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泉州市今年力争创建综合类中医类国家区域医疗中心

泉州市今年实施20项重点任务持续深化医改 

力争创建综合类中医类国家区域医疗中心 

日前，泉州市印发《泉州市深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》（以下简称《任务》），明确今年将从完善医疗资源供给体系、完善人事薪酬激励机制、深化“药价保”集成改革、健全分级诊疗体系、统筹推进相关领域改革等5大方面，着力落实20项重点任务，持续推动深化医改工作。

建设国家区域医疗中心

高位嫁接优质医疗资源

建设区域医疗中心是近年来泉州市深化医改、提升医疗服务水平的重要抓手之一。今年，泉州市将抓好国家区域医疗中心上海市第六人民医院福建医院建设，推动福医大附属二院加快省级区域医疗中心建设，同时支持市第一医院、市中医院积极争取对接“国家队”高水平医疗机构，合作创建综合类、中医类国家区域医疗中心。

高位嫁接优质医疗资源方面，泉州市将推动市第一医院与复旦大学附属中山医院，其他市属医院与北京、上海等“国家队”合作共建10家临床技术协作中心，推动县级综合医院引进“北上广深”等地优质资源。力争在年底前，全市建设10家以上县域医疗次中心，建成省级标准社区医院5家。

学科建设方面，泉州市将实施“五个一批”诊疗能力提升计划。在巩固加强现有省级临床重点专科项目基础上，培育1—2个国家级临床重点专科项目；建设10个省、市级重点专科，培育10个市级专科诊疗团队，掌握20项核心和关键临床诊疗技术。

完善人事薪酬激励机制

培养引进高端医学人才

薪酬制度改革方面，《任务》提出，将扩大公立医院内部分配自主权。公立医院引进的高层次和紧缺急需人才，所需薪酬总量单列，不计入工资总额核定基数。完善薪酬总量核定办法、人员薪酬水平合理增长机制和内部分配制度，人员支出占业务支出比重力争较上年提升1个百分点左右或接近45%，逐步提高医务人员固定薪酬占比。

人才培养和引进方面，泉州市将建立分层次、多渠道、精准化的人才引进培养机制。其中，市属三甲公立医院和晋江市医院引进高层次人才团队不少于1个、客座专家不少于3人，其他三级公立医院引进客座专家不少于2人。全市计划招聘1500名医师，其中硕士研究生以上学历不少于120名。

推动“三医联动”

深化“药价保”集成改革

近年来，泉州市持续跟进国家和省药品耗材集中带量采购成果，为广大市民群众减轻医药负担。今年，泉州市将建立健全药品集中带量采购激励约束机制，开展国家和省药品集中采购和使用中医保基金结余留用考核工作，并根据考核结果，将集采药品使用节省的医保基金，按照50%的比例直接拨付给考核合格的公立定点医疗机构。

深化医疗服务价格改革，泉州市将按照“设置启动条件、评估触发实施、有升有降调价、医保支付衔接、跟踪监测考核”的基本路径，建立目标导向的项目价格管理机制，开展医疗服务价格调价评估。支持薄弱学科、基层医疗机构和中医医疗服务发展，体现医生技术劳务价值。力争到今年年底，全市二级以上公立医院医疗服务性收入占比达35%。

健全分级诊疗体系

促进中医药传承创新

健全分级诊疗体系方面，推动泉州市第一医院医疗集团完善双向转诊信息平台，推进成员单位建设10个联合病房、慢病门诊，新开展10项基层适宜医疗技术。改革紧密型县域医共体运行机制，完善县域医共体医保基金打包支付绩效考核方案，以奖代补、以点带面促进基层综合医改和医共体设施设备建设、服务能力提升。

建立医疗技术与医疗骨干“双下沉”机制。制定出台三级医院专家到基层医疗机构坐诊补助、职称聘任等支持政策，推进二级以上公立医院医疗技术、医疗骨干“双下沉”。推进中心城区市第一医院、市中医院、福医大附二院、医高专附属人民医院等二级以上公立医院帮带中心城区19家社区卫生服务中心。

中医药方面，泉州市将继续鼓励各级名老中医、学术流派传承工作室下沉基层中医馆设立传承工作站。推广“联盟+共享”模式，鼓励县级中医医院建设县域中药饮片供应中心和共享药房。推进二级及以上中医医院建设治未病中心、综合性医院设置治未病科室、有条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立治未病服务站。今年将建设10个基层示范中医馆，创建3—5个省级中医药文化宣传基地。（泉州晚报记者 郭雅莹 通讯员 陈志波）

租期4年仅开8个月 泉州某商场突然要求移铺

原标题：租期4年仅开8个月 商场突然要求移铺

事发中骏世界城，记者多次联系，商场方面暂无回应

海峡网8月13日讯（泉州网记者 张晓明 文/图）去年12月，市民叶先生在城东中骏世界城商场三楼租了一个商铺，经营培训机构，原本签订的租期为四年，谁知才过去8个月，开发商和物业就接连发函表示要解除租赁合同，让叶先生将店铺移到别处。叶先生称，当时装修花了50万元，移铺意味着还要重新装修，开发商不仅不赔偿，还强制将店铺锁上导致无法营业。记者连续两日走访中骏世界城营业部，多次联系相关负责人未果，截至发稿时仍未得到相关回应。

