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泉州多措并举擦亮未成年人工作品牌

“因为疫情原因，很久没有参加集体活动了，通过这次团建，大家重新感受到了集体的凝聚力。”在洛江河市中学，初一年学生郑玮琳高兴地说。郑同学提到的，是多个部门与社会组织一起举行的未成年人心理拓展系列活动。现场，同学们在心理专家和志愿者的带领下，相互配合完成团队游戏，体会到久违的团队向心力和凝聚力，也学会勇敢直面挑战。

近年来，我市在未成年人思想道德建设工作上不断创新思路，以完善的工作机制为基础，各部门配合默契，优势互补，共同发力，取得“1+1>2”的效果，打造出一批具有特点、卓有成效的闪亮品牌，为营造有利于未成年人健康成长的良好社会文化环境、推动未成年人思想道德工作打下根基。如今，在社会各界的精心浇灌下，我市未成年人思想道德建设工作品牌蔚然成荫。□记者 林书修 通讯员 林繁荣

探索拓展教育新路径

打造“劳动教育”“少年军校”品牌

每天叠被子、叠衣服、收拾沙发、整理书桌……这是今年暑假，二年级学生许梓妍每日必做的事情，小小年纪的她已能帮家长分担不少家务。亲朋好友都夸许梓妍懂事，“这要归功于学校的劳动课！”许梓妍的妈妈这样解释道。

在加强和改进未成年人思想道德建设工作上，近年来，市教育部门在市委文明办的指导下，积极推进“劳动教育工作”品牌，全市中小学落实“每周劳动教育不少1课时”的要求，开发家居生活、植物栽培、手工制作等20多门校本课程，组织学生开展劳动兴趣小组和社团活动，参与校务、班务、值日生工作和公益劳动。在家庭教育上，设计《家庭劳动展示卡》，引导家长教育指导孩子参加家务劳动。此外，我市还推动全市11所学生综合实践基地增设学工、学农和手工制作等劳动教育项目43项，每年参加实践活动学生达25万人次以上。

进一步培育和践行社会主义核心价值观，泉州团市委连续多年深入举办“少年军校”品牌活动。少年军校活动聘武警官兵、消防官兵、市级少先队名师共同训练、授课，通过全封闭式的国防教育、疏散演练、军训活动等课程，让学员在了解学习部队优良传统、优良作风的同时，进一步培育和弘扬社会主义核心价值观。截至去年年底，我市共有5400多名优秀少先队员代表在军校里受教育、历磨炼、长才干。

发挥文化名城资源优势 闽南文化深入课堂

在泉州通政中心小学，学校墙壁上布置的富有闽南特色的“泉州十八景”，将历史悠久的东西塔、洛阳桥、承天寺等历史文化古迹通过图片、文字等形式展现在师生面前，让师生感受到泉州独特的文化魅力。

作为全国首批24个历史文化名城之一，泉州人文积淀深厚广远，崇文尊教风尚根植人心。

2008年以来，我市广泛开展“闽南文化进校园”，取得显著成效。

小学和幼儿园利用“闽南童谣”及歌曲幽默诙谐、朗朗上口的特点，把“闽南童谣”作为幼儿语言、音乐的学习内容；有的中小学开发植根本土的校本课程，组织开展小导游、名胜遗址考察、名人故居考察等实践活动，让学生在探寻、体验、欣赏中积淀民族精神，增强爱国爱乡情感，继承优秀文化传统；全市乡村（城市）学校少年宫在项目设计上，每个文化宫要求安排2—3个以上的闽南文化传承项目，“南音”“梨园戏”“元宵花灯”“掌中木偶”“五祖拳”“拍胸舞”等深受欢迎。

“大手拉小手”

关爱未成年人有了“泉州模式”

