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泉州全面启动乡村振兴整镇推进工作

为贯彻落实市党代会报告提出的“整镇推进乡村振兴”，日前，泉州市出台《乡村振兴整镇推进的指导意见》（以下简称《意见》），在扎实推进乡村振兴试点村、示范线基础上，以乡镇为单位，全面启动乡村振兴整镇推进工作。

根据《意见》，按照“同步启动、分类发展、重点培育、体系引导”的推进路径，全市乡镇按城乡融合型、工贸带动型、农业生态型三种类型，到2022年底，培育21个不同类型的整镇推进“五好”示范乡镇；2023年起，各县（市、区）每年按乡镇总量15%左右比例进行推广培育；到2025年，60%以上乡镇达到整镇推进“五好”乡镇发展评价体系要求。（泉州晚报记者 许雅玲）

聚焦五大任务

构建乡村振兴新格局

根据《意见》，泉州市将聚焦富民产业发展好、乡村建设提升好、乡村文化传承好、治理能力建设好、党建统领发挥好等五大任务，构建“强镇引领、以镇带村、连村成线、村兴民富”的乡村振兴新格局。

发展富民乡村产业。聚焦乡村富民主导产业，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅。落实粮食生产和耕地保护任务，培育培优“一村一品”“一镇一业”，促进农村一、二、三产业融合发展，积极发展壮大集体经济和促进农民增收，形成基地在农村、服务在乡镇、增收在农民的发展模式，主动融入特色现代农业“4222”产业工程，打造乡村经济中心。

提升乡村建设品质。聚焦优化生产生活生态空间，突出“编好规划、建好硬件、抓好软件”，深入开展乡村建设行动。推动城乡互联互通，加快完善乡村公共基础设施建设，实施新一轮农村人居环境整治提升。统筹教育、医疗卫生等公共服务资源优化配置，落实吸引人才返乡留乡政策，着力提高农民素质和技能，促进农村消费提质扩容，健全乡村便民服务体系，完善服务运行机制，形成农村服务中心。

传承乡村优秀文化。聚焦新时代农村精神文明建设，提升综合文化站建设，打造新时代文明实践中心，发展乡村文化事业；整合乡土文化、民间工艺、非遗农遗等传统元素，弘扬乡村工匠传统，传承“师带徒”模式，培育乡村文化能人；以“农民丰收节”为载体，培植农事节庆活动品牌，开发文创体验产品，推动农文旅融合发展，发展乡村文化产业，形成乡村文化中心。

加强治理能力建设。聚焦加强和改进乡村治理行动，推动村民自治完善、乡村法治提升、乡村德治普及。强化乡镇组织、协调功能和议事协商、应急管理、平安建设、行政执法等能力建设，推动“互联网+”政务服务一体化平台在乡村延伸，健全完善农村地区扫黑除恶常态化机制，不断创新和完善乡村治理制度，建设充满活力、和谐有序的善治乡村，形成乡村治理中心。

发挥党建统领作用。聚焦乡镇党委统领和服务功能，着力精准选人用人，配强带头人，建强基层党组织战斗堡垒；着力完善制度机制，深化农村综合改革，整合各类资源，激活乡村发展潜能和活力；着力赋权增效，提升乡村服务管理数字化智能化水平，打造乡村党建中心。

实施五大工程

分类型分阶段培育

在具体推进过程中，我市将分阶段培育试点乡镇，打造强镇引领“678”示范工程。各县（市、区）每年确定一批重点培育乡镇，分阶段分类型梯次推进，到2022年底，全市重点打造6个农业生态型、7个工贸带动型、8个城乡融合型，共培育三种类型21个整镇推进“五好”乡镇。通过试点示范和推广提升，到2025年，农业生态型、工贸带动型、城乡融合型等三种类型乡镇达到整镇推进发展水平的比例分别不低于各类型总量的50%、60%、70%。

