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​泉州市场监管领域41种轻微违法行为“首违不罚”

“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，属于首次被发现且经营者主动改正，没有造成实际危害后果的，市场监管部门将不予行政处罚……”日前，市市场监管局对外公布了《在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。

“泉州民营经济发达，市场主体经营过程中创新意识强，各类新业态、新模式为经济发展培育新动能、为就业提供了新支撑，但由于在经营中存在法律意识不强、管理水平不高等问题，一些轻微违法行为随之产生。”据市市场监管局相关负责人介绍，目前相关法律法规对一些违法行为法定起罚点高，而一线行政执法人员出于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免除处罚存有顾虑，不敢对轻微违法行为适用免罚，结果往往出现经营者虽然只是轻微违法但还是被处以重罚。

为进一步优化营商环境，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境，本着处罚与教育相结合的原则，建立完善包容审慎监管机制，市市场监管局决定在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚。

“实施不予行政处罚清单，就是对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，给予当事人改正的机会。”市市场监管局相关负责人表示，在执法检查过程中，监管部门初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人及时纠正或在约定时间内纠正的，则市场监管部门不再予以处罚。适用首次轻微违法行为不予行政处罚应同时具备以下条件：违法行为情节轻微，没有造成危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；当事人积极配合调查的。

在落实首次轻微违法不予行政处罚的同时，泉州还将强化行政指导工作，在监管执法工作中运用法治思维，着力推进执法力度与服务温度的统一，进一步激发市场活力，支持市场主体公平竞争，推动经济高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。（记者陈云青 通讯员苏晓晖 陈晓丹）

泉州“一院一策”收效明显 促进产学研向深度融合

原标题： 泉州“一院一策”收效明显 促进产学研向深度融合

深化福厦泉国家自主创新示范区建设——“一院一策”促进 产学研向深度融合

海峡网10月8日讯 （泉州晚报记者 王树帆）记者从市科技局了解到，福厦泉国家自主创新示范区建设两年多来，泉州市创新改革先行效应彰显。目前已出台以建设示范区为核心的“1+16”政策体系，推出40项全国、全省首创的创新举措，首批6项举措向全省推广。其中，我市在全省首创的“一院一策”引进高校院所模式收效明显，目前引进的一批重大科技创新平台已深耕科技研发，有的成果在向产业转化方面收获颇丰，有效促进了“产学研”深度融合。

据了解，获批国家自主创新示范区后，为了更好地集聚和引进高端创新资源，我市采取“一院一策”模式，在人才引进、平台建设、成果转化、规划用地、经费支持等方面给予高校院所支持，从而最大限度地调动院校和科研人员的创新创业积极性。目前，我市引进共建的中科院海西研究院泉州装备制造研究所、泉州华中科技大学智能制造研究院、福建（泉州）哈工大工程技术研究院、福师大泉港石化研究院、泉州南京大学环保产业研究院等一批高端平台都已开始运营，并向科研转化上迈出了坚实的步伐。

以中科院海西研究院泉州装备制造研究所为例，该研究所先后同100多家企业联合开展研发项目200余项，获得100多项国家重点研发计划、福建省科技重大专项等各级各类项目支持，自主研制新能源汽车驱动电机、智能电网系列装备、微型碳纤维纯电动汽车等大批具有自主知识产权的科技成果并实现产业化，有力支撑了我市产业转型升级。

位于福建省华宝智能科技有限公司的智能生产车间，自动喷胶机器人在半密封环境中向鞋底均匀喷涂胶水，随后由工人将鞋底与鞋面贴合，再由机器手将贴好的鞋放入压塑机中加压定型。这是该公司与泉州华中科技大学智能制造研究院共同研发的硫化鞋柔性成型自动生产线。据介绍，与传统的生产线相比，该生产线一班可生产1500双鞋，仅需12名工人，平均12秒就可生产一只硫化鞋，而此前同样的产量需要65名工人，成品率也由97%提升到99.5%，普通鞋厂投资一条智能生产线只要15个月便可收回成本。

实施“一院一策”只是我市推动国家自主创新示范区建设的一个缩影。在40项全国、全省首创创新举措的激励下，我市高新技术产业板块发展壮大，高新技术企业、科技小巨人领军企业达783家；创新创业生态进一步优化，已建成34家科技孵化器（国家级2家、省级17家）、53家众创空间（国家级7家、省级26家）、9家国家级星创天地，集聚孵化着一大批创业团队和初创企业。