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绿色发展 生态惠民 泉州擦亮高质量发展的生态底色

“十三五”以来，泉州坚持绿色发展战略，真抓实干，“一张绿图绘到底”，持续推进国家生态文明试验区建设。为了持续推动泉州生态文明建设工作走在全省前列，泉州市发改委积极总结归纳典型经验做法，以绿色惠民厚植生态文明建设发展底色，迈上生态高颜值、发展高质量的发展之路。

晋江、洛阳江是泉州市870多万人口的主要水源地，以全省8%的水资源量支撑全省近1/4的经济总量。保护好晋江、洛阳江流域水资源对泉州社会经济持续健康发展有着十分重要的战略意义。这几年，泉州积极探索完善流域生态补偿机制，按照下游“谁受益谁补偿，受益多补偿多”的原则，合理筹集补偿专项资金，并不断调整流域补偿资金的投向、进行科学分配，确保主要用于流域污染源的治理，实现按流域水质达标情况实施动态奖补。

推行流域生态补偿机制16年以来，补助标准补偿资金从最初的每年2000万元增加到现在的每年3亿元。这极大地推进和保障晋江、洛阳江上游地区全面执行重污染行业的限批政策，为流域生态保护让路。这其中所造成的财收减少最终通过流域生态补偿资金得到一定的补偿，取得了经济发展与环境效益提升双赢的良好局面。

近年来，泉州还在探索更大范围内的共享共用。永春县在探索构建生态产品“三级市场”的道路上，打造出“一村一社区一乡镇”典型样本。桂洋村已定价可变现资源价值共计8534万元，经营性项目资产达1108万元，村集体收入增收近50%。花石社区引入滋农文旅和职业经理人，强化生态资源项目策划能力，建设稻鸭共生、农田认筹、研学游学等项目；外山乡依托冬瓜、蜂蜜等优质生态资源，整乡推进休闲康养与生态农业融合发展。

“资源变资产、资产变资本、资本变股本”，永春县创新生态资本向股本转化路径，着力破解“抵押难”“交易难”，推出“福村贷”金融产品，依据区域“绿色”资源价值总量、集体经济发展预期，开展区域整体授信，形成“摸底评估-流转储备-整理提升-项目策划-开发运营-金融资本”的生态价值实现机制。

生态大县德化县则发挥自身的资源禀赋、产业优势，积极探索“生态+大健康+电商”经济模式，为广大老百姓带去了可感可触的“绿色福利”，生态产品市场化改革初显成效。德化通过强化电子商务直播基地建设，并与淘宝、抖音、快手等第三方电商平台合作开展电商直播活动，拓宽销售渠道，目前，基地入驻本地商家600多家。以祥山大果油茶有限公司为例，该公司作为国家级林业重点龙头企业、农业产业化省级重点龙头企业，在德化县率先开启“基地建设+精深加工+科技创新+市场销售+生态旅游”的油茶全产业生态链发展模式，还不断探索“e家+互联网+文化创意+养生健康”的新商业模式，培育农商文旅融合新业态，积极推进生态产品价值实现，该公司拥有油茶林原料基地1万多亩，加工生产能力约达1000吨，实现年产值约达4亿元。

此外，在生态文明建设的“泉州样板”中，泉州还推动河长制、垃圾分类、自然资源资产审计、生态环境损害赔偿、晋江市自然资源确权登记、永春全域生态综合体模式等多项改革经验获省上乃至中央复制推广，生态连绵带、清新流域、山长制等多项泉州特色改革任务正加快推进。 （黄德彦）

泉州丰泽：聚焦主题主线 用“实干”书写“初心”

西华洋滞洪片区项目征迁签约快速推进。王志超 摄

东南网11月11日讯（本网记者 潘贤利 通讯员 郑玲玲）第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，泉州市丰泽区聚焦主题主线，注重实绩实效，坚持问题导向、目标导向，实行问题整改项目化推进，把主题教育实效体现在干事创业敢担当、为民服务解难题上。

用心用情刷新征迁速度

西华洋滞洪片区项目拟改造范围属丰泽段约4837亩，需征收房屋约1267宗、面积约120万平方米。项目实施改造后，将从根本上解决城市规划和基础设施的片区短板问题。为全面推进该项目征迁工作，泉州丰泽区将主题教育和“大干90天，全力促征迁”相结合，引导广大征迁党员干部扑下身子，奋力攻坚，用心用情做好征迁工作。