在加强未成年人关爱保护上，泉州各部门不遗余力。

今年以来，泉州市“百万大手牵小手”关爱活动开展得有声有色。该活动由市关工委牵头，协调党政群机关部门，带动社会各界，实施青少年“思想道德建设”“帮教转化”“家庭教育”“爱心助学”“科教和科技培训”“身心健康”“净化环境”“关爱外来工子女”“关爱留守儿童”和“关爱青少年特殊群体”等十大工程，2015年该做法入选全国关工委80个工作品牌之一。市关工委继续以精准关爱提升“百万大手牵小手”品牌内涵，组建关心下一代志愿者联盟，160多支志愿服务队伍3000余名志愿者在青少年法律服务、心理咨询等方面贡献力量。

在办理涉罪未成年人案件上，泉州先行先试。坚持“教育、感化、挽救”方针，多年来，泉州市检察机关整合社会资源，强化部门联动合力，着力打造保护性办案机制、社会化帮教体系、修复性救助制度、多元化普法教育“四位一体”未成年人检察工作模式，被最高人民检察院确定为“泉州模式”专项推广。2013年以来，近500名涉罪未成年人通过帮教挽救重新走上工作生活正途，其中，超过300名未成年人考上大学或成功就业。

让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

泉州“强基促稳”三年实施41个专项行动，八成信访积案息诉息访—— 

让治理创新“小盆景”变为共治共享“大风景”

群众“急难愁盼”问题源头化解和机制建设、基层党建“整乡推进、整县提升”引领乡村振兴、乡镇（街道）社会工作服务能力提升……近日，市委出台《泉州市“强基促稳”三年行动2021年实施方案》，部署开展今年13个专项行动，持续推深做实基层治理集成创新的泉州实践，其中“提升”二字成为关键词。

泉州自2019年启动“强基促稳”三年行动以来，探索基层善治长效机制，推动从解决“一个问题”，拓展到解决“一类问题”，促成“盆景”变“风景”。

统计显示，2019年，全市信访总量下降13.5%，降幅全省最高；2020年，信访历史积案办结化解率高达96.11%，息诉息访率达80%。

三年行动

打通基层治理“神经末梢”

探索基层善治路径，是推进国家治理体系和治理能力现代化的题中之义。步入社会转型期，经济总量多年领跑全省的泉州，主动思考区域间发展不平衡和市域治理体系中潜藏的一些结构性矛盾，致力推动将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态。

2019年年初，通过对全市信访件进行结构化分析，显示群众反映的问题绝大多数在镇村，但其中许多单靠基层解决不了、解决不好，进而层层上交，而其症结出在制度设计和执行环节上。

“解剖麻雀”式的深入号脉问诊之后，市委策划实施“强基促稳”三年行动，成立以书记为组长的“强基促稳”工作领导小组，四级书记一起抓，聚焦提升基层组织力、治理能力、风险防控能力、矛盾纠纷化解能力和群众获得感，持续开展专项行动，带动各县（市、区）推进若干“自选动作”，横向统筹、纵向联动，协同发力、攥指成拳，将系统、高效、科学治理的触角延伸至基层“神经末梢”。

“我们改变原来部门‘各抓一块’的方式，通过提级调度、全市统筹，层层压实责任，‘条抓块统’、纵横联动，将泛化的‘维稳’任务按领域分解归口，由职能部门生成具体项目，清单式下发执行。”市委改革办常务副主任、“强基促稳”办主任廖良结说，三年间，我市先后实施11个、17个和13个专项行动，第一年侧重打基础、补短板，第二年侧重完善机制，今年聚焦抓“强基促稳”、解“急难愁盼”、提生活品质这一主线，提升成果，夯实“强基促稳”的人才基础、组织基础、制度基础和群众基础。

试点示范

逾百个善治典型“微创新”举措全市推广

随着经济社会发展，人地矛盾、面貌老化、配套滞后等成为制约我市城乡品质提升的“痼疾”。如何更好地满足群众对美好生活的期待？南安市水头镇朴一村充分发挥党建引领作用，引导村民共建共治共享，在推进旧村改造、改善人居环境中有效激活乡村善治基因。

