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泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

原标题： 泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

泉州加快养老事业补短板 到2020年基本养老服务实现“全覆盖”

海峡网5月10日讯 （泉州晚报记者 林书修 通讯员 方海涛 吴颖瑜） 日前下发的《泉州市养老事业补短板2018年行动方案》提出，到2020年，泉州每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上，所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生服务。

按照《方案》，到2020年，居家社区养老服务照料中心覆盖市（县）、所有街道和重点乡镇，养老服务设施覆盖60%以上的建制村。基本养老服务覆盖全体老年人，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

养老设施 每万人拥有面积有“硬指标”

2018年在养老补短板方面，泉州将重点抓好13个重点养老项目和省、市为民办实事项目建设。其中，新建200个以上农村居家养老服务站（农村幸福院）、新建19个居家社区养老服务照料中心；扶持5个日间照料中心、5个城市社区养老服务站和5个农村居家养老服务站（农村幸福院）示范点；扶持300个农村居家养老服务站（幸福院）运行。同时，落实好城乡养老服务设施规划，新建城乡和住宅区配套建设养老服务设施，确保2018年城市社区每万人拥有养老服务设施要达到230平方米以上，到2020年，城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上。

今年，泉州还将扎实推进泉州市社会福利中心（新址）建设，完成7000万元投资，确保2018年年底前完成一期主体工程建设。此外，还将督促晋江市、泉州台商投资区、惠安县社会福利中心加快建设进度，推动丰泽区、德化县社会福利中心建设立项和招投标工作。

医养结合 推进“养中有医”“医中办养”

医养结合，既是老龄群体的刚需性服务，也是目前社会养老服务市场的痛点。根据《方案》，2018年底前泉州各级医疗卫生机构要开设为高龄老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；支持养老机构、居家社区养老服务照料中心、村级敬老院等以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，实现“养中有医”，对没有条件设置医疗机构的养老机构，通过由周边医疗机构设立诊疗延伸点等方式提供医疗服务。养老机构内设医疗机构不符合基本医疗保险定点条件的，就近的医保定点医疗机构要主动与养老机构签订合作协议，开展延伸医疗服务。 通过“养中有医”“医中办养”等方式，逐步提高医养结合水平，2018年，养老机构提供医疗卫生服务率至少达到90%，至少70%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。到2020年，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。

社会资本参与 放宽民间资本准入条件

今年，泉州将实施乡镇敬老院转型升级工程，逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心。具体而言，即鼓励通过承包、委托、合资合作等公建民营方式，探索将乡镇敬老院打包或分期分区打包交由专业化养老服务组织或企业连锁化运营，在满足特困老年人集中供养需求的前提下，接纳周边村镇散居老年人，推进资源整合，提高运营效益，努力提高乡镇敬老院床位使用率。

《方案》还明确，将进一步放宽民间资本和社会力量申办养老机构的准入条件，完善和落实对民办养老机构的优惠政策。大力支持公建民营、民办公助等方式兴办养老机构。盘活用好闲置场所、企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。2018年，泉州民营养老床位占比至少要达到35%，到2020年，民营养老床位占比超过50%。

在养老服务监督方面，泉州将推行养老机构服务合同制度，切实保护老年人的合法权益。同时，支持专业化服务组织跨县（市、区）规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务设施。

在泉州开店就能落户 “无门槛落户”已惠及近两千人

一种，都能通过“无门槛落户”新规轻松落户泉州。市公安局、市人社局《关于做好高校毕业生及重点群体户口迁移服务工作的通知》（以下简称《通知》）实施一个多月以来，全市已迁入相关人员1954人，其中引进人才82人、在泉就业创业的流动人口1872人。

务工人员 入户不再受企业集体户限制

实例：何先生2008年从老家重庆来泉，现在晋江一家企业当管理人员。与他一起的还有爱人、孩子、亲戚多人。目前，孩子即将升学初中，他希望能将户口迁来泉州，方便孩子以本地户籍生的身份就近入学。

市公安局户政支队相关负责人解读：按照我市以往落户规定，在泉无固定住所的外地务工人员，户口要迁来泉州，需放在所在企业集体户里。然而，实际上，很多中小企业未设立集体户或不符合集体户的设立条件，导致企业员工无法迁户入泉。《通知》破解了这个问题，现在我市任一企业员工，只要携带劳动（聘用）合同、身份证、户口簿即可到企业所在地派出所申请迁入，不再受企业是否有集体户的限制，户口可直接落在派出所下的公共集体户里。我市同时将集体户设立标准之一的需员工总数15人以上降至5人。

大专毕业生 实行“先落户、后就业”

实例：广西某大学的小林，毕业后一直在厦门工作。出于各种考虑，他打算来泉就业。

市公安局户政支队相关负责人解读：喜欢泉州的普通院校专科学历或中级职称以上专业人才，可先落户泉州，再慢慢找工作！其“先落户、后就业”的步骤是：携学历证书、身份证、户口本的原件和复印件，到拟就业的县级人才公共服务机构服务窗口申请“先落户、后就业”，再凭落户介绍信、身份证、户口本，到人才公共服务机构所在地派出所申请落户。等工作落实后，可将直系亲属户口一起迁至泉州。

记者从丰泽区人才公共服务机构获悉，申请时需携带的证件包括学历证书、身份证、户口本的原件和复印件，以及一张一寸照片。一个多月来，已有六七个符合条件的人员凭该中心开具的落户介绍信，顺利落户泉州。

创业人员 凭工商营业执照等便捷落户

实例：来自龙岩的刘先生在泉州开发区开店多年，他一直留意着落户泉州的规定，希望以最便捷的手续落户泉州。

市公安局户政支队相关负责人解读：在泉州创业的非户籍人口，为泉州的经济发展作出积极贡献，泉州欢迎他们。《通知》出台后，在泉州创业的人员，哪怕只是开一家小店，都可以凭借工商营业执照、身份证、户口簿，到创业地申请落户泉州。

（记者陈淑华 通讯员李克 实习生李靓怡）