380. 会议发言技巧：开会不透明

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泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

原标题： 泉州拟立法规范露天烧烤 摊点统一规划人员持证上岗

【两会民生】摊点统一规划 人员持证上岗

露天烧烤摊摆放桌子，占据非机动车道。

露天烧烤摊一直是城市管理的难题。今年，《泉州市露天烧烤管理办法》将在市人大常委会进行审议，此管理办法的推出，有望改善露天烧烤摊的问题。

近日，记者走访我市部分街巷，直击露天烧烤摊乱象，并采访了市人大代表和市政协委员。

直击

露天烧烤摊带来环境污染

1月6日晚上10时许，记者在市区淮秀路看到，道路两侧有多家占道经营的摊点，以露天烧烤摊为主。烟雾弥漫，道路变得拥堵。从淮秀路沿内沟河方向行走，一路走来有近10家露天烧烤摊，谈天、划拳、摇骰子产生的噪音，影响了周边居民的休息。餐桌下，有用过的纸杯、卫生筷，有揉成团的餐巾纸，甚至还有破碎的酒瓶。雨水井、内沟渠成了摊主们首选的排污地点。周边路面变得滑腻难走。“靠近淮秀路一侧的窗户根本不敢开，害怕烟雾会飘进房间内，而且气味刺鼻。”家住中远名城小区的林先生说，烧烤摊常摆摊至凌晨。

晚上11时，市区义全街，记者采访了正在清洗路面的清洁工，他表示烧烤摊点留下的垃圾污垢，很难清理干净，给他们带来了很大的工作量。

在市区关岳庙附近，有两家露天烧烤摊，记者看到，食客吃完烧烤后，纸巾、竹签、饮料瓶等垃圾直接丢在地板上。

每天晚上11时许至次日天亮前，钟楼附近也是聚集了烟雾弥漫的烧烤摊点，垃圾满地。

治理

55个重要节点实行守点制度

记者从泉州市城市管理局了解到，近几年来，城市管理部门按照“主干道严控、次干道严禁、背街小巷规范”的目标要求，在占道经营整治方面下了很大力气，占道经营现象有了明显的改观，2018年至今，全市共查处占道经营211239处，查处夜市大排档16278起。

在长期的整治过程中，执法部门主要从五个方面入手，一是加强日常管理，每天巡查纠正。二是集中整治，每周组织统一行动，对大排档、烧烤摊集中整治。三是实行定人员、定时限、定目标、定位置、定责任等“五定”措施，坚持节点守点，目前中心市区已有55个重要节点实行守点制度。四是加强宣传引导，发放有关宣传材料到沿街各商户手中，签订“门前三包”责任书。五是实施疏堵结合，对确因生计问题而从事占道经营的，制定了《便民摊点设置方案》，提供2507个摊位给流动商贩经营。

此外，目前泉州市城市管理局已完成对《泉州市露天烧烤管理办法》的立项评估工作。

建议

统一布局 兼顾经营者、市民利益

泉州市人大代表、鲤城海滨街道金山社区党委书记曾玉云认为，制定出台《泉州市露天烧烤管理办法》很有必要。对露天烧烤摊应进行摸底，建立联合执法机制，由公安局、城市管理局、市场监督管理局等多部门联合执行。有堵也要有疏，烧烤也是一种饮食文化，可以规划一些能够让烧烤摊经营的场地。

泉州市政协委员、福建闽荣律师所主任郑奇伟表示，长期以来，由于对露天烧烤摊点的管理职责分工不明确、部门间协作不到位、管理经费投入不足等因素，导致无法有效管理，通过立法规范管理是很有必要的。为了更好地兼顾经营者与市民的利益，一是要合理布局、规范经营，比如可规划在距居民区和主干道稍远、适合摆设的地方设烧烤区，统一卫生标准、经营时段、垃圾存放清理和经营人员持证上岗（如健康证等）。二要把城区主次干道及人行道、城市绿地和居民聚居区楼下等会严重影响居民通行和正常作息的地方设为严禁摆摊区。三要引导露天烧烤经营者遵守经营时段并采取环境保护措施，如配备垃圾容器、防雨布、环保型无烟烧烤炉等，做好周边环境卫生。四要管理部门加强监管协作，建立长效机制。（泉州晚报社记者 黄枫）

泉州洛江：女子缓刑考验期内再次参股赌场 被撤销缓刑

原标题：泉州洛江：女子缓刑考验期内再次参股赌场 被撤销缓刑

­ 给予自由却偏不要，林某霞(女)在缓刑考验期内再次参股赌场，随后，她被撤销缓刑，加上新犯的事，法院一审对她执行有期徒刑一年的刑事处罚。昨日，洛江区检察院披露了此案。涉案的不仅有林某霞，还有吴某建、苏某英、吴某专、吴某远等。

­ 据悉，吴某建、苏某英于2016年3月至8月期间，使用扑克牌、骰子为赌具，在洛江区马甲镇新庵村某安置房以“32支比”的方式开设赌场供他人赌博，从中抽头渔利。2016年10月至2017年2月期间，该赌场搬至位于马甲镇洋坑村的被告人吴某建家中继续经营，并雇吴某远为赌场望风。在赌场搬到新地点后，苏某英继续参股，吴某专帮忙在赌场内抽成，林某霞在缓刑考验期限内于2016年11月10日左右参股一个月后退出。

­ 2017年4月27日清晨，公安机关接群众举报，在洛江区马甲镇马甲村抓获林某霞。在民警对其进行讯问的过程中，林某霞主动交代了其伙同吴某建、苏某英等人开设赌场的犯罪事实。经公安机关传唤，吴某建等四人向洛江公安分局投案，并如实供述自己的犯罪事实。

­ 经查明，该赌场自开设以来共抽头获利2.3万元，其中吴某建拿到大头2.01万元，林某霞分得1200元，其余3人分到数百元不等的款项。案发后，他们均退出违法所得。

­ 洛江区检察院以涉嫌犯开设赌场罪，对吴某建等5人依法提起公诉。经审理，洛江法院认为，检察院的指控成立。

­ 据悉，今年55岁的林某霞曾因赌博被行政处罚，此外还因犯开设赌场罪，在2015年11月被判处有期徒刑七个月，缓刑一年，于2016年11月23日解除社区矫正。可她在缓刑考验期内再犯新罪，依法应予以撤销缓刑，进行数罪并罚。

­ 近日，法院一审判处吴某建有期徒刑八个月，缓刑一年二个月，并处罚金3000元；对林某霞决定执行有期徒刑一年，并处罚金3000元。其余3个被告人也均得到应有的惩罚。（记者黄墩良 通讯员叶鹏凤）