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8月25日，汪洋全国政协召开双周协商座谈会，主持政协座谈制优围绕“完善科技成果评价机制”协商议政。全国中央政治局常委、探化全国政协主席汪洋主持。讨科会议聚焦当前科技成果评价存在的技成价机免费版抖漫动漫突出问题，就改进评价标准、果评优化评价流程、汪洋强化评价结果应用等深入协商讨论。主持政协座谈制优与会委员和专家学者结合自身经历和观察，全国提出改进建议，探化为推动科技成果评价改革建言献策。讨科

改革背景：评价体系亟待优化

当前，技成价机我国科技成果评价机制存在同质化倾向、果评男生女生一起差差差下载视频免费大全重论文轻实践、汪洋重短期效果轻长期影响等问题。一项数据显示，某省2022年科研人员发表SCI论文数量同比增长18%，但专利转化率仅达8.7%。部分科研机构过度依赖论文数量和项目经费作为评价标准，导致研究与应用脱节。全国政协委员、中科院院士李明指出：“现行评价体系存在‘唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项’的倾向，不利于激发科研人员的免费靠逼的视频创新活力。”这种状况已引起中央层面的高度关注，2021年科技部等四部门联合发文，要求改进科技人才评价机制，但地方执行层面仍存在差距。

进展情况：多地试点差异化评价

为破解评价难题，部分地区已开展先行先试。北京市2021年起推行“分类评价”改革，将基础研究、应用研究和成果转化三类评价标准分开制定。北京市科协提供的数据显示，改革后，本市基础研究领域专利授权量年均增长23%，而应用研究领域成果转化合同额增长35%。美国特级黄色片广东省则探索“破五唯”评价机制，2022年建立“基础研究质量、应用研究绩效、转化孵化效益”三维评价指标体系。全国政协委员、华南理工大学教授张红霞介绍，这些试点表明，差异化评价能有效引导科研方向，但同时也面临评价标准统一难、数据共享不畅等挑战。

各方反应：科研人员普遍期待变革

调研显示，科研人员对评价改革普遍持积极态度。某高校科研处负责人透露，9178看片该校2023年教师满意度调查显示，76%的受访科研人员认为现有评价体系不利于创新，其中62%认为评价标准单一。全国政协委员、农科院研究员王建华分享了一个典型案例：某青年科学家因研究成果未及时发表论文，在职称评定中受挫，后通过成果转化获得突破。这一案例引发共鸣，多位委员指出，现行体系对青年科研人员压力过大，不利于长期积累。科技部相关负责人在会上回应，已着手建立分类评价标准指南，预计2024年底前完成试点评估。

影响分析：改革将如何落地见效

评价机制改革直接影响科研资源配置和创新生态。据国家科技成果转移转化公共服务平台数据，2022年全国技术合同成交额达3.8万亿元，但其中61%来自政府主导项目，市场驱动转化仅占39%。全国政协常委、清华大学经济管理学院教授钱小军测算，若评价体系优化到位，预计到2025年，科技成果转化率可提升至15%以上。然而，改革也面临现实阻力。某省级科研机构负责人坦言，现有评价体系与行政考核挂钩紧密，短期难以改变。全国政协副主席、中国科学院院长侯建国提出，需强化评价结果与项目立项、经费分配、人才激励的联动机制，建立“以创新价值、能力、贡献为导向”的评价体系。

配套措施：强化评价结果应用

为增强改革实效，配套措施建设成为关键。科技部透露，正在研发“科技成果评价助手”平台，计划集成专利、论文、项目、市场等多维度数据，2024年试点运行。上海自贸区先行先试，建立“评用分离”机制，将评价结果供企业参考，但企业自主决定是否采纳。全国政协委员、上海交大校长吴以宁建议，建立评价结果异议处理机制，允许科研人员就评价结论申诉。目前，多部门正联合制定实施细则，计划2024年10月前发布《科技成果评价办法》。中央党校一位专家指出，评价改革本质是科技治理体系的现代化进程，需要持续观察。

最新消息显示，科技部已联合教育部、财政部等部门成立专项工作组，推进评价体系优化。下一步将选择10个重点领域开展试点，力争在2025年前形成可推广的经验。全国政协将持续关注改革进展，适时召开专题协商会，推动政策落实。业内普遍认为，评价机制改革涉及深层次利益调整，需要久久为功。

泉州市出台“十四五”深化医改专项规划

日前，《泉州市“十四五”深化医药卫生体制改革专项规划》印发，明确改革优质资源共享下沉畅通机制等10个方面重点任务，力争到2025年年底，基层医疗卫生机构诊疗人次数占比超过65%，城乡参保人员的县域内住院量占比达到70%以上，县域内就诊率达90%以上，城乡居民医保住院费用政策范围内报销比例达70%左右……让人民群众看得起病、看得好病，实现少得病、更健康。

构建新时代公共卫生体系

构建新时代公共卫生体系迫在眉睫。根据《规划》，泉州市将建立健全公共卫生管理体系和公共卫生应急处置体系，改革完善疾病预防控制体系，依托同级卫健部门设置市、县两级疾病预防控制局。

