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泉州：“软硬兼施”提升妇儿健康水平

健康制度更完善 硬件设施大扩军

党的十八大以来，市卫健委努力顺应新时代、新要求和人民对美好生活的新期待，巩固完善制度，优化资源配置，如期实现“十三五”规划目标和泉州市妇女儿童发展纲要妇幼健康各项指标。10年来，全市13家妇幼保健机构中有8家建设了新院区，妇女儿童健康水平不断提高。

妇幼健康服务能力不断提升

10年来，泉州秉持儿童优先、母亲安全理念，坚持保健与临床相结合、个体与群体相结合、中医与西医相结合的特色妇幼健康发展道路，持续贯彻落实泉州市妇女儿童发展纲要、母婴安全五项制度，实施母婴安全行动计划和健康儿童行动计划，并启动市级儿童早期发展示范点建设，妇幼健康制度建设持续完善。

在提升妇幼健康服务能力上，泉州不断加强妇幼保健机构建设，全市13家妇幼保健机构中有8家建设了新院区，其中南安市、安溪县、永春县妇幼保健院（所）已搬迁至新院区，洛江区、丰泽区、德化县和台商区等4家妇幼保健院（所）新院区建设已基本完成。截至目前，全市共有妇幼保健机构卫生技术人员达2792人，床位数达2329张，妇产科医师数达到1579人，儿科医师人数达1280人。

去年，泉州还将“提升市、县两级妇幼保健机构服务能力，积极创建生育全程优质服务县”纳入“十四五”规划，并积极推进云上妇幼等创新模式，助力全市妇幼健康服务能力持续提升。

相关指标均优于全省平均水平

10年来，泉州持续推进国家基本公共卫生服务、孕前优生健康检查和妇女宫颈癌、乳腺癌检查等项目，优先、重点保障建档立卡贫困妇女，妇幼健康服务均等化水平持续提升。统计数据显示，近年来，全市孕产妇住院分娩率持续稳定在99.99%以上，孕产妇系统管理率、儿童健康管理率保持在90%以上，妇女儿童健康水平城乡差距进一步缩小。

10年来，泉州孕产妇死亡率等妇幼健康核心指标持续向好。2021年和2011年相比，孕产妇死亡率下降幅度达70.83%，5岁以下儿童死亡率下降幅度达56.86%，婴儿死亡率下降幅度达66.48%。近年来，泉州相关指标均优于全省平均水平。

妇幼健康重点工作成效显著方面，目前，泉州妇女“两癌”筛查工作已覆盖全市各地，累计完成宫颈癌筛查41.43万人次，乳腺癌筛查30.93万人次，2022年将在全市为5000名适龄女性实施人乳头瘤病毒疫苗接种工作。2021年全市孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达99%以上，艾滋病感染孕产妇抗艾滋病病毒用药率及所生儿童抗病毒用药率达100%。2012年至今，全市增补叶酸预防神经管缺陷项目累计发放叶酸约58万人次，与2011年相比，2021年全市围产期神经管缺陷发生率下降了71.39%。（泉州晚报记者 郭雅莹）

泉州古城民宿终于“持证上岗”

东南网10月20日讯（福建日报记者 王敏霞 通讯员 蔡明思）日前，位于泉州古城的慢居·吾问东西、龙玲阁公馆、山外山武林客栈、开元古厝4家民宿成为鲤城区第二批通过联合核验的民宿，它们都将获颁“民宿经营资格”的牌子，终于实现“持证上岗”。截至目前，鲤城区共联合核验通过7家民宿，优质民宿的增加进一步丰富了古城旅游住宿载体。

“联审通过后，有一种尘埃落定的踏实感，能够获得官方认可，对于民宿稳定经营是一个重要保障。”坐落于泉州西街的慢居·吾问东西，是吴志超慢居系列的精心打磨之作。2015年进入民宿行业以来，他已经拥有3家民宿。然而，由于民宿都是由古城的老建筑改造建设，存在建筑安全等级、消防等审批问题，只能进行工商注册登记。

