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　　十部门联手整治中医医疗违法违规行为

　　剑指“黑诊所”非法行医“伪科普”虚假营销

　　近年来，线上线下行有不法分子打着“中医”旗号从事各类违法违规行为，中医整治中医以此牟取私利，医疗医疗不仅损害了民众对于中医药的乱象联手信任，也极大增加了人们的丛生健康安全隐患。

　　一场关乎民生福祉的部门色漫18+“中医保卫战”已然打响。国家中医药管理局等十部门近期联合启动了为期一年的违法违规中医医疗违法违规行为专项治理，严厉打击打着中医养生保健治病的线上线下行“幌子”从事非法行医，借中医药名义虚假宣传、中医整治中医直播带货，医疗医疗违法违规使用医保基金等损害群众健康权益的乱象联手行为。

　　“此次专项治理可谓对症下药，丛生极具现实意义。部门”北京中医药大学卫生健康法治研究与创新转化中心主任邓勇近日在接受《法治日报》记者采访时指出，违法违规专项治理直击行业痛点，线上线下行针对性极强，剑指地下“黑诊所”非法行医、“伪科普”直播带货以及医保基金违规使用这三大顽疾。整治行动不仅兼顾了线上线下、机构人员、69vids学生资金流转全链条，也清晰划定了养生保健与医疗服务的法律边界，有助于从源头遏制打“擦边球”的各类违法违规行为，令其无处遁形。

　　线上线下中医医疗乱象丛生

　　“我行医几十年，难道还能害你？”就因为这样一句话，家住北京市丰台区的张先生对朋友推荐的一名“老中医”深信不疑。祖传针灸术、推拿正骨、秘制药方……在花费上万元治疗后，张先生腰疼的毛病却丝毫没有好转，最终还是在正规中医医院的治疗下得以改善。“老中医”当时是在小区内一间出租屋问诊坐堂，当张先生醒悟后找来时，发现早已人去楼空。

　　张先生这样的经历并非孤例。近年来，一些并无医生执业资格的所谓“民间中医”，靠着“祖传药方”“中医师承”等噱头，777me影视擅自开展医疗活动，号称包治百病，实则存在极大的医疗安全隐患。此外，非医疗性质的中医养生馆、理疗馆等打着“中医调理”的旗号，违规开展针灸、正骨、中药灌洗肠等侵入性诊疗的情况也并不鲜见。

　　根据《中医养生保健服务规范》等相关规定，养生保健机构仅允许进行按摩、刮痧、拔罐、艾灸、熏洗等以中医理论为指导的养生保健服务，明确禁止开展针刺、瘢痕灸、发泡灸、牵引、8090在线影视少妇中药灌洗肠及其他具有创伤性、侵入性、危险性的诊疗活动。然而现实中，一些养生馆却把毫无医师资质的人打造成所谓专家、老中医，违规开展各类中医诊疗行为，甚至在有患者病情出现危险信号时仍以“中医调理”名义延误治疗，不仅坑骗钱财，更极大地威胁着患者的生命安全。

　　线下非法行医屡禁不止，线上营销同样乱象丛生。直播间里“神医”轮番上阵，把食品、保健品、普通药材等吹捧成能够根治糖尿病、高血压甚至肿瘤的神药。还有的虚构“中医世家”人设，上演“剧本式科普”，9.1免费网站NBA在线观看动画通过几分钟线上问诊就作出诊断，并开出价值不菲的中药方剂，打着科普旗号虚假宣传牟利。

　　严厉打击各类欺诈骗保行为

　　当前，中医药法、医师法、广告法等法律法规，已经为中医医疗服务、广告宣传等划定了行为红线，但违法违规行为依然时有发生。对此，邓勇认为，一方面，大众养生、慢病调理需求日益旺盛，但养生服务与医疗服务界限模糊，行业准入门槛存在漏洞；另一方面，此类违法活动利润高、取证查处难度大，违法成本偏低，加之部分民众辨别能力较弱，容易被虚假宣传所误导。

