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泉州：立起服务标杆 快办事办成事

面对复杂严峻的经济形势，民营经济大市泉州，积极弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统，树立服务标杆，让审批更少、服务更优、效率更高，助力中小企业轻装前行。同时，持续破解百姓“急难愁盼”问题，广泛推行“掌上办”，让百姓少跑腿、办成事。

目前，通过省网上办事大厅、泉州政务服务App等平台，泉州推动更多政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”。据泉州营商办统计，至目前，泉州市网上可办率达99.24%，一趟不用跑占比89.9%，最多跑一趟占99.28%。

“帮代办”服务中小企业

上周，泉州泉港区石化工业园区，总投资66亿元的中化学天辰（泉州）60万吨/年环氧丙烷项目开工，其产品将带动泉州纺织服装、高端鞋材、管道线缆等行业发展。

“项目快速落地，离不开泉港区行政服务中心的服务。”中化学天辰公司有关负责人表示。

今年1月，项目获准后，泉港区就派出专业帮办员，全流程服务对接公司注册、项目备案等各种事项。目前，泉港已派驻12人次的专业代办人员常驻石化园区。

“帮办代办”服务是当下泉州精简企业办事程序，践行“马上就办、真抓实干”、提升服务效能的一个生动缩影。

疫情之下，“泉州中小微企业信贷直通车”服务，为企业“码上办贷”打开方便之门。记者从泉州市数字办获悉，截至今年5月末，泉州市已有2716家中小微企业通过信贷直通车小程序扫码发布融资需求47.69亿元，当前已授信25.37亿元，放款21.69亿元。

简化程序，优化企业开办服务。在惠安县，企业登记预处理大大提升投资者的热情。7月18日，在惠安县行政服务中心，创业者黄珍前来办理开办企业手续。一个半小时就领到相应材料的她兴奋地说：“原本以为要三五天时间，没想到效率这么高。”

“我们自主研发的企业登记预处理系统，整合相关窗口业务，能快速梳理12种企业类型123份材料，进行表单融合，实现一张表单、一次填报、数据自动组合，完成表单输出。”惠安县行政服务中心管理委员会主任黄翔介绍，目前，企业开办设立登记时间已提速至10分钟，企业开办时限压缩至2个小时。

为了优化营商环境，泉州在解难题上展现更大作为。去年以来，泉州全面推行建立权力清单、责任清单、负面清单“三张清单”制度，对15个市直部门和161个县直部门开展优化营商环境专项巡察。

比如，泉州中院成立中小投资者专门合议庭，保护中小投资者权利，并推动中小企业纠纷非诉解决；建立市场主体经营容错机制，推行首次轻微违法行为不予行政处罚……

高效的行政服务能力，激活了泉州的创业激情。数据显示，泉州市场主体从10年前的26.2万户增至目前的131万户，总量全省第一。

“掌上办”让百姓少跑腿

当下，优化营商环境是泉州实现高质量发展的重要举措，也是打造“品质泉州”的内在要求。

近年来，泉州在破解企业发展难题的同时，也用心用情解决民生痛点、难点。

“现在不用来回跑，只要通过手机就能开证明，方便极了！”近日，长年在西安做生意的泉州台商投资区张坂镇山内村村民苏水木对记者夸赞道。

原来，苏水木为女儿申请在西安就学，需要提供由户籍地村委会开具的具备监护条件证明。于是，他登录泉州台商区“亲清家园”智慧监督服务平台提交申请，不到15分钟便收到电子版证明文本。

据悉，近年来，泉州台商投资区纪工委监工委推动“亲清家园”平台升级，开发了“掌上证明”“掌上办事”等模块，让百姓快办事、办成事。

泉州市还在全省率先建成连通市、县、乡、村四级的“互联网+政务服务”一体化行政服务平台，联结全市163个乡镇（街道）2528个村居，让群众办事更便捷。

眼下，一趟不用跑、“掌上办成事”让企业和百姓获益匪浅。泉州市数字办负责人表示，到今年5月，泉州已完成“泉服务”掌上服务平台改造，集合政务、民生、医疗、公安、应用、交通、旅游、信用、惠企等9大主题服务，入驻全市13个县域掌上服务平台，累计上线便民服务事项181类，实现全市617项行政审批服务事项“掌上办”。

