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泉州出台意见促进小额贷款公司持续健康发展

为促进泉州小额贷款公司（以下简称小贷公司）规范、健康和创新发展，进一步发挥其支农支小的普惠金融作用，日前，泉州出台《关于促进小额贷款公司持续健康发展的若干意见》。

《意见》包括政策支持、创新业务、防范化解风险、加强行业监管四大方面内容、十四条具体措施。市金融监管局相关负责人介绍，与现有政策相比，《意见》主要在放宽股东持股比例、经营区域、业务范围以及拓宽不良资产处置渠道等方面进行探索创新。 

现状 小贷公司不能与银行享同等待遇

2013年以来，泉州抓住金改的有利政策，大力推进小贷公司跨县域经营、扩大融资渠道等方面的创新发展。数据显示，目前泉州经批复设立的小贷公司共30家，合计注册资本76.4亿元，2020年累计发放贷款125.93亿元，年末贷款余额72.42亿元。其中，汇鑫小额贷款股份有限公司在香港主板上市，系我省首家、全国第二家。

随着行业及经济形势的发展变化，小贷公司股权结构、经营范围、经营区域等方面的规定要求已经不适应当前经济社会发展需要。“因行业属性定位不明，在税收、司法、抵押登记等环节，小贷公司难以享受银行机构等金融企业同等待遇。”该负责人表示，“行业呼吁适当修改政策规定的呼声十分迫切。”

改革 放宽股东持股比例等限制

《意见》学习借鉴了江苏、浙江以及厦门等先进地区近年来在促进小贷公司发展方面的经验做法。《意见》明确小贷公司的行业分类属非货币银行服务类金融业企业，在司法保护、房产、土地、车辆、船舶等产权抵质押登记、使用征信系统等方面享有与其他金融机构同等待遇，并按规定落实相关税收扶持政策。

为推动小贷公司创新发展，《意见》对一些政策进行了适度放宽——

一是优化股权结构。适当放宽股东持股比例限制，小贷公司主发起人（或最大股东）及其关联方合计持股比例不超过注册资本总额的51%，其他单一股东及其关联方出资额不得低于50万元。鼓励引导境内外优质企业在泉州发起设立小贷公司。

二是适当放宽经营范围。允许小贷公司开展经营对外投资、票据贴现业务，以上业务余额不超过其净资产20%。允许小贷公司在泉州市行政区域范围内开展业务。

三是适度对外融资。小贷公司通过银行借款、股东借款等非标准化融资形式融入资金的余额不得超过其净资产的1倍；通过发行债券、资产证券化产品等标准化债权类资产形式融入资金的余额不得超过其净资产的4倍。

四是聚焦支农支小。小贷公司贷款余额的70%应用于单户贷款余额不超过500万元的小额贷款。

化险 允许实施不超30%的债转股

致力于防范化解行业风险，新规还注重提升小贷公司的不良资产处置能力。该负责人介绍，《意见》引导小贷公司探索联合组包依法依规开展不良资产转让，允许小贷公司按不超过不良贷款总额30%的比例实施债转股。

《意见》还鼓励小贷公司通过海峡股权交易中心或金融资产交易平台挂牌转让、有实力的大股东回购、以资抵债等方式处置不良资产。鼓励支持公证机构与小贷公司开展借款合同强制执行效力公证业务。为有利重整、重组和化解风险，可按一事一议形式，在小贷公司对外投资比例、股东持股比例等方面给予进一步放宽支持。（泉州晚报记者 王树帆）

国内首座跨海高铁桥全桥贯通 泉州现“双龙卧波”奇观

“双龙卧波”的奇观，在蓝天碧海的映衬下十分壮观。中交二航局 供图

新建福州至厦门高速铁路（简称“福厦高铁”）是国内首条跨海高铁。中交二航局 供图

东南网11月30日讯（本网记者 谢玉妹 通讯员 周欣 胡晓虎 殷同）11月30日上午，随着最后25.4立方米混凝土浇筑完成，国内首座跨海高速铁路桥——福厦高铁泉州湾跨海大桥成功实现全桥贯通，福厦高铁向2023年通车目标又迈进一步。

新建福州至厦门高速铁路（简称“福厦高铁”）是国内首条跨海高铁，位于福建省沿海地区，北起福州市，南至厦门市和漳州市，正线全长277.42公里，设计时速350公里。中交二航局承建的第6标段为全线施工难度最大的标段，路线起于泉州台商投资区，跨越泉州湾进入晋江市，全长27.455公里。其中，全线重点控制性工程——泉州湾跨海大桥全长20.287公里，海上桥梁长8.96公里。

叠加了高铁施工和海上作业的双重难度，福厦高铁泉州湾跨海大桥的施工可谓难上加难。为此，项目部采用了多种先进工艺、创新工艺。据了解，跨越泉州湾的主桥长800米、主跨400米，为双塔双索面钢混结合梁半漂浮体系斜拉桥，主梁为钢箱梁形式，由77个节段组成，采用分节悬臂吊装，先边跨、后中跨合龙总体施工工艺，已于今年8月初实现毫米级高精度合龙；引桥长19公里，结构类型多，施工工艺复杂，其中海上连续刚构及T构共37联，全部采用现场浇筑工艺。

据中交二航局项目常务副经理刘福星介绍，海上连续梁施工高峰期投入挂篮70对同步施工，面临战线长，组织协调难度大、海上高空作业安全高等一系列挑战。为此项目团队专门成立挂篮安全管理架子队，全面负责挂篮拼装、预压、行走安全检查及挂篮拆除、转场、维护等工作，同时科学制定挂篮施工标准化实施流程，使施工组织更加安全合理高效，保证了连续梁施工的顺利推进。

值得一提的是，大桥深水区引桥采用了多联无支座3×70米连续刚构，共21联，该形式在国内铁路施工中尚属首次。据中交二航局项目总工翁方文介绍，该连续刚构结构形式新颖，施工工艺复杂，为此项目团队多次进行方案讨论、工艺细化，研发了“多联无支座交接墩主梁挂篮悬臂浇筑施工技术”，即依靠“挂篮”的移动，实现桥梁的空中“生长”，解决了传统支架现浇施工方法中支架搭设难度大且工程量大的施工难题，提高了施工安全性及工效，此次浇筑的合龙段即为该形式。为保障长2米、重64吨的合龙段浇筑的微膨胀混凝土初凝强度符合质量要求，项目团队选择在低温的夜间时段进行浇筑，最终顺利完成合龙施工。

合龙后的跨海高铁大桥与相距85米的跨海高速大桥形成“双龙卧波”的奇观，在蓝天碧海的映衬下十分壮观，将成为泉州未来的一张新名片。随着泉州湾跨海大桥的全桥贯通，项目将全面进入无砟轨道施工，预计明年上半年可完成轨道施工。

福厦高铁建成通车后，福州、厦门两地将实现“一小时生活圈”，对推动福州、厦漳泉两大都市区加速崛起成为福建发展主引擎，加快海西城市群经济社会发展步伐具有重要意义。同时，作为京福高铁的重要延伸，福厦高铁建成后将使福建6地市实现“高铁进京”，有效解决中国东南沿海地区铁路“瓶颈”制约问题，对促进福建快速融入全国高速铁路网，发挥沿海高速客运通道具有重要意义。

两座跨海大桥中轴线距离85米。 中交二航局 供图

正在施工的跨海高铁大桥和已经同行的跨海高速大桥。 中交二航局 供图