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泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

原标题： 泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

泉州加快养老事业补短板 到2020年基本养老服务实现“全覆盖”

海峡网5月10日讯 （泉州晚报记者 林书修 通讯员 方海涛 吴颖瑜） 日前下发的《泉州市养老事业补短板2018年行动方案》提出，到2020年，泉州每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上，所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生服务。

按照《方案》，到2020年，居家社区养老服务照料中心覆盖市（县）、所有街道和重点乡镇，养老服务设施覆盖60%以上的建制村。基本养老服务覆盖全体老年人，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

养老设施 每万人拥有面积有“硬指标”

2018年在养老补短板方面，泉州将重点抓好13个重点养老项目和省、市为民办实事项目建设。其中，新建200个以上农村居家养老服务站（农村幸福院）、新建19个居家社区养老服务照料中心；扶持5个日间照料中心、5个城市社区养老服务站和5个农村居家养老服务站（农村幸福院）示范点；扶持300个农村居家养老服务站（幸福院）运行。同时，落实好城乡养老服务设施规划，新建城乡和住宅区配套建设养老服务设施，确保2018年城市社区每万人拥有养老服务设施要达到230平方米以上，到2020年，城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上。

今年，泉州还将扎实推进泉州市社会福利中心（新址）建设，完成7000万元投资，确保2018年年底前完成一期主体工程建设。此外，还将督促晋江市、泉州台商投资区、惠安县社会福利中心加快建设进度，推动丰泽区、德化县社会福利中心建设立项和招投标工作。

医养结合 推进“养中有医”“医中办养”

医养结合，既是老龄群体的刚需性服务，也是目前社会养老服务市场的痛点。根据《方案》，2018年底前泉州各级医疗卫生机构要开设为高龄老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；支持养老机构、居家社区养老服务照料中心、村级敬老院等以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，实现“养中有医”，对没有条件设置医疗机构的养老机构，通过由周边医疗机构设立诊疗延伸点等方式提供医疗服务。养老机构内设医疗机构不符合基本医疗保险定点条件的，就近的医保定点医疗机构要主动与养老机构签订合作协议，开展延伸医疗服务。 通过“养中有医”“医中办养”等方式，逐步提高医养结合水平，2018年，养老机构提供医疗卫生服务率至少达到90%，至少70%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。到2020年，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。

社会资本参与 放宽民间资本准入条件

今年，泉州将实施乡镇敬老院转型升级工程，逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心。具体而言，即鼓励通过承包、委托、合资合作等公建民营方式，探索将乡镇敬老院打包或分期分区打包交由专业化养老服务组织或企业连锁化运营，在满足特困老年人集中供养需求的前提下，接纳周边村镇散居老年人，推进资源整合，提高运营效益，努力提高乡镇敬老院床位使用率。

《方案》还明确，将进一步放宽民间资本和社会力量申办养老机构的准入条件，完善和落实对民办养老机构的优惠政策。大力支持公建民营、民办公助等方式兴办养老机构。盘活用好闲置场所、企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。2018年，泉州民营养老床位占比至少要达到35%，到2020年，民营养老床位占比超过50%。

在养老服务监督方面，泉州将推行养老机构服务合同制度，切实保护老年人的合法权益。同时，支持专业化服务组织跨县（市、区）规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务设施。

泉港：封控区实现“足不出户、服务上门”

东南网9月26日讯（福建日报记者 黄琼芬 通讯员 林弘梫 郑鉴强）24日晚7时，泉州市泉港区界山镇临时办公点，陈华彬简单扒完盒饭，与驻点督导组几名同事又出门忙了起来。当日，界山镇第五轮全员核酸检测已经收尾。“今天一天，群众都能自觉守好一米安全距离，有序排队。”督导有了明显成效，陈华彬感到欣慰。

陈华彬是泉港区纪委监委派驻界山镇疫情防控督导组组长兼临时党支部书记。为确保各项防控管控措施执行到位，泉港区纪委监委整合“室、组、镇”三方纪检监察力量，建立4个职能组和8个督导组，紧盯各级各部门履职尽责、党员干部担当作为等情况展开监督检查。

封控区域的防疫封控措施落实情况，是督导组日常检查的重点。驻点第一天，督导组了解到，在个别封控区域，一些住户自行与外面商家联系采购生活物资，存在较大风险隐患。督导组立即督促属地和相关部门制定完善村民基本生活物资保障方案，并第一时间将情况逐级上报泉港区应急指挥部。翌日，泉港区推出“宅急配”服务，通过组织大型商超、药店等，为界山镇13个村全体民众精准提供生活物资供应，让封控区实现“足不出户、服务上门”。

“为跟进抓好疫情防控监督保障，泉港区纪委监委建立‘分片挂钩+机动专项’‘7+1’督导工作机制，实行‘面线点’监督工作法，确保各项防控管控措施执行到位。”泉港区纪委监委相关负责人介绍。

疫情发生之初，医疗物资供应和快速调度是关键环节，机动督导组分为两个小分队，一队走访区物资组，一队走访防控一线，通过上下沟通、协调推动，督促理顺衔接配合机制，推动迅速完成了泉港全区第一轮全员核酸检测任务。

泉港区纪委监委还建立“一日一专报、一事一督办”机制，及时汇总、分类梳理督导发现的问题，并运用“关注函”“问询函”“警示函”三函方式进行督导提醒，推动即知即办、立行立改；同时，对重要事项督导情况立即形成专报，为区防控总指挥部提供决策参考。截至9月25日，督导组累计提出意见建议22条，已督促推动解决问题110个。