学生一起在线上庆祝。“疫情期间，泉州市教育局启动结对互助活动后，我校不少学生与涵埭小学小小‘新泉州人’们结对拉手成为好朋友，今年儿童节，不少孩子希望能一起过节。”该校校长曾凤蓉介绍道，因疫情防控需要，学校艺术节展演采用线上直播形式，让两校学生能同看一场演出。

原创音乐剧 将两校学子友谊搬上舞台

“母亲节快到了，该送什么礼物呢？”“给你妈妈洗脚吧！”舞台上，来自泉州市通政中心小学四年段戏剧社的学生带来音乐剧《同一片蓝天下》，两个小女孩通过视频连线，你一言我一语地诉说着彼此的心事，很是亲密。

剧中小文的原型是来自泉州市通政中心小学四年级的欧佳荧同学，这个剧是按照她的真实经历编写而成的。今年4月份居家学习期间，她与涵埭小学学生杜仟千都报名参加结对互助活动，两人通过线上分享彼此的学习生活情况进而成为好朋友，直至现在还保持着联系。“很高兴能和仟千成为朋友，希望在学习成长的路上我们能一直互相陪伴。”欧佳荧说。

在涵埭小学，杜仟千通过屏幕看到自己与好友的日常生活场景被呈现在舞台上，很是欣喜。作为一名“新泉州人”，在与欧佳荧的联系中，她了解泉州有很多好玩的地方，希望能去看看东西塔、洛阳桥等名胜古迹。

“今年的儿童节和往年不一样，我们的孩子通过视频看到新朋友的演出都很开心，现场氛围非常热闹。”涵埭小学校长林美珠告诉记者，她也发现孩子们很喜欢结交新朋友，不少孩子平常在校期间也会和老师、同学提到自己的新朋友。

提线木偶表演《闹春》。东南网记者 施远圻 摄

原创木偶短戏 弘扬文明新风尚

“这个木偶短戏太棒了！”“告诉小朋友不要随意攀爬，很不错！”演出现场，孩子们带来木偶短戏《闹春》获得不少网友、家长点赞留言。

短戏中，姐弟二人与奶奶到郊外采花、扑蝶，偶遇爬树折柳的男子，不小心从树上跌落下来，吓到祖孙三人。奶奶随即批评那男子，告诫他应注意安全、不要随意攀爬。男子当场向祖孙三人道歉，并相约一起蹴鞠、歌舞，呈现出一片平安喜乐的景象，也传递出“讲文明，树新风”的正能量。

该校六年级学生邱诗琳、庄雨桐两位同学是提线木偶戏中奶奶的操作者，在她们的手中提线木偶演得惟妙惟肖。她们希望能将这个角色演好，通过自己的表演能提醒所有小朋友在外游玩时要注意安全。

曾凤蓉表示，此次展演所选取的12个节目均为学生在校期间所学，富有正能量。在庆祝儿童节到来，将这些节目搬上舞台，希望能对两校孩子产生潜移默化的影响，共同弘扬文明新风尚。

舞蹈表演《送你一朵小红花》。东南网记者 施远圻 摄

南音表演《三千两金》。东南网记者 施远圻 摄

晋江市陈埭镇涵埭小学学生通过视频观看展演。学校供图