累进制推动村村晋档，实施以镇带村“123”升级工程。开展乡村振兴村庄建设整镇评估工作，引导带动全市村庄分别加快提档升级到1.0版（合格村）、2.0版（示范村）、3.0版（标杆村）。通过系统评估、全面体检，到2022年底，各乡镇培育1个以上3.0版，乡村振兴试点村基本达到2.0版，全市80%以上村达到1.0版。到2025年底，各乡镇培育2个以上3.0版，50%以上村达到2.0版，全市所有村实现1.0版全覆盖。连村成线，全力打造乡村振兴精品示范线。

抱团式壮大集体经济，实施村兴民富“251”增收工程。紧盯村集体经营性收入20万元、50万元和100万元，到2022年底，全市村集体经营性收入20万元基本覆盖，50万元以上村达到20%，百万村财达到150个以上。到2025年底，全市村集体经营性收入50万元以上村达到30%以上，百万村财达到300个以上。

片区化推进风貌管控，实施裸房整治“133”清零工程。全市133个乡镇的镇域中心建成区开展存量裸房集中攻坚整治，加强镇域中心建设品质管理，综合提升居住、交通、水环境、风貌和管理品质，打造闽南派民居集群，到2022年底，实现所有镇域中心建成区裸房“零存量”。按照“三年过半、五年基本完成”裸房整治目标，乡村振兴试点村、示范线、重点交通沿线村，2023年底完成存量裸房基本清零；到2025年底，实现全镇域裸房“零存量”，打造一批具有闽南特色的街区、民居集群。

创新性探索建设模式，启动共建共享“1+3”结对工程。每个整镇推进创建乡镇由1名县级领导牵头协调组成工作专班，安排3家以上共建单位（1家县级以上国有企业、1家金融机构和1个县直以上单位)挂钩合作。以国有企业为乡村建设投融资主体，金融机构为创建乡镇提升金融服务，开发切合泉州乡村实际的金融产品，鼓励引导社会资本投入乡村振兴，积极向政策性银行争取长期低息融资贷款。集成打造一批特色镇域主题IP，推进一批重大公共基础设施建设项目，策划并引进一批乡村产业项目。

细化评价体系

打造“五好”乡镇

根据《泉州市乡村振兴整镇推进“五好”乡镇发展评价体系》，富民产业发展好的乡镇，需要在完成粮食生产和耕地保护任务、发展主导产业和培育新业态、发展壮大集体经济、高质量促进农民增收四方面达到一定共性指标和差异指标。特别是在主导产业上，城乡融合型乡镇要探索发展都市农业、休闲农业；工贸带动型乡镇发展农产品精深加工；农业生态型乡镇推进农产品产地初加工及农产品电商出村进城等。

此外，乡村建设提升好的乡镇，主要从国土空间规划和风貌管控、公共基础设施建设、公共服务配套建设、农村人居环境整治四方面进行评价；乡村文化传承好的乡镇，主要从弘扬时代新风、保护与传承传统文化、文化设施建设和文化活动、乡村人才培育四方面进行评价；治理能力建设好的乡镇，主要从议事协调和应急管理能力建设、平安法制能力建设、行政执法能力建设、村级自治能力建设四方面进行评价；党建统领发挥好的乡镇，主要从基层党建建设水平、抓乡促村成效、提升党建中心功能、创新建设经营模式四方面进行评价。

点外卖取了餐却不给钱 南安多家餐厅遭遇奇葩“霸王餐”

原标题：点外卖取了餐却不给钱 南安多家餐厅遭遇奇葩“霸王餐”

点外卖取了餐却不给钱

南安多家餐厅遭遇奇葩“霸王餐”，律师建议商家联合报案

核心提示

外卖送到了却不当场付款，叫餐男子声称手机不能转账，要求加另外一个微信晚点再转，可十多天过去，餐厅仍未收到钱。近日，南安市区多家餐厅都遭遇了这样一桩奇葩“霸王餐”。餐厅老板表示，希望借此事提醒同行，严把收款程序，避免类似骗局。律师表示，这种逃单行为涉嫌寻衅滋事或者涉嫌诈骗，各商家可联合起来报案。□记者 吴志明 文/图