提前5天全面完成入户宣传；首日签约190宗，实现开门红；7天完成签约645户，实现任务过半……西华洋滞洪片区项目（丰泽段）征迁全面启动后，征迁一线捷报频传，一大批勇担当、善作为的干部正在丰泽涌现。

征迁工作做得好前提是要做好群众工作。为把政策宣传到位，各征迁组干部坚持每天走家入户，对征迁群众的家庭实际情况进行摸底，主动同群众沟通协调，夜以继日的工作精神和踏实肯干的工作作风博得群众的理解和支持。“我们认真的工作态度是为群众负责，群众也是明白人，也会认可我们。”征迁干部苏彩莲如是说道，加班加点对她来说已是常态，甚至入户走访到凌晨一点才到家。她负责签约的群众甚至有和她成为朋友的，签完协议后还时常到指挥部提醒她要多注意休息。

据了解，为了在项目一线深化“不忘初心、牢记使命”主题教育，丰泽区在项目一线成立了临时党支部，制定了《西华洋滞洪片区项目“比学赶超”方案》，从“比”干劲、“学”典型、“赶”进度、“超”目标四个方面，引导全体党员干部职工在项目一线比干劲、比作为、比奉献，勇于担当，攻坚克难，争创一流，确保征迁工作各项任务的圆满完成。

“互联网”下“零跑动”

主题教育开展以来，丰泽区各级党组织边学边查边改，开展“日进千企、夜访万户”走访调研群众、企业2300多场次，真刀真枪解决群众、企业反映的痛点堵点难点问题，让建设成效“看得见、摸得着”。

日前，泉州市丰泽区出台《2019年度第四季度营商环境专项攻坚行动实施方案》，针对人民群众和市场主体反映强烈的热难点问题，大力推动体制机制创新，持续深化“放管服”改革、压缩企业开办时间、优化营商环境。

在走访中，记者发现，丰泽区每一个社区均建设有政务一体机，重点区域和园区建设了7个24小时自助行政服务平台。依托互联网，该区在全市首创终端智能填表功能，确定32个全流程网办事项数量。“我们将群众高频办理的社保、医保、税务、公积金等事项植入自助服务终端，确保90%以上的审批和服务事项实现网上预审和网上办理。逐步让群众‘少跑路’，甚至‘零跑路’。”丰泽区行政服务中心负责人说道。

与此同时，该区还全力推进省网上办事大厅与行政审批系统深度对接，强化部门网上信息资源共享，在手机端提供办件查询、在线咨询、投诉建议等在线服务，打造“指尖上的办事大厅”。

为优化办事流程，该区各级各部门梳理汇总562项行政审批和公共服务事项作为区级“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事清单，实行一次性告知服务。推行综合性申报、集成性服务、共享性使用的“数据跑”模式，多个审批事项一次申请、一套材料即可实现“全程共享”。开通“个转企”绿色通道，试点企业注册登记、经营许可联合审批制度，企业开办时间由5个工作日压缩至3.5个工作日，开办环节由3个环节压缩至2个环节。

破难题让群众“舒心”

主题教育开展以来，丰泽区聚焦老百姓的需求，从群众最关心最直接最现实的利益问题入手，着力解决一批群众反映的“烦心事”。

在城东街道，街道党工委通过“网格化”入户走访，在浔美社区启动雨污管网改造，解决部分路段逢雨必涝的问题；成立工作专班，制定科学方案，降低工程成本，让前头社区120多户喝上了放心的自来水。在华大街道，华城社区党支部联合物业、业委会，开展志愿服务，践行主题教育，解决小区水沟排水、电梯故障、邻里煤气管道的纠纷等问题，让居民住得舒心。

解决群众身边的“烦心事”更需建立长效。为加强对关系民生的重点品种食品的安全监管工作，该区市场监管局制定《食品监督抽检及风险监测工作方案》，并实施学校食品安全放心工程；为免除住宅小区增设电梯手续繁琐费、批后监管不足的问题，区自然资源局拟定《既有住宅增设电梯审批工作实施细则》，从源头上减少纠纷。

一件件曾困扰群众生活的“烦心事”得到了妥善解决，丰泽用“干实事”换得了“民心暖”。随着主题教育的不断引向深入，丰泽区将继续坚持立足实际、学做结合、查改贯通，为民办实事、解难题，用实干诠释初心使命，用群众的满意检验主题教育成效。