让城市的“里子”更强更坚韧（“十五五”，我们的城市这样更新③）

2024年5月以来，多地北京、推进上海、义务优质广东、教育均衡浙江等十余省份密集启动义务教育优质均衡创建行动。创建据教育部统计，行动抖音下载安装全国已有超过200个城市列入创建名单，多地目标通过3-5年时间，推进实现区域内校长教师交流轮岗常态化，义务优质消除56人以上超大班额，教育均衡确保每所义务教育学校校舍、创建设施设备达标率100%。行动此次行动被视为落实“双减”政策的多地91网站站关键配套举措，直接关联约1.8亿名中小学生权益。推进

政策背景与资源倾斜

此次创建行动源于2023年修订的义务优质《义务教育学校办学标准》。北京、上海率先试点，通过设立专项财政转移支付机制，2023年北京市为每所远郊区县学校配套不低于500万元的擦大狙设备更新资金。广州市自2023年起实施“师资巡礼计划”，每年选派200名城区骨干教师到乡村学校支教一年，支教期间享受同等级别绩效工资补贴。广东省教育厅数据显示，全省2023-2024学年通过集团化办学模式覆盖学生比例从32%提升至45%，其中珠三角地区核心城区名校通过“名校+新校”模式，18大禁网使新建学校生均占地面积从15平方米增至25平方米。

多方协同与考核机制

上海、广东等省份建立跨部门协调机制，将“学区制管理”纳入地方政府年度绩效考核指标。深圳市2024年3月发布《义务教育优质均衡创建三年行动方案》，明确要求核心城区优质学校每年接收外来务工人员子女比例不低于15%，一起艹912023年通过配餐中心、课后托管班等措施，使区内初中起始年级班额控制均在45人以下。杭州市创新推行“教育服务包”制度，为每名学生建立包含健康档案、心理辅导、生涯规划等11项内容的个性化服务清单。浙江省教育厅通报，2023年全省教师跨校交流比例达28%，较2020年提升12个百分点。

质量提升与效果监测

广州市华南师范大学附属小学2023-2024学年试点“小班化教学”，通过分层作业设计使85%学生达到学业目标。广东省对2023年入学的五年级学生进行追踪分析，显示创建行动覆盖区域内学生体质健康测试优良率从2020年的67%上升至79%。上海市2024年2月公布第三方评估报告，指出参与创建的120所初中数学、英语学科平均分差距缩小3.2个百分点。北京师范大学教育研究中心专家团队测算，若行动按计划推进，预计到2027年将使全国县域内义务教育学校校际差异系数从0.52降至0.35以下。

最新数据显示，全国已有17个省启动首批示范性创建验收工作，预计2024年底前完成对50个县的评估认定。教育部基础教育质量监测中心透露，正在建立全国义务教育优质均衡数据库，将运用大数据技术动态监测区域资源配置均衡度，对进展滞后地区实施督导约谈。

泉州市落实中央督导问题整改 152个“空壳村”全面消除

原标题：泉州市落实中央督导问题整改 152个“空壳村”全面消除

截至2018年9月底，泉州市全部消除152个村集体经营性年收入1万元以下的“空壳村”，比原计划提前3个月完成。截至目前，全市经营性年收入5万元以下“薄弱村”总数从2018年初的711个减少到255个。

泉州网5月10日讯 （记者 林铭珊）针对中央扫黑除恶第4督导组提出的有关基层党组织建设的问题，泉州市全面摸排全市范围内“空壳村”、收入低村情况，以推动建强基层党组织、壮大集体经济为抓手，全面落实问题整改。

截至2018年9月底，泉州市全部消除152个村集体经营性年收入1万元以下的“空壳村”，比原计划提前3个月完成。截至目前，全市经营性年收入5万元以下“薄弱村”总数从2018年初的711个减少到255个。

建强村党组织

千名优秀带头人培养计划启动

针对“部分地区整顿软弱涣散基层党组织存在死角，有的地方存在‘族头、神头、老头、财头、拳头’争权立威现象”问题，泉州市组织对2018年确定的169个软弱涣散村（社区）党组织整顿工作进行“回头看”，确保整顿到位，共化解各类问题528条。

今年年初，泉州市结合“强基促稳”三年行动，实施“海丝先锋”达标创星专项行动，将2018年度评星定级确定的214个后进村（社区）党组织全部列入整顿范围，分门别类梳理突出问题，“一村一策”制定整顿工作方案，通过县乡领导挂钩帮扶、派出工作组、健全工作制度等措施，着力化解一批矛盾隐患。定期排查“村霸”、村干部涉黑涉恶问题线索，及时移交相关部门。同时，出台《关于进一步加强村级老年协会管理的通知》，建立人选审核、登记备案、经济审计等制度，召开村级老年协会工作座谈会，引导其发挥更大正能量。