遭遇 当场不付钱 过后就赖账

南安市成功街一家农家菜的老板小傅说，半个月前的一个晚上9时许，饭店的叫餐电话突然响起，电话里有一名男子要点餐。“他当时点了啤酒和一些下酒菜，共135元，让我送到南安市体育馆大门口，并留下手机号。”小傅介绍，外卖送到半路，点餐男子又打电话让帮忙顺便买一包烟，价值十几元。小傅买了烟，来到约定的南安体育馆门口。在那里，一名年龄40岁左右、瘦瘦高高的男子在等餐。

小傅表示，依照惯例，一般都是“一手交钱，一手交货”，但是该男子说，他拿的是老人机，无法进行微信转账，身上也没带钱，让小傅加他另外一个微信，他一上楼就立马转钱给小傅。小傅没有多想，就加了点餐男子的微信并未当场收钱。

可谁知，随后小傅并没有收到款项，他通过微信提醒对方付款，却没有收到任何消息回复。随后他多次催促无果，打电话对方也不接。小傅表示，他认为这是恶意赖账。他说，钱要不要得回来是一回事，这种行为需要曝光，借此提醒其他饭店老板严把收款程序，规避风险。

聊天截图显示，有不少餐厅“中招”。

套路 使用相同手法 骗了十多家餐馆

7月1日，小傅把这个消息发到他们同行微信群，没想到炸开了锅，群里好多饭店老板均表示遇到过该骗局。一家海鲜馆的负责人表示也被那人骗过，“被倒了一餐，281元。”一家川菜馆的老板则被赖了250元，还有餐厅表示被骗了94元。有一家酸菜鱼餐馆的负责人表示，那人6月27日晚上点了175元的菜，让送到民主街农业银行附近，送过去时说手机没有带，“我就感觉是骗子，还好菜没有给他。”

记者了解到，该男子实施的手法基本都一样，先是说带了老人机不能转账，再让加微信，回家转钱，结果就没有消息了。大家都对此遭遇愤愤不平，表示要想办法“抓”到这个骗子，同时报警。在此之前，希望同行多加留心，不要再受骗了。

昨日下午，一家餐饮店的负责人小叶告诉记者，他之前被赖了100多元，也是送到南安市体育馆大门口。但他表示自己没有报警，因为觉得金额太小了，“说不定那人就是利用市民这种心理，觉得钱数少不会报警，所以打电话到各餐馆点餐吃霸王餐，受骗的餐厅有十多家，有些人觉得说出来没有面子就不想说。”小叶表示，他听说还有餐厅被那人骗了两次。

说法 涉嫌寻衅滋事 商家可联合报案

记者联系了南安市公安局溪美派出所。该所相关负责人表示，他们目前没有接到类似报警，并称这属于消费纠纷，建议拨打“12315”消费者投诉举报专线进行投诉。

福建联合信实（泉州）律师事务所吴培育律师表示，这种逃单现象无疑应当受到道德谴责，同时这种行为不仅违反了《合同法》，也违反了《治安管理处罚法》。消费者点餐后，已经和饭店形成了一种合同关系。吃了人家的饭，接受了人家的服务，却没有支付相应现金，无论是故意还是无意，都违反了《合同法》。如果饭店报案，逃单行为扰乱了商家正常的经济经营秩序，公安机关可以依照《治安管理处罚法》对逃单者处罚，次数多了、数额大的涉嫌寻衅滋事或者涉嫌诈骗。

根据法律规定，只要占用公私财物价值2000元以上，或者占用公私财物3次以上的可以寻衅滋事罪追究其法律责任。如金额达到3000元以上，这种行为甚至可能构成诈骗罪。吴培育建议，单个商家受损的金额不大，无法达到立案的标准，各商家可联合起来一起报案，要求公安机关进行立案侦查，追究行为人的法律责任。