　　邓勇指出，这些问题危害深远，不仅直接威胁群众身体健康与生命安全，更严重透支中医药行业公信力，形成“劣币驱逐良币”的局面，挤压正规机构和从业者的生存空间，长期来看还会打击中医药人才从业积极性，阻碍中医药传承创新发展。

　　值得注意的是，此次专项治理行动也将违法违规使用医保基金作为重点整治内容之一。

　　相比非法行医与虚假宣传，欺诈骗保行为更加隐蔽。记者从成都市公安局了解到，成都警方去年打掉一个特大医保诈骗犯罪团伙，涉及虚开住院记录“住院病人”2700余人、套刷门诊统筹基金1000余人，涉案金额达1500余万元。涉案人员依托团伙名下掌握的健康管理公司开展虚假宣传，以交纳会费成为公司会员可返还费用、提供免费旅游和免费医疗为噱头，吸引老年人到该团伙掌握的中医馆，通过虚开药品清单、空开住院记录、空刷国家医保统筹基金等方式诈骗医保基金。

　　“医保基金是群众的看病钱、救命钱，基金安全红线绝不容逾越。”邓勇指出，此次专项治理行动聚焦的乱象均为中医药领域顽疾，可谓精准直击“病灶”。

　　实现全链条常态化治理闭环

　　此次专项治理是否能够精准有效打击各类违法违规行为，是民众关心的问题。

　　邓勇认为，应多措并举全面提升监管效能。线上要依托大数据建立违规关键词、高风险账号监测库，实现实时预警，压实网络平台内容审核责任；线下要常态化开展飞行检查、随机抽查与暗访，畅通群众有奖举报渠道。要运用医保、市场监管等数据交叉比对，筛查异常诊疗、收费、售药行为。还要坚持“一案多查”，深挖违法链条上下游主体，深化行刑衔接，对涉嫌犯罪的依法移送司法机关，强化震慑效应。

　　邓勇指出，专项整治期间，应构建以中医药、卫健部门牵头，网信、公安、医保、市监、药监等多部门联动的工作体系，落实信息共享、线索移送、联合执法、案情会商机制，分阶段推进全面排查、集中攻坚、查漏补缺各项工作，集中曝光典型案例，形成高压整治态势。

　　此次专项治理特别强调，要同时加强中医医疗机构和中医医疗服务质量监督管理，完善行风治理长效机制，着力营造风清气正的行业环境。邓勇认为，监管思路已转向了全链条、常态化的治理闭环。

　　“专项行动绝非终点，想要长久规范行业，必须搭建长效治理体系。”邓勇建议，首先要细化法规与服务清单，明确禁止性行为与执业规范，消除监管模糊地带；其次要建立从业人员、医疗机构信用档案，实施分级分类监管和黑名单制度；最后要持续压实网络平台、经营主体的主体责任，强化日常常态化监管。

　　 赵晨熙

许家印拒绝任足协顾问一职：对其他俱乐部不公平

许家印拒绝任足协顾问一职：对其他俱乐部不公平

字体大小：A A2014-01-17 15:43:20编辑：竹青点击: 次

　　90win体育讯 北京时间1月17日，据悉，本次召开的足代会上推举广州恒大老板许家印为中国足协顾问。但许家印却婉约拒绝了这个邀请，因为他认为自己是中超俱乐部投资人，如果担任足协顾问，这就等于既做球员又做裁判，这对其他俱乐部不公平。

　　中国足球足代会又一次传闻要召开，而且更有传闻称要推举许家印担任中国足协顾问。据悉，国家体育总局的主管领导最近的确找到许家印，向其表达到了聘请为足协顾问的意愿。

　　广州恒大入主足球只有4年时间，却得到了中超三连冠，而且首次为中国足球夺取亚洲冠军，这些都离不开恒大足球的管理模式，因此许家印超前的运营和管理观念都得到了外界的一致认可，足协领导都希望家印能够在介入中国足球的宏观管理。此前许家印也多次公开炮轰足协的一些规章制度阻碍中国足球的发展，显然他也希望中国足协能够更职业一些。所以，足代会上要推举许家印担任足协顾问也属正常。

