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泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

原标题： 泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

泉州加快养老事业补短板 到2020年基本养老服务实现“全覆盖”

海峡网5月10日讯 （泉州晚报记者 林书修 通讯员 方海涛 吴颖瑜） 日前下发的《泉州市养老事业补短板2018年行动方案》提出，到2020年，泉州每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上，所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生服务。

按照《方案》，到2020年，居家社区养老服务照料中心覆盖市（县）、所有街道和重点乡镇，养老服务设施覆盖60%以上的建制村。基本养老服务覆盖全体老年人，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

养老设施 每万人拥有面积有“硬指标”

2018年在养老补短板方面，泉州将重点抓好13个重点养老项目和省、市为民办实事项目建设。其中，新建200个以上农村居家养老服务站（农村幸福院）、新建19个居家社区养老服务照料中心；扶持5个日间照料中心、5个城市社区养老服务站和5个农村居家养老服务站（农村幸福院）示范点；扶持300个农村居家养老服务站（幸福院）运行。同时，落实好城乡养老服务设施规划，新建城乡和住宅区配套建设养老服务设施，确保2018年城市社区每万人拥有养老服务设施要达到230平方米以上，到2020年，城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上。

今年，泉州还将扎实推进泉州市社会福利中心（新址）建设，完成7000万元投资，确保2018年年底前完成一期主体工程建设。此外，还将督促晋江市、泉州台商投资区、惠安县社会福利中心加快建设进度，推动丰泽区、德化县社会福利中心建设立项和招投标工作。

医养结合 推进“养中有医”“医中办养”

医养结合，既是老龄群体的刚需性服务，也是目前社会养老服务市场的痛点。根据《方案》，2018年底前泉州各级医疗卫生机构要开设为高龄老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；支持养老机构、居家社区养老服务照料中心、村级敬老院等以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，实现“养中有医”，对没有条件设置医疗机构的养老机构，通过由周边医疗机构设立诊疗延伸点等方式提供医疗服务。养老机构内设医疗机构不符合基本医疗保险定点条件的，就近的医保定点医疗机构要主动与养老机构签订合作协议，开展延伸医疗服务。 通过“养中有医”“医中办养”等方式，逐步提高医养结合水平，2018年，养老机构提供医疗卫生服务率至少达到90%，至少70%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。到2020年，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。

社会资本参与 放宽民间资本准入条件

今年，泉州将实施乡镇敬老院转型升级工程，逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心。具体而言，即鼓励通过承包、委托、合资合作等公建民营方式，探索将乡镇敬老院打包或分期分区打包交由专业化养老服务组织或企业连锁化运营，在满足特困老年人集中供养需求的前提下，接纳周边村镇散居老年人，推进资源整合，提高运营效益，努力提高乡镇敬老院床位使用率。

《方案》还明确，将进一步放宽民间资本和社会力量申办养老机构的准入条件，完善和落实对民办养老机构的优惠政策。大力支持公建民营、民办公助等方式兴办养老机构。盘活用好闲置场所、企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。2018年，泉州民营养老床位占比至少要达到35%，到2020年，民营养老床位占比超过50%。

在养老服务监督方面，泉州将推行养老机构服务合同制度，切实保护老年人的合法权益。同时，支持专业化服务组织跨县（市、区）规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务设施。

泉州市级节能循环经济专项资金奖励项目开启申报

单个项目最高可奖励50万元

记者从市工信局获悉，为进一步推进我市节能和循环经济工作开展，抓好节能和循环经济重点项目实施，日前，2021年市级节能循环经济专项资金奖励项目申报开启。本次申报项目主要围绕节能技改、循环经济、兑现性奖励、能力建设四个方面。

项目围绕四个方面内容

在项目类型上，节能技改涵盖锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能、能量系统优化、建筑、公共机构和商贸领域节能、交通节能；循环经济包括，节水、节材、资源综合利用、再生资源回收利用；兑现性奖励包括，绿色工厂、绿色设计产品、绿色园区、绿色供应链、能源管理中心、能源管理体系认证、循环经济示范试点的企业（园区）；能力建设为基础工作。

据了解，项目资金支持范围为，申报对象为泉州市辖区内注册登记的法人机构或分支机构。其中，节能技改、循环经济项目符合国家产业政策，项目依附或改造的主体不属于国家产业政策明令淘汰目录；示范和带动作用明显，项目实施后具有较好的节能、节水、节材等提高能源资源利用效率和减少污染物排放的效果；优先支持纺织服装、制鞋制革、石材加工等轻工建材产业固废资源化利用项目，建筑废弃物和尾矿尾渣资源化利用项目。

同时，项目须在2019年1月1日以后建成投产，且申报时已稳定运行3个月以上，相关投资财务资料真实健全。工业领域节能技改项目（更换高效电机项目除外，不受节能量节电量条件约束）年节能量应在300吨标准煤以上（含300吨）或节电量达80万千瓦时以上（含80万）；非工业领域节能技改项目节能量应在100吨标准煤以上（含100吨）；循环经济项目投资额必须在200万元以上（含200万元）。

兑现性奖励项目，国家级、省级绿色工厂、绿色园区、绿色供应链和绿色产品；2021年起获评国家级、省级循环经济示范试点的企业（园区）；2021年起通过能源管理体系认证的企业。

项目资金不支持范围包括，不同企业法人打包项目；主要因扩大产能、管理节能等非节能技改产生节能效果的项目；仅能源品种替代而未节约能源的项目；按照国家、省、市相关规定应与主体工程同步配套建设项目；添加燃煤助燃剂类项目；光伏发电、风力发电等新能源开发利用类项目；同一企业同一年度同一项目已获得国家、省、市级财政资金奖励（上级有关部门要求配套支持的项目除外）的项目；未依法配备能源管理员的重点用能单位。

网上申报截至5月20日

在奖励标准上，节能项目按节能量500元/吨标准煤给予一次性奖励；更换高效电机项目低压按照200元/千瓦予以奖励、高压按照100元/千瓦予以奖励（项目不能再重复申请节能改造奖励）。单个项目最高奖励不超过50万元。循环经济项目，按照项目投资额5%的比例给予奖励，单个项目最高奖励不超过30万元。

兑现性奖励项目，对列入国家绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理示范名单的企业每家配套给予20万元的资金奖励；对列入国家绿色设计产品示范名单的，每个产品给予1万元的资金奖励，单家企业当年度最高不超过5万元；对列入省级绿色工厂、绿色园区和绿色供应链管理示范名单的企业（园区）给予配套支持，每家企业（园区）奖励10万元；通过能源管理体系认证(取得认证证书)的企业每家奖励5万元；获评国家、省循环经济示范试点的企业（园区）每家奖励5万元；通过验收的重点用能单位能耗在线监测系统企业端建设项目，每个项目奖励1万元。

需要注意的是，根据项目申报情况，若符合奖励条件的项目奖励资金超过年度节能循环经济专项资金总量，各项目按等比例削减奖励资金。

据了解，项目采取网上申报与书面申报相结合的方式。其中，网上申报可登录泉州市工信局门户网站，点击“惠企政策项目管理系统”，进入惠企项目申报系统。网上申报截止时间为5月20日。书面申报，项目实施单位需按要求形成完整书面上报材料，提交属地县级工信、财政部门。（记者 黄文珍 通讯员 庄要民）