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泉州：商品房预售时 购房款须直接存入监管账户

为保障商品房项目工程建设，维护商品房交易双方合法权益，促进房地产市场健康发展，市住建局近日出台《泉州市商品房预售资金监督管理规定》，对全市商品房预售资金监管账户的开设和预售资金缴存、使用、监管等作出明确要求。

□记者 谢曦

银行或分支机构可申请加入监管银行名单

泉州市范围内申请商品房预售许可的项目，其预售资金的收存、支取、使用及监督管理，适用本规定。

《规定》明确，市住建局负责指导全市商品房预售资金监管工作，负责中心市区（鲤城区、丰泽区、泉州开发区，下同）商品房预售资金监管的具体实施。各县（市）、洛江区、泉港区、泉州台商投资区住建主管部门负责本辖区范围内商品房预售资金监管工作。商业银行配合住建主管部门和被授权委托的事业单位（以下统称住建主管部门）共同做好商品房预售资金监管工作。

我市将建立预售资金监管银行名单，凡在我市辖区设立银行或分支机构，符合相关要求的，可向住建主管部门申请，加入预售资金监管银行名单。

对于监管账户的开设，《规定》要求，以独立商品房项目为单位申请设立预售资金监管账户。开发企业应在取得建筑工程施工许可后、申请商品房预售许可前，从监管银行名单中选择商业银行作为监管账户开户银行（以下简称监管银行），开设商品房预售资金监管专用账户（以下简称监管账户）。监管账户不得开通任何形式的非柜台渠道自助业务，已开通自动代缴代扣应予取消。

预售项目因开发规模、按揭额度等原因，经住建主管部门同意（有开发贷款的预售项目，还需经发放开发贷款的监管银行同意），可从监管银行名单中选择商业银行增设或变更监管账户，并进行公示。

预售时开发企业应提供监管账户给购房人

商品房预售时，开发企业应当提供所开设的监管账户给购房人。商品房预售资金（购房人按照商品房买卖合同约定支付全部购房款，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和银行按揭贷款、住房公积金贷款等），应当直接存入监管账户。分期付款方式的首付款不低于合同总价的30%，后续款项要合理安排入账时间。

《规定》要求，房地产项目的开发贷款，包括土地使用权抵押贷款、在建工程抵押贷款等，应当用于所设置抵押的房地产项目的开发建设，并全部进入该项目的监管账户。监管银行应严格履行资金监管协议，指定专人定期核查，发现商品房预售资金、开发贷款等未按时、足额存入监管账户的，应及时告知住建主管部门。

监管方面，对存入监管账户的商品房预售款、开发贷款等资金全部进行监管，重点监管保障工程建设的资金。预售项目留足重点监管资金后，在项目无拖欠工程款和农民工工资的情况下，开发企业可以申请提取一般监管资金拨付至其基本户。

此外，开发企业应当根据项目建设方案（含单体工程、道路绿化、配套设施等）及施工进度编制预售项目用款计划，用款计划应按照节点申请支取。

预售项目竣工通过验收备案（预售申报价格包含装修的，装修工程也应通过竣工验收）并办理项目不动产首次登记后，开发企业可向住建主管部门申请解除商品房预售资金监管。监管账户对应多个预售项目的，应在其对应的所有预售项目均符合条件后才能解除监管。

监管银行违规将被移出名单

开发企业有下列行为的，由住建主管部门责令限期整改，整改期间对存在违规行为的项目暂停拨付商品房预售资金，暂停该企业在辖区范围内所有开发项目的预售许可、现售备案：1.存在违法违规行为导致工程停工的；2.预售项目存在严重质量问题的；3.预售项目未按期交付使用的；4.违反规定直接收取商品房预售资金的；5.未按要求及时将预售款、开发贷款等资金存入监管账户的；6.未按规定使用商品房预售资金的；7.提供虚假资料套取商品房预售资金的；8.代收代缴资金未及时缴交的；9.其他违反商品房预售资金监管的行为。

监管银行有下列情形之一的，由住建主管部门发函要求其限期整改，通报人民银行、银保监分局处理，直至移出预售资金监管银行名单，取消承接新的监管业务：1.未按要求及时将预售款、开发贷款等资金存入监管账户的；2.发现房地产开发企业存在违规收存预售资金行为，未及时通报市住建局的；3.未经市住建局同意擅自拨付商品房预售资金的；4.未按预售资金监管系统数据接口规范传输数据的；5.其他违反预售资金监管规定的行为。

移出预售资金监管银行名单的，两年内不得再加入预售资金监管银行名单。

推进旅游度假区创建 驴迹科技提高景区服务

近日，北京市文化和旅游局近期公布了首批市级旅游度假区名单，北京密云·古北水镇（司马台长城）国际旅游度假区、北京世园公园旅游度假区和北京市平谷区金海湖旅游度假区正式被评为北京市旅游度假区。据介绍，北京市级旅游度假区意味着北京旅游度假产品的最高等级。旅游度假区也有等级区分，包括国家级旅游度假区、省级旅游度假区等。旅游度假区的整体规模、运营、营收等因素，都是对当地旅游行业起到不小的促进作用。

旅游度假区，即以提供住宿、餐饮、购物、康养、休闲、娱乐等度假旅游服务为主要功能，有明确空间边界和独立管理运营机构的集聚区。旅游度假区是现代旅游中的一个重要组成部分，是环境质量高，景物相对集中，以开发旅游为主要功能空间，并有相应的统一管理机构的地域基本单位。根据百科词条的释义，旅游度假区（tourism & resort zone）是2014年经全国科学技术名词审定委员会审定发布的建筑学名词。具有明确的地域界线，适于集中建设配套旅游设施，所在地区旅游度假资源丰富，客源基础较好，且交通便捷的综合性旅游区。

据途牛旅行数据，今年暑期，北京环球影城门票+周边住宿的打包产品预订量增长了4倍，自北京环球影城今年恢复开放以来，住宿+门票打包产品的订单占其总订单的20%。自开园起，北京环球度假区的热度就一直高居前列。据飞猪数据，北京环球度假区宣布于2021年9月20日开园后，一直位居飞猪App热搜榜第一名。从客源方面来看，环球影城也带动了周围200公里城市的客源。同程研究院发布的《中国主题乐园数据分析2021》显示，在北京环球度假区客源排行TOP 10中，北京市排行第一，河北省紧随其后，此外天津游客也占到了相当的比重。

国家旅游度假区的影响这么大，那么创建旅游度假区除了符合规定的标准要求之外，还需要考虑哪些因素呢？据有关网站显示，成为国家级旅游度假区应满足的条件包括：设施相对集聚，经营状况良好；旅游公共信息服务体系健全；游客综合满意度较高；土地使用符合法律法规有关规定；主要经营主体近3年无严重违法违规等行为记录；近3年未发生重大旅游安全责任事故；认定为省级旅游度假区1年以上等。以上七个要点，有软硬方面相关要求。除了硬条件之外，如何做好旅游公共信息服务以及游客综合满意度，是对一个度假区相关的服务提出考验。

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