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泉州出台公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒措施

东南网10月24日讯（本网记者 潘贤利 通讯员 蒋国栋）今日上午，泉州市交警支队召开新闻通气会，通报了最新出台的公安交通管理领域违法失信行为联合惩戒实施方案。有15种违法违规行为的经公安交通管理部门认定存在交通违法失信行为，并被列入公安交通管理领域“黑名单”的相关责任主体纳入联合惩戒对象。

泉州市交警支队相关负责人介绍，通过开展道路交通安全领域诚信体系建设，加大交通管理领域违法失信行为惩戒力度，引导企业落实安全生产主体责任、增强广大交通参与者交通出行自律，形成安全交通、文明交通的良好风尚。

据悉，该方案从10月18日起进入实施阶段，接下来还将不断对该方案进行完善。

联合惩戒对象范围

1、因欺骗、贿赂等不正当手段取得机动车驾驶证或者机动车登记后，被公安交管部门撤销驾驶许可或者机动车登记的人员、法人。

2、因在机动车驾驶人考试过程中有贿赂、舞弊行为被取消考试资格的人员。

3、伪造、变造或者使用伪造、变造机动车牌证的人员、法人。

4、被吊销驾驶证的人员。

5、因记满12分被降级的驾驶人。

6、发生闯红灯违法行为，1个季度内发生不按道行驶、违法载人等交通违法行为共计5次以上或者1年内累计发生8次以上的非机动车驾驶人；其中，从事外卖、快递行业，在1季度和1年内分别累计发生其他违法行为3次、5次以上的非机动车驾驶人。

7、一年内百车责任事故发生率（主要责任及以上）达10%以上、平均每辆车违法记录达3条/年以上、车辆违法及时处理率（15日内处理）在95%以下、存有逾期未检验或逾期未报废车辆等情形的客、货运运输企业及法人。

8、醉酒驾驶机动车或者饮酒后驾驶营运机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

9、吸毒驾驶机动车的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

10、公路客运车辆、校车载客超过额定乘员20%以上的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

11、驾驶营运机动车行驶速度超过规定时速20%或者驾驶机动车行驶速度超过规定时速50%的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

12、长途客运车辆违反凌晨2时至5时禁行规定的驾驶人及车辆所属道路运输企业。

13、因交通违法行为被行政拘留的人员及其所在的道路运输企业。

14、因交通违法行为被处罚的道路运输企业及有关责任人员。

15、在有人员死亡的交通事故中负有责任的驾驶人及其所在道路运输企业。

联合惩戒具体措施

公安交通管理部门对失信当事人的道路交通违法行为依法进行处罚，相关部门依照有关法律、法规、规章及规范性文件的规定，对联合惩戒对象采取下列一种或多种惩戒措施。

供金融机构融资授信、保险费率厘定时审慎性参考。引导商业银行、保险公司等金融机构按照风险定价原则，对严重失信主体提高贷款利率和保险费率，或限制向其提供贷款、保险等服务。

依法限制从业资格。对从事客货运、危险品运输驾驶人员违反《道路运输从业人员管理规定》且被公安交通管理部门列入“黑名单”的，由发证机关注销其从业资格证件。对从事营运的大中型客货车驾驶人被注销从业资格证件的，3年内不得重新申请参加从业资格考试，并督促运输企业解除聘用客运驾驶人。

依法限制行业准入。对渣土运输车（建筑垃圾运输车辆）驾驶人和运输企业在从业、准运、通行以及通行证办理方面予以限制。

对失信当事人进行警示曝光。通过“信用中国（福建泉州）”网站依法向社会公布失信当事人信息。

限制失信当事人评优评先。对失信当事人为单位法人的，限制其文明单位、平安单位、五一工人先锋号、五四红旗团委等荣誉参评资格；对失信当事人为个人的，限制其道德模范、劳动模范、三八红旗手等荣誉称号参评资格；对失信当事人为公职人员的，在评先评优、绩效考评、职务晋升等方面予以限制。

其他限制措施。对运输物流行业协会、快递行业协会会员的失信行为进行警告、通报批评、公开谴责等。

联合惩戒实施方法

（一）联合惩戒的信息共享

市公安局交警支队定期通过市公共信用信息平台向参与联合惩戒的部门和单位推送公安交通管理领域违法失信“黑名单”，并通过“信用中国（福建泉州）”网站依法向社会公布失信当事人信息。

相关部门和单位依据各自法定职责，主动通过市公共信用信息平台信用核查客户端查询相关“黑名单”信息，依法依规对失信当事人实施惩戒，并及时通过信用核查客户端将惩戒实施情况反馈至市公共信用信息平台。

（二）联合惩戒的实施期限

失信当事人为企业的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起1年；失信当事人为个人的，列入“黑名单”的期限原则上为自发布之日起2年。

期满后系统自动给予撤销，有关部门和单位依据各自职责对其解除惩戒，相关失信记录在后台予以保存。失信当事人在一个失信周期内再次发生交通失信行为的，失信当事人列入“黑名单”的期限重新计算。

（三）联合惩戒的修复移出

失信当事人对交通失信记录有异议的，由当事人向辖区县级公安交通管理部门提出书面申请。县级公安交通管理部门应于收到申请之日起5个工作日内核查，符合条件的，报送市公安局交警支队5个工作日内予以确认，并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。

失信当事人主动申请修复交通失信记录的，接受县级公安交通管理部门安排的文明交通志愿服务活动并取得相应证明，县级公安交通管理部门报市公安局交警支队核查，对符合条件的，予以修复并通过市公共信用信息平台将相关“黑名单”移出。失信当事人主动申请修复交通失信记录的，每人每年仅限一次。