“费尔机器人”店铺大门被商场方面锁住，已经无法营业。

反映 商场要求移铺 但不赔偿损失

11日下午，记者来到中骏世界城三楼“费尔机器人”店铺，玻璃门已经被锁上。紧邻该铺的“哈你运动馆”同样是大门紧锁。叶先生表示，商场之所以要求其移铺，与哈你运动馆的突然撤场有关。中骏世界城准备在原址引进“超级萌物”项目，该项目的出口拟设在“费尔机器人”商铺的位置。一个多月前，商场方面跟叶先生交涉，要求他把商铺搬到金街二楼的一个店面。

“如果移到外面去，我们品牌的形象会受到影响，也对公司在泉州的发展不利，总部的意见是说不能移。”叶先生认为，商场要求移铺，只在租金上有所优惠，没有其他补偿，这让他无法接受。当初装修时花了50万元左右，如果移铺，不仅装修的成本要损失，移铺后又要面临重新装修。

10日上午，商场方面直接将叶先生的商铺上了锁，导致他无法继续进行培训。叶先生称，这间商铺每月的租金和管理费为3万元，他一直按期缴纳，并已交到9月份。如今，开发商突然要求解除租赁合同，并表示交还商铺后，会退回8月和9月的租金及管理费，但没有任何其他赔偿。这让叶先生十分不满。

经过 商场连发两份函 表态将代为处理

据介绍，在今年7月叶先生拒绝移铺后，开发商连发两份通知函，明确要求他撤场，否则商场将代为处理。

7月25日，中骏世界城的开发商、福建省海峡西岸投资有限公司向叶先生发来一份《解除合同通知函》，称根据租赁合同条款约定，乙方开业6个月后，营业额在本项目同类品牌中位居后5名的，甲方有权提前结束合同且不承担违约责任。函中提到，叶先生的商铺自去年12月开业以来，连续四个月的营业额都是同品类最后一名，6-7月营业额也在同品类中居后5名，无明显上升趋势。鉴于这一经营状况，开发商拟于7月31日与叶先生终止租赁合同，并要求叶先生在8月5日前，将房屋恢复至开发商认可的状态，若叶先生拒绝处理，开发商将代为恢复，一切费用和责任由叶先生承担。叶先生遗留在房屋内的所有财物，开发商也将自行予以处置。

收到函的当天，他向开发商招商部反馈，拒绝函中要求。谁知，8月7日，商场物业又发来一份通知函，要求叶先生于8月8日闭店后将商铺所属财物撤出，如逾期未处理，物业将视为抛弃物代为处理，并于当晚10点停止物业服务，9日代为将商铺恢复成毛坯状态。

9日上午，叶先生向警方求助，商场物业没来收店。但到了10日上午，叶先生发现店铺被物业锁上了。

采访 记者多次联系 商场暂无回应

关于叶先生的说法，记者于11日下午来到中骏世界城商场营运部联系采访。

11日16时许，记者来到商场五楼的营运部，此时办公室有人值班。记者向一名女性工作人员告知要采访的事宜，对方表示需要提前与相关负责人电话预约，否则不能随便接受采访。通过办公室墙上贴出的中骏世界城“2018年8月1日至8月31日各部门及总办周末节假日值班排班表”，记者拨打了营运副经理郑志鸿的电话，但始终无人接听。记者随后拨通了营运主管徐艳的电话。徐艳称，她没有分管相关工作，无法做出解释回应，但表示将联系值班的王经理与记者见面。

等了约半小时，记者见到了王经理。不过，王经理表示此事并不是他的管理范围，具体情况还是得联系具体的负责人郑志鸿经理。12日下午，记者发短信给郑经理表明身份，未得到回复。随后，记者又数次拨打郑经理的电话，仍然无人接听。

截至记者发稿时，中骏世界城商场营运部暂时无人对此事回应。

说法 商场免责条款无效 应赔偿移铺损失

叶先生认为，双方租期为4年，合同期还没有到，他没有拖欠租金，商场的规章制度，他也没有违反，现在商场要单方终止合同，无论如何都不能成立。他认为，他和中骏世界城之间只是租赁商铺的关系，并非隶属关系，商场无权考核商铺的营业额，更不能以此作为驱逐商家的理由。

据了解，中骏世界城营运部工作人员曾向叶先生表示，开发商是按照租赁合同中的约定，当时叶先生有签字便表示认可。对此，叶先生表示无法接受合同中的隐形霸王条款。

那么，中骏世界城开发商单方面解除租赁合同是否合法呢？福建联合信实律师事务所律师吴培育认为，本案可能涉及两个法律问题，一是合同中免责条款的法律效力问题，二是租赁合同解除时装修损失的赔偿问题。

吴培育认为，叶先生与商场签订的合同是商场单方事先拟定的、且在签订合同时未与他们协商的合同，合同中“乙方开业六个月后营业额在本项目同类品牌中位居后5名的，甲方有权提前解除合同且不承担违约责任”应视为无效，以及商场不对店铺装修予以任何赔偿等约定都应属于无效的免责条款，商家认为是“霸王条款”的理解不无道理。

其次，根据《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第十一条第（一）项之规定“因出租人违约导致合同解除，承租人请求出租人赔偿剩余租赁期内装饰装修残值损失的，应予支持”，商场因自身需要引进新项目，而提前解除与商家签订的租赁合同，商场应当承担由此造成商家的装修、装饰损失。

吴培育建议，本案中，商场应本着诚信经营和共同发展的原则，邀请记者、律师等专业人士参与调解或通过人民调解委员会调解，让此纠纷得到圆满解决。