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绿维文旅：国家级风景名胜区规划设计指南——以九洞天风景名胜区为例

    九洞天风景名胜区于 2004 年被批准为第五批国家级重点风景名胜区。作为毕节旅游资源的重要支点，九洞天一直倍受关注，但未得到优质化的开发。 2017年10 月，绿维文旅应毕节旅游开发集团之邀，对九洞天展开考察调研，并为规划把脉。项目组通过挖掘景区独特资源，打造爆款项目，摸索出了文旅项目规划与国家级风景名胜区的结合之路。 2018 年 3 月，经过贵州省住房和城乡建设厅组织规划评审，《九洞天风景名胜区近期建设详细规划》初步获得认可。在此基础上，经过项目组对规划的不断完善和与林草局专家的多次沟通， 2018 年 11 月，《九洞天风景名胜区近期建设详细规划》（2018 年9 月修订版）获国家林草局的正式审核通过。
      一、项目背景
      九洞天风景名胜区位于贵州毕节市大方县、纳雍县两县交界处，是乌江干流六冲河上游流经大方县和纳雍县之间的一段以伏流为代表的喀斯特综合地貌，因其天窗洞共有九个，因此谓之“九洞天”。九洞天天窗密集度（6 个 / 450 米）更是世界罕见，是世界级（I 级）资源。 2004 年年初，九洞天被国务院公布为第五批国家重点风景名胜区。2017 年，《九洞天风景名胜区总体规划》获住建部正式批复，并明确指出要按照《总体规划》要求，严格控制利用强度。坚持保护优先、开发服从保护的原则，抓紧编制报批详细规划，引导和控制各项建设活动。
      九洞天风景名胜区目前正处于开发建设非常紧迫阶段。为推进九洞天风景名胜区合理开发利用，快速建立旅游品牌形象，绿维文旅受贵州九洞天文化旅游发展有限公司委托，对枪杆岩旅游服务村、大苗寨景点、小石林旅游服务点、云洞天开景区主要游览区和九洞天旅游服务村进行详细规划编制工作，详细规划范围共计 223.42 公顷。
      二、项目难点
      通过调研分析，绿维文旅认为项目规划面临以下难点：
      一是风景区开发滞后。九洞天的溶洞、天窗、天生桥浑然一体，峡谷、崖壁、河流与周围的森林植被相映成辉，同时风景区还有丰富的人文资源。虽然资源类型丰富，但景观资源没有得到有效的开发利用，也没有体现出景区应有的特色。
      二是景区保护工作落后。风景区内村庄不断扩张，居民点规模扩大，建筑风格不协调，农田开垦现象时有发生，自然资源及环境被破坏、水体污染等现象愈演愈烈，给景区生态环境保护工作造成极大压力，不利于景区的可持续发展。
      三是旅游资源组织难度大。九洞天云洞天开景区和总溪河层峦叠嶂景区现状资源点主要以长条形线状分布，观赏、体验组织难度较大。梯子岩层峦叠嶂景区旅游资源较为分散，未能形成集中连片资源带，只能通过道路进行串联。
      四是旅游资源宣传不足。资源品牌价值提炼总结不够，未进行有效宣传。五是基础设施落后。景区通信相对薄弱，旅游接待设施几近空白等问题，已大大制约了风景区对游客的吸引力。交通系统存在许多村路、山地土路等低级路段，凹凸不平且较窄；同时存在交通标识欠缺、停车场缺乏等现象，给游客带来很大不便。
      三、总体定位与空间结构
      （一）总体定位
      绿维文旅通过梳理九洞天风景名胜区核心资源价值，以“九洞天生，地球遗产”为主题，将岩溶百科全书价值凸显出来，打造毕节乃至全国的重点景区，建设成为国内一流、国际知名的岩溶地貌风景名胜区。使游客在观赏资源特色价值的同时，同时可以欣赏九洞天风景名胜区的独一无二的岩溶地貌特征。
      （二）空间结构规划
      规划枪杆岩旅游服务村作为九洞天风景名胜区游览起点，通过旅游公路连接大苗寨景点、达那码头、小石林旅游服务点和九洞天旅游服务村，实现三个子景区的联动。规划小石林旅游服务点作为九洞天云洞天开景区和梯子岩层峦叠嶂景区的游览服务区，位于九洞天风景名胜区的中心位置。云洞天开景区主要游览区位于九洞天风景名胜区东侧，是九洞天风景名胜区核心游览区。规划九洞天旅游服务村作为九洞天风景名胜区的重要中转站，可通往总溪河碧水长廊景区和猫场镇。
      四、重点规划区域及效果图
      （一）云洞天开景区主要游览区
      规划打造以“九洞天生，地球遗产”为主题，以云洞天开景区 13 个景点为基础，凸显九洞天九个主要景点，将连续密集的多种类型岩溶洞厅、天窗及伏流暗河等资源，结合洞天、山水、伏流、峡谷、暗河等自然景观，开展观光游憩、地质岩溶科普教育等活动。云洞天开景区主要游览区大门设计效果如图所示。