针对“一些地方村干部待遇较低、后继乏人，部分新当选村‘两委’成员能力不足”问题，泉州市进一步加大财政投入力度，督促各地不断提高村干部报酬水平。及时启动新一届村（社区）干部集中轮训，将扫黑除恶纳入培训的重要内容。目前，全市共举办新任村（社区）干部培训班360多期，培训3.3万多人次。其中，市委组织部分别前往浙江绍兴、湖北武汉、浙江湖州等地举办4期村（社区）党组织书记示范培训班。发出《关于推荐确定村（社区）党组织带头人培养对象的通知》，组织各地推荐确定1000名左右的市县两级优秀村（社区）党组织带头人培养对象，通过实施学历提升计划、异地挂职锻炼、“跨村联带”等措施，加强村党组织带头人能力建设，推动发挥示范引领作用。

壮大集体经济

近亿元专项扶持资金支持贫困村发展

切实抓好督导组指出的泉州市“国内生产总值位居福建首位，但仍有17个空壳村以及相当一部分年收入在5万元以下的薄弱村”问题的整改落实。

2018年，市财政安排2500万元专项扶持资金，各县（市、区）安排财政资金7000万元左右；协调金融机构支持村集体经济发展项目，为村集体经济创收项目提供金融支持；深入实施“百企帮百村、百会扶百村、百侨助百村”工程，引导社会力量结对帮扶贫困村，增加村财收入。

压实县乡主体责任。泉州市制定专项整改方案，深入实施《发展壮大薄弱村集体经济三年行动》，将发展壮大村集体经济工作列为重点项目，定期召开项目进度分析会，督促各地加大工作推进力度。出台《泉州市乡村组织振兴专项小组实施方案》，明确“对未能按时完成村集体经济发展目标任务的，所在乡镇党委书记不得交流，下一次换届所在村主干原则上不得继续提名”。

强化县乡统筹功能，针对空壳村、薄弱村普遍存在缺人才、缺资金、位置偏远等实际情况，提出“县乡统筹、抱团发展”思路，坚持“市场化运作、发挥群众主体作用、可持续发展”3个主要原则，推广“入股优质国企、建设新农村综合服务站、集体自然资源流转入股、建设农产品交易平台、购置集体资产出租”等措施，有效增强村级组织造血。南安市组织197个薄弱村，入股福建南安农村商业银行，每年保底分红5%以上；安溪县建设新农村综合服务站，首个站点虎邱站运营4个月，纯收益达到26万元。

责任编辑：黄冬虹

泉州市委巡察机构“砺剑讲堂”开讲

2022年是泉州市委巡察工作领导小组确定的“能力作风建设年”。为全面提升巡察干部的政治理论水平和专业素养能力，推进市县巡察工作再上新台阶，6月14日，泉州市委巡察机构“砺剑讲堂”开讲。

“要传承弘扬‘晋江经验’，发挥‘三大比较优势’，做好‘两篇文章’，实现‘一个目标’。”课堂上，泉州市委党校詹碧英教授从政策红利、产业结构、区位优势、人口人才等方面全方位、多维度分析我市当前经济社会发展现状，并提出针对性的意见建议。

据悉，开设“砺剑讲堂”是市委巡察机构强化全员培训的举措之一，每期围绕一个“砺剑”主题，通过专题培训、交流互鉴、岗位历练等形式，提升市县巡察干部能力素质。同时，市委巡察办还依托市图书馆，设立巡察办流动站“图书角”，创办“察话会”交流论坛，推动形成重视学习、崇尚学习、善于学习的浓厚氛围。

此外，本期“砺剑讲堂”通过视频方式连线11个县（市、区）巡察机构。“詹教授的授课有数据、有案例、有分析、有对策，讲得既深入浅出、又通俗易懂，让我们深受启发、受益匪浅。”晋江市委巡察办主任张谋苗说，“下阶段，晋江市委巡察机构也将开设‘巡察讲堂’，鼓励巡察干部担任主讲人，在讲中学、在学中巡，淬炼巡察业务尖兵。”

“今年，市委巡察机构聚焦‘政治业务能力强、学用融合创新强、服务效率效能效益强’三个目标任务，提出‘泉州巡察21条’举措，确保全市巡察机构‘能力作风建设年’活动取得实实在在的成效。”泉州市委巡察办主要领导表示。（泉州晚报记者 许雅玲 通讯员 黄剑兴 杨波）