此外，泉州出台“涌泉行动”若干措施，对有意来泉创业就业的高校毕业生等人群，实行“先落户、后就业”政策；在全省率先推行二手房登记立等可取，率先推行税务告知承诺制，推进厦漳泉都市圈“异地通办”；推进政务服务“跨省通办”，已与江苏南通等9个城市上线对接，全市跨省通办窗口达90个。（记者 李向娟 何金）

租店不到半年面临拆迁 损失谁承担

原标题：租店不到半年面临拆迁 损失谁承担

市民吴女士在市区威远楼广场开了家饮品店，可才不到半年，却被告知要拆迁了。吴女士很委屈，签订合同时，威远楼方面一点都未提及此事。现在生意做不成了，威远楼方面也不同意进行赔偿。

租店不到半年面临拆迁 损失谁承担

律师提醒，签订租赁合同时，对于拆迁等一些可预见的情况，应提前做出明确约定，以免产生纠纷

店面目前处于关闭状态

市民吴女士在市区威远楼广场开了家饮品店，可才不到半年，却被告知要拆迁了。吴女士很委屈，签订合同时，威远楼方面一点都未提及此事。现在生意做不成了，威远楼方面也不同意进行赔偿。

开店不到六个月 却将面临拆迁

昨日，记者来到该店，发现店内空无一人，大门紧闭，贴着“拆迁整改 暂停营业”的告示，店面的食材已被清空，只剩一些饮料制作机、饮料桶等物品。

“去年11月，工地的铁皮围挡把店都围起来了，再加上周边施工带来了噪音和尘土，生意实在没法做。虽然今年2月围挡拆除了，但饮品店直到现在也没有恢复正常营业。”店主吴女士说，去年10月到11月就一直接到通知，说威远楼要整改，然后他们那边要恢复廊道，没办法租给店里使用，让店里要停止营业，准备拆迁。

据吴女士介绍，去年5月9日，她和泉州市威远楼文化艺术服务中心签订协议，承包威远楼广场内“正金门文化馆”的经营。合同上写明，承包期限为期一年，到今年6月1日为止，每月承包费1万元。

“当时我们也有问说这些地方好像都是临时搭建的，是否可以出租，但负责人说他们历来都是这样子，并且觉得走招投标要很多手续，很麻烦。”吴女士说，去年6月，饮品店开张，结果不到半年，她就接到整改通知，之后她就没再交承租费。

事先未被告知将改造 担心投资打水漂

据悉，去年5月29日，本地媒体就发布了威远楼广场将改造提升的报道。但吴女士说，去年5月9日签合同时，威远楼方面并没有提及这件事。

根据吴女士出示的合同，如果承包方超过15天没有缴交承包费，威远楼方面可以终止协议。吴女士说，她也想交承租费，也一直在和威远楼方面沟通，但直到现在，相关负责人还是给不出一个准确的回复。“我们才经营不到4个月就被迫关闭，我们要求赔偿，但威远楼方面不同意，之后我们又协商说减少房租，他们也不同意。”

记者注意到，合同中的双方免责情况说明中指出，如果承包场所需要整改、拆除等，威远楼方面收到上级通知三天内，有权单方面告知承包方解除协议。而且，双方不承担违约责任和赔偿责任。对此，吴女士表示，当时是出于对威远楼负责人的信任才签了合同，目前饮品店停业对他们来说是个不小的打击。

提醒

拆迁属于情势变更 签订合同前应先约定

对此，泉州市威远楼文物保管所相关负责人介绍，他们已经在走法律途径了，现在法院正在受理，具体情况暂时不方便透露，全部委托律师代理此事，他们会依法办事。

那么，在租赁期间房屋遇到拆迁的情况时，出租人和承租人该如何在房屋拆迁中维权呢？

早报律师顾问团成员、福建建达（泉州）律师事务所主任张传江律师认为，拆迁属于一种情势变更，或者不可抗力行为，双方都互相不承担违约责任，只是存在一个补偿和赔偿的问题，一般完整的合同会有约定。“如果说签订租赁合同时，已经可以预见存在拆迁的问题，最好能够在合同里面约定清楚，关于拆迁安置分配的一些问题，导致无法正常经营产生的损失，以及所投入的装修费用，可能都要给承租人一定的弥补。”

张传江提醒，市民在签订任何合同时，甲乙双方都要对一些可预见的情况，在合同中提前做出明确约定，以免将来产生纠纷或者遭受财产损失。