主要游览区大门设计效果
      （二）小石林旅游服务点及峡谷风光区
      小石林旅游服务点以服务功能为主，服务小石林景点外，同时满足峡谷风光区和云洞天开景区主要游览区的入口服务功能。峡谷风光区规划以象鼻岩、乌鸦洞、峡滩湿地三个景点为基底，以峡谷风光为游赏主体，打造集峡谷、溶洞、崖壁、湿地等景观于一体的峡谷风光区。规划打造长沙旅游扶贫村为旅游服务型特色村庄。

小石林游客服务中心效果图
      （三）大苗寨景点
      大苗寨景点是枪杆岩村的一个村组，也是苗族聚居地，其资源价值在于浓郁古朴的传统习俗文化与雄奇壮美的自然风景环境有机融合形成的独特风貌。大苗寨以民俗文化体验及休闲旅游功能为主，衔接五指山、枪杆岩、彭家洞和达那码头，项目组在规划的过程中注重对历史文化的传承与保护，保护红色遗迹，保留民族特色建筑，整体营造山地乡居苗寨的氛围。
      （四）枪杆岩旅游服务村
      枪杆岩旅游服务村是九洞天风景名胜区和梯子岩层峦叠嶂景区的游览服务区，承接梯子岩层峦叠嶂景区和九洞天风景名胜区主要的游客进出、咨询、分流、集中和住宿休憩的功能，配套枪杆岩、五指山景点游赏。

枪杆岩旅游服务中心效果图
 

9月1日起泉州鲤城区公办幼儿园收费小幅提升

原标题： 9月1日起泉州鲤城区公办幼儿园收费小幅提升

为进一步加强公办幼儿园收费管理，规范收费行为，保障幼儿基础教育健康有序发展，鲤城区发改局与区财政局联合发布《关于调整区属公办幼儿园保育教育费收费标准的通知》（简称《通知》），今年9月1日起，将对区属公办幼儿园保育教育费收费标准进行调整，并对退学和转园退费、寒暑假留园班收费、代办费收取等进行严格规定。

幼儿园收费 9月1日起小幅提升

根据《通知》，全日制（日托）省级示范幼儿园由原来的480元/生·月调整为550元/生·月；全日制（日托）市级示范幼儿园由原来的400元/生·月调整为460元/生·月；全日制（日托）区级示范幼儿园由原来的350元/生·月调整为410元/生·月。小小班（早教班）收费标准可在上述同等级别公办幼儿园收费标准的基础上上浮30%。

据介绍，公办幼儿园现行的保育教育费收费标准是2017年制定实行的，新公布的收费标准相较于此前，收费有小幅度的提升。“办园成本大幅提升，原先的收费标准偏低，无法满足办园所需的条件。”今年4月，鲤城区教育局向区发改局发《关于商请调整区属公办幼儿园保育教育费收费标准的函》。5月份，鲤城区发改局聘请第三方对幼儿园的教学成本进行成本监审，6月初面向市民发布征求意见，《通知》正式通过并于今年9月1日正式施行。

据悉，此次收费标准的调整，将有利于完善办园环境，提高普惠性幼儿园的覆盖率。

代办费单独立账 只能收取三个项目

根据《通知》要求，公办幼儿园保育教育费按学期收取，每个学期4个半月。幼儿缴费后未入学或在开学后2个月内（含2个月）要求转园、退园、休园的，幼儿园应按缴费额的50%退还保育教育费。超过2个月转园、退园、休园和因个人原因请假，不退还保育教育费。

幼儿园在寒、暑假期间向幼儿开放的，保育教育费采取按日收取的办法，具体按幼儿申请留园的天数计算；留园期间，保育教育费日收费标准可在正常保育教育费日收费标准（月收费标准除以22天计算）基础上上浮50%；幼儿在留园期间因个人原因请假的，不退还保育教育费。

对于全日制、寄宿制的幼儿园，代办的项目仅限于伙食费、幼儿保健费和一次性收取的床上用品、餐具、洗漱用品费用。代办项目的收费必须单独立账，并按学期进行结算，在每一学期结束前向幼儿家长公布结算结果，多退少补。

幼儿园除收取保育教育费、住宿费和规定项目的代办费外，不得收取与入园挂钩的赞助费、捐资助学费、建校费、教育成本补偿费等，严禁以开办实验班、特色班和兴趣班等为由另外收取费用。

记者从鲤城区发改局获悉，公办幼儿园收费实行收费报告和公示制度。市民如遇收费不符合标准的情况，可拨打12358进行价格举报。

（记者 张素萍 施远圻）