失信当事人需符合下列条件才可申请交通信用记录修复：失信当事人为企业的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满3个月；依法完成对交通失信行为的整治并在联合惩戒“黑名单”管理期限内，未发生任何责任事故、交通违法行为，以及不存在逾期未检验、逾期未报废车辆等情形（被处以责令停产停业，或吊销许可证、吊销执照的企业不予修复）。失信当事人为个人的，自被纳入联合惩戒“黑名单”之日起满6个月；依法接受公安交通管理等部门对失信行为的处罚，并参加文明交通志愿服务活动满5次，每次时长不少于2个小时。

泉州东海鸡笼山百亩空地竟成规模巨大的垃圾场

原标题：泉州东海鸡笼山百亩空地竟成规模巨大的垃圾场

­ 泉州市区东海街道鸡笼山附近一块上百亩的空地，竟成了一处规模巨大的建筑垃圾场！

­ 近日，多位市民反映，每天都有车辆将满载的建筑垃圾倾倒在这里，这一乱象已经持续了四五年。记者昨日探访发现，位于东海港湾街的这块空地确实被一堆堆的建筑垃圾霸占，现场触目惊心。对此，东海街道城管办表示，将组织人员把这里的垃圾推平清理，并在地块四周建围墙。

­ 空地上大量建筑垃圾堆积令人触目惊心

­ 现场：建筑垃圾随意倾倒 百亩空地成垃圾场

­ 根据市民的反映，记者来到东海鸡笼山，刚到港湾街就可以看到，路边一大块空地上，建筑垃圾一堆一堆地被倾倒在这里，有的垃圾堆达五六米高。记者驱车绕空地一圈发现，该地块大约有100亩，几乎都能看到建筑垃圾的身影，甚至还有人直接将建筑垃圾倾倒在港湾街等周边道路上。

­ 被倾倒在此处的垃圾有水泥块、碎砖头等，以及很多烂泥，此外还能看到一些生活垃圾。尽管空地上竖立着多块写着“严禁倾倒垃圾，危险勿近”的牌子，记者在现场逗留了20分钟，就发现一辆土方车和一辆农用车载着满满的建筑垃圾到空地上倾倒。

­ 记者留意到，此处平时人烟较少，其中周边一条道路还未正式开通，车辆极少从港湾街经过。而旁边，就是即将交房的新建小区，在小区阳台上，一眼往下就是这一“垃圾场”。

­ 市民：乱象已持续四五年 每天垃圾至少20车

­ 据市民戴先生介绍，该空地倾倒建筑垃圾的乱象已经持续了四五年时间。“几乎每天都能看到车辆来此处倾倒，特别是夜间，该情况更加严重。”戴先生说，这些车辆多为土方车，也有一些小型农用车，渐渐地这里就成为一些人默认的建筑垃圾倾倒点。

­ 戴先生说，那些车辆都是自卸货车，开进空地后一会儿时间就能将满满一后斗的垃圾倾倒掉。“之前听说相关部门抓到一些车，但是仍有很多车继续在这里倾倒垃圾。空地面积大，要抓到人也不容易。”

­ “东海片区还在开发，那么多楼盘在建设、房屋在装修，很多建筑垃圾被拉来倾倒在这里。”戴先生说，保守估计每天至少有20车的建筑垃圾被倒在这里。

­ 垃圾堆上还立着“严禁倾倒垃圾”的牌子

­ 部门：将把垃圾推平清理 在地块四周建围墙

­ “这块地多年未开工建设，久而久之成了附近工地和市民装修时倾倒建筑垃圾的场地。一直以来，我们每天都多次巡查，无奈人手不足，防不胜防。”东海街道城管办黄主任说，鸡笼山该地块属泉州东海开发有限公司所有，面积大，单靠几个巡查人员难以完全制止倾倒建筑垃圾的情况发生。而港湾街上，也时而发现有人直接将垃圾倾倒在马路中央，遇到这种情况，街道就会组织人去将路上的垃圾清掉。

­ 黄主任表示，日常巡查中一旦发现有土炮车和土方车倾倒建筑垃圾，巡查人员就会将其移交到丰泽区行政执法局处以罚款，“但是土炮车的违法成本很低，倾倒建筑垃圾的情况屡禁不止”。

­ 针对鸡笼山这块空地的情况，黄主任表示，将组织人员把垃圾推平清理，同时联系泉州东海开发有限公司，协调在地块四周建围墙，以防建筑垃圾再次倾倒。

­ 相关报道：

­ 鲤城、丰泽：建筑垃圾消纳场 正在规划选址中

­ “鲤城区和洛江区暂时还没有建筑垃圾消纳场，洛江区已着手动工建设。”黄主任告诉记者，建筑垃圾、大宗垃圾随意倾倒的情况屡有发生，主要是因为附近没有建筑垃圾消纳场，为节省运输成本，部分工地的建筑垃圾和市民的装修垃圾被倾倒在类似鸡笼山的空地上。

­ 泉州市住建局发布的消息显示，目前泉州共有10个建筑垃圾消纳场已建成投用，还有2个泥浆处理厂，另外有6个建筑垃圾消纳场处于在建前期阶段，2个正处于规划建设阶段。丰泽区、鲤城区建筑垃圾消纳场正处于前期规划选址中。

­ “建筑垃圾消纳场还需有‘变废为宝’的能力，能够将垃圾再生为环保建筑材料，才能彻底解决问题。”黄主任说。记者了解到，泉州多措并举助力资源化利用，推广应用资源化利用行业新技术、新工艺、新设备及新产品，目前，晋江、南安、永春都正推进开展建筑垃圾处理及循环利用项目。同时，泉州还在项目建设集中区域规划建设中转站和利用设施，采取固定与流动相结合方式。（东南早报记者 傅恒 李菁 吴嘉晓 文\图）