　　据悉，许家印已经婉拒了担任中国足协顾问的邀请，因为他认为如果自己担任足协官员，那么作为中超投资人的自己就等于“既是球员，又做裁判。”这样不但不利于工作，而且对于其他中超俱乐部也是非常不公平的，所以许老板认为自己不适合担任这个顾问角色。

　　国家体育总局表示会考虑许家印的意见，将选其他人担任足协顾问。

前8个月泉州市制造业贷款同比多增163.86亿元

金融“三管齐下”助力制造业

前8个月泉州市制造业贷款同比多增163.86亿元

企业通过银行创新融资产品缓解资金难题。图为工人正在操作摇臂钻床加工钻孔。（杨约限 摄）

“纯信用的高新技术中小企业贷款解决了资金难题，我们正在抢进度，争取把疫情期间的损失夺回来。”看着工人们热火朝天地生产，晋江市某机械有限公司负责人兴奋地说。

这只是金融机构加大支持泉州制造业高质量发展的一个缩影。人民银行泉州市中心支行推动金融机构持续加强对制造业的金融服务，截至2020年8月末，全市制造业贷款余额1394.66亿元，较年初新增80.57亿元，同比多增163.86亿元。

□记者 王宇 通讯员 阮静雯

“新产品”解决企业融资难题

受疫情影响，为稳住生产，上述机械公司积极拓展市场，订单量明显增多，然而受限于材料库存不足，企业急需资金补充生产所需。了解到这一情况后，人民银行泉州市中心支行引导厦门国际银行泉州分行针对企业生产高新技术产品这一特性，为企业定制了高新技术中小企业贷款。“纯信用免抵押就获得了700万元的授信，还可采用无还本模式实现续贷。”企业负责人介绍。

今年以来，人民银行泉州市中心支行引导金融机构针对不同类型企业探索各具特色的信贷产品。建设银行泉州分行推出“云税贷”等信用快贷产品，泉州农商行创新推出“小微征信贷”，多家银行推广实施福建省“科技贷”、泉州“科创贷”和“高成长领军企业”贷款保证保险等产品模式。截至8月末，全市科技金融产品余额9.97亿元，较年初增加3.31亿元。

“新机制”引导银行敢贷愿贷

“过去，银行基层机构对小微企业普遍存在惜贷、惧贷等问题。为什么惜贷？因为绩效低。为什么不敢贷呢？因为怕问责。”辖内某银行客户经理说道。

近年来，人民银行泉州市中心支行引导金融机构在内部考核、尽职免责机制等方面加大力度，提高小微信贷服务能力和意愿。截至8月末，全市普惠小微贷款余额1397.71亿元，较年初新增195.92亿元，同比多增105.75亿元。

一方面，加强内部考核激励，如辖内兴业银行对经营机构综合考评设置“民营企业资产新增投放”“小微企业贷款新增指标”，开展2020年中小企业重点产品营销活动，并与绩效奖励挂钩；农业银行开展2020年小微企业“夏融行动”，设定“首贷户”“链捷贷”和综合金融服务拓展三个具体目标并提高考核奖励标准。另一方面，辖内主要银行均建立了小微贷款尽职免责制度安排，制度实施后被问责人次较实施前明显减少，信贷人员更加敢于愿于向小微企业投放贷款。

“新渠道”加大制造业贷款投放

为引导信贷资源精准滴灌制造业领域，我市强化银企对接互动，积极落实纾困资金，引导金融机构加大制造企业信贷投放，鼓励符合条件的制造业企业发债融资。截至8月末，全市制造业中长期贷款余额220.31亿元，较年初新增15.81亿元，同比多增16.44亿元。

今年以来，人民银行、地方金融监管局、工信等部门联合开展产融合作、企业复产复工、工业（产业）园区标准化建设等多场政银企对接活动，推动重点项目、园区建设与银行机构合作签约授信金额合计超过360亿元。

此外，我市积极落实福建省100亿元中小微企业纾困专项资金贷款。截至8月末，全市已累计向433家企业发放纾困资金贷款21.50亿元，贷款利率仅3.35%，其中，制造企业投放13.96亿元，占比64.93%，有力支持地方实体经济发展。