“接下来，将实施核酸检测能力提升工程，推进传染病定点收治医院和综合性传染病院区（病区）建设，实施公共卫生临床救治能力提升工程等。”市医改秘书处（卫健委）相关负责人表示。

推动更多优质医疗资源共享下沉，是满足基层群众就近就医需求、实现分级诊疗的关键。泉州市将加快构建分级诊疗合理新秩序，进一步改革完善城市医疗集团同质辐射机制、高水平区域医疗中心建设长效机制、县级医院综合服务能力提升机制、紧密型县域医共体可持续运作机制、分级诊疗医保政策支持机制和基层医疗卫生服务网络。

“要全力创建2—3个国家、省级区域医疗中心项目，加强与国家级高水平医院协作共建，重点加强市域高水平医院及重点专科的人才、临床技术以及科研能力建设。同时实施一批县级医院提标扩能项目，支持晋江、南安、安溪、石狮等县（市）医院创建三级甲等综合医院。”该负责人介绍说，“到2025年，每个街道至少办好1个社区卫生服务中心或（社区医院），建设‘党建+’社区邻里中心卫生健康服务站点，力争全市80%基层医疗卫生机构服务能力达到国家基本标准，20%服务能力较强的达到国家推荐标准。”

实施“金字塔”人才工程

“十四五”期间，泉州市将强化公立医院公益性，优化公立医院内部治理体系，创新人事管理制度，深化职称制度改革，实施薪酬制度改革，健全绩效考核管理制度，完善财务管理制度，到2025年年底实现县级公立医院医务人员目标年薪制全覆盖、二级以上公立医院全部实行总会计师制度并聘用总会计师。

“我们将选择本市1—2家医疗水平高、技术能力强、人事管理完善、具有自主评审意愿的三级医院试点开展高级职称自主评审。”该负责人说，“力争到2025年，艰苦边远地区和一线卫生专业技术人员实行‘定向评价、定向使用’。”

为培育更多医卫人才，泉州市将改革健全医教融合互动机制，深入实施医疗卫生“金字塔”人才工程。力争在5年内，全市培养中医、妇幼、急救、康复、预防等专业人才各100名以上；到2025年，全市新增和培育市级以上高层次人才1000名，其中省级高层次人才和市级第二、第三层次人才数量较大增长。

中医药传承创新发展

医保制度改革是“三医联动”改革的重要环节。根据《规划》，我市将持续推进医疗保障制度改革，巩固优化待遇保障机制，健全完善筹资运行机制，推进医保支付方式改革，深化医疗服务价格改革。

突出重点、有升有降调整医疗服务价格，推动医疗服务价格的调整与医保政策衔接。逐步扩大DRG（按疾病诊断相关分组）收付费改革覆盖面，开展福建省第三批DRG收付费改革试点，力争到明年年底前，全市三级公立综合医院实现改革全覆盖，到2025年年底前逐步扩大到有条件的其他公立医院。

此外，泉州市将进一步坚持中医药传承创新发展。建立中医医疗服务项目、价格动态协商调整机制，逐步扩大中医特色优势门诊病种医保支付方式改革范围，医疗机构炮制使用的中药饮片、中药制剂实行自主定价。推广“联盟+共享”模式，推进县级中医院建设县域中药饮片供应中心和共享药房，进一步提高中医类床位数和诊疗量占比。力争到2025年，建成1—2个区域中医（专科）治疗中心。（泉州晚报记者 郭雅莹 通讯员 陈志波）

泉州：幼儿园复学收费标准确定 复学后保教费按月收取

不足月的按实际天数收

本报讯 （记者曾聪虹 通讯员林远聪）根据省教育厅公告，我省将于6月2日起分批错时安排小学一年级、二年级和幼儿园复学。其中，幼儿园收费问题备受关注。25日，泉州市教育局、泉州市发展和改革委员会、泉州市财政局联合发出《关于进一步做好疫情防控期间学校收费管理工作的通知》，明确了复学后幼儿园的收费标准。

关于返校复学后幼儿园收费方面，幼儿园返校复学后保教费按月收取，开园时间不足月的按实际天数收取，保教费日收费标准按月收费标准除以22天计算。除疫情防控等不可抗力因素外，缴费入学后一律不退还保教费。代办费按照《福建省幼儿园收费管理办法》规定收取。

关于幼儿园预收保教费和代办费退费方面，2020年春季开学前幼儿园已预收保教费和代办费的，原则上要按规定办理退费；复学后家长根据自愿原则，自行确定是否送幼儿入园，幼儿园也可加强与幼儿家长的沟通，充分尊重家长意愿和选择，经双方书面协议确认，预收费用扣除春季实际应收费用后，剩余部分冲抵以后学期的保教费和代办费。

关于各级各类学校其他收费事项方面，各地各校要严格执行国家、省、市和当地疫情防控工作领导指挥机构关于疫情防控期间学校收费管理的其他规定，不得违规乱收费。