乡村要发展，必须腾出空间，可部分村民对旧村改造有不小的抵触。为扭转局势，朴一村党员干部站了出来——

村委会率先拆除旧村部大楼，建成第一个村级公共活动场所；村支部书记吕子孟带头拆除自家老祖厝，并带头捐资80多万元；老书记吕良剪将旧宅拆除，老党员吕振鹏拆了自家经营20多年的小卖部，腾出空间搞建设……

在党员干部带头表率下，村民们积极行动起来，至今有200多户响应号召，主动提出将自家老宅拆除。

旧屋拆除，怎么补偿？针对村民担心的土地产权归属和拆迁补偿问题，朴一村创新无偿拆旧工作机制：经现场测量拆除面积后，由村委会出具一份“产权证明”，标明村民拆除旧屋位置、面积等信息，该证明可作为今后开发建设涉及征迁补偿的产权凭证，有效化解征迁难问题。

村道狭窄、经常拥堵，怎么破解？朴一村“以退为进”，组织村民小组会、村民大会研究讨论，经共商共议形成共识，将新建房屋自动退让写进村规民约，有效解决村道狭窄、公共空间不足等问题。

朴一村的创新做法，为“试点”变“示范”打下基础。在“强基促稳”的引领下，类似基层治理路径探索在全市层出不穷。针对基层共性“难点”“痛点”，我市梳理出台8份《指导意见》，从基层“人”“财”“规矩”短板着手，为社区专职工作队伍建设、集体“三资”监管整治、村级民主议事协商等提供支撑，夯实基层治理基础。经过市级的案例甄选、现场交流，逾百个善治典型、“微创新”举措汇编成册、在全市推广，从解决“一个问题”，跃升到集成解决“一类问题”，将社会治理创新的“小盆景”，变为共建共治共享的“大风景”。

民生为本

3批61个民生热难点问题整改落实

“其间，‘民有所呼，我有所应’一直摆在突出位置。通过把群众关注的‘关键小事’当成‘头等大事’办实办好，‘强基促稳’有力推动了实现高效能治理，创造高品质生活。”廖良结说。

如今，“强基促稳”三年行动，让群众的获得感、幸福感、安全感更加具象化——

泉港区峰尾镇的鱼仔街变样了。这条曾经脏乱拥堵、摩擦不断的鱼仔街，经过拆违整治、建管结合，不仅消除了流动摊点随意摆放的顽疾，而且盘活约960平方米的村集体用地建设海产品交易市场，带动周边8个村年均稳定增收8万元以上，实现了经济效益和社会效益“双赢”。

惠安农村新批宅基地“一地难求”的难题有了破解之道。在广泛听取群众意见的基础上，去年以来，惠安县开展“集约用地、户有所居”自住小区建设专项行动，选取10个村开展两批试点，既圆了居住困难群众的“安居梦”，也进一步夯实了基层稳定的基础。

环境“脏乱差”的老旧小区焕发新生。鲤城区临江街道聚宝新城坑坑洼洼的水泥路面变成了沥青路面，施划了120个停车位，增设电动车充电桩，引入了垃圾分类智能化服务；丰泽区泉秀街道华丰社区通过“拆墙并院+物业管理”，整合改造提升地下管网、绿化景观、治安监控和文体休闲场所等，让小区生活品质有了质的飞跃……

我市还建立了化解民生热点难点问题定期摸排、限期解决、长期跟进、定期和不定期“回头看”、可预期向群众反馈等“五期”机制。市级先后梳理3批、61个民生热难点问题，按照立行立改的民生问题、为民办实事项目、民生“XIN”行动拓展攻坚项目，分类整改落实；各县（市、区）相应建立常态化摸排机制，以问题为导向，逐一记好台账、靶向治理。

以百姓心为心，泉州“强基促稳”三年行动开启了源头治理、系统治理、长效治理的新路径，将全方位推动高质量发展超越的根基步步夯实，奋笔写下“中国之治”的泉州答卷。

（记者 谢曦）