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泉州市场监管领域41种轻微违法行为“首违不罚”
“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，属于首次被发现且经营者主动改正，没有造成实际危害后果的，市场监管部门将不予行政处罚……”日前，市市场监管局对外公布了《在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。
“泉州民营经济发达，市场主体经营过程中创新意识强，各类新业态、新模式为经济发展培育新动能、为就业提供了新支撑，但由于在经营中存在法律意识不强、管理水平不高等问题，一些轻微违法行为随之产生。”据市市场监管局相关负责人介绍，目前相关法律法规对一些违法行为法定起罚点高，而一线行政执法人员出于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免除处罚存有顾虑，不敢对轻微违法行为适用免罚，结果往往出现经营者虽然只是轻微违法但还是被处以重罚。
为进一步优化营商环境，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境，本着处罚与教育相结合的原则，建立完善包容审慎监管机制，市市场监管局决定在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚。
“实施不予行政处罚清单，就是对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，给予当事人改正的机会。”市市场监管局相关负责人表示，在执法检查过程中，监管部门初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人及时纠正或在约定时间内纠正的，则市场监管部门不再予以处罚。适用首次轻微违法行为不予行政处罚应同时具备以下条件：违法行为情节轻微，没有造成危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；当事人积极配合调查的。
在落实首次轻微违法不予行政处罚的同时，泉州还将强化行政指导工作，在监管执法工作中运用法治思维，着力推进执法力度与服务温度的统一，进一步激发市场活力，支持市场主体公平竞争，推动经济高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。（记者陈云青 通讯员苏晓晖 陈晓丹）
去年10月以来 泉州查获海域违法采砂行为17起
原标题：去年10月以来 泉州查获海域违法采砂行为17起
泉州开展扫黑除恶专项斗争以来，市海洋与渔业局认真落实扫黑除恶主体责任，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，大力推进海域违法采砂等行业乱象整治，把海域违法采砂纳入行业乱象整治重点工作，保持高压态势，加大对海域违法采砂的综合治理和执法打击力度。
泉州网5月15日讯 （记者林铭珊）泉州开展扫黑除恶专项斗争以来，市海洋与渔业局认真落实扫黑除恶主体责任，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”，大力推进海域违法采砂等行业乱象整治，把海域违法采砂纳入行业乱象整治重点工作，保持高压态势，加大对海域违法采砂的综合治理和执法打击力度。
建立跨部门联合整治工作机制。市海洋与渔业局与市公安局、泉州海事局成立打击海域违法采砂工作专班，联合开展打击海域违法采运砂专项整治行动，建立跨部门联合整治工作机制，常态化召开推进会、会商会和研讨会等，不断提升海洋渔业、公安、海事三部门打击海域违法采砂的执法合力。
及时有效调整执法重点和方式。针对少数采砂船铤而走险在夜间顶风作案的情况，市海洋与渔业局执法支队与公安、海事部门及时加强沟通协商，调整打击重点和执法方式方法，采取“海上一把抓，岸上再分家”和“海上打、岸上堵”的执法模式，进一步拓展联勤联动机制，集中渔政、海事执法船艇屯兵海上，实施全天候执法，积极克服冬春季风浪大、海上夜间执法难度大和危险性高的困难，对海域违法采砂行为实施不间断打击。
主动出击严查海域违法采砂。市海洋与渔业局执法支队联合公安、海事执法部门主动出击，并结合“蓝剑”“碧海”执法行动，严厉打击海域违法采砂行为。行动以来，共派出执法船艇59艘次，执法车辆296部次，执法人员1189人次，开展联合执法45次，常态执法276次，有力保护了海洋生态环境，切实维护了海域平安。自2018年10月以来，泉州持续开展海域违法采运砂专项整治行动，不断完善联合执法机制，共查获海域违法采砂行为17起，移交海域采砂涉嫌黑恶线索2条，联合公安部门执法并由其直接立案侦查1起，取得阶段性成效。
下阶段，市海洋与渔业局将继续联合多部门保持对海域违法采砂的高压严打态势，积极构建系统联动、部门联合的综合治理体系，进一步完善跨部门联合执法机制，大力提升海域采砂综合整治成效，持续深化扫黑除恶专项斗争。
责任编辑：林嵘
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