“无证经营”，是民宿行业之痛。因为没有明确的行业标准规范，民宿建设无章可依。吴志超学习国内外同行的经验，博采众长，探索出慢居独特风格，并打造出“网红”民宿，但也无奈地面临发展的政策之困。

“特色化、个性化是民宿的核心竞争力，而规范化、标准化方为长久之道。”鲤城区文旅局局长黄文明告诉记者，泉州古城旅游持续升温，民宿成为越来越多人的首选。今年，鲤城深入实施旅游住宿载体提升工程，致力于打造一批精品酒店和高端民宿，以最大程度承接阶梯式爆发的客流和人气。规范民宿经营管理，是其中重要一环。

今年2月，《鲤城区促进民宿规范发展实施意见（试行）》出台，从建筑安全、消防安全、治安安全、卫生安全、环保要求、管理要求等六个方面对民宿申办条件进行明确。民宿申办原则上每季度评定一次，申办程序分为初步确认、提交申请材料、材料审核、联合核验、对外经营五部分。联审通过后，统一向社会通报，方可经营住宿业务。为此，鲤城区还专门成立了民宿办，负责组织。

得知鲤城区制定了民宿规范管理办法，慢居·吾问东西马上用行动响应。从7月开始申报到通过联合核验，该民宿对照标准，逐一规范整改，新增了灭火器、逃生梯、应急灯，添置了顾客专用贵重物品保险箱，近期还将安装民宿治安管理信息系统。经过3个多月的整改提升，如今，民宿内消防设施更完善，安全更有保障，游客住得更舒心，也更放心。

联审通过后并非一劳永逸。对于申办通过的民宿，鲤城区实行年审制度。每年由区民宿办组织区住建局、自然资源局、卫健局、文旅局、城管局和鲤城消防救援大队、鲤城公安分局、鲤城生态环境局等部门对民宿进行现场核验，对存在卫生、消防、安全等隐患或发生责任事故、重大有效投诉等造成恶劣影响的其他事件的，依法予以取缔。

“监管力度大了，民宿质量提升了，对行业长久发展更有利。”吴志超说，希望古城民宿这一小业态能够迎来大发展。鲤城区也在谋划着力打造“世遗人家”民宿品牌，成立民宿行业协会，进一步规范壮大民宿业发展，助力提质古城旅游。

记者手记＞＞＞

民宿业亟需政策“定心丸”

福建日报记者 王敏霞

随着入列世界遗产名录，泉州古城成为炙手可热的旅游目的地。相比呈倍数级增长的游客，鲤城区58家民宿的数量和容量相形见绌，这也意味着民宿发展的空间巨大。

然而，政策之困成为制约民宿发展的瓶颈。因民宿主体缺乏统一的法律定位，也无全囯性的民宿管理条例，国家层面的相关政策大多以鼓励发展为主，但没有监管的相关规定，规范化、合法化经营问题突出。

记者在采访中发现，对于从业者而言，碍于无章可循，不敢大投入，无法规划长久发展；对于管理者而言，因涉及七八个部门，政出多头，执法起来又无法可依，规范管理在执行层面面临现实难题。其实，惠安、晋江等地出台过关于民宿规范管理的暂行规定，但试行后面临难以持续的问题。

不仅泉州，在全省范围，此问题亦普遍存在。放眼全国，旅游民宿业发达的浙江、广东、海南等省都出台了相关法规，对开办要求和程序、经营规范、服务与监管、法律责任等进行明确规定。我省是世界遗产大省，独特的人文旅游资源禀赋十分适合民宿的发展，呼吁从省级层面出台关于民宿规范管理发展的政策法规，给民宿业者吃下“定心丸”，并进一步出台鼓励民宿发展的扶持政策，促进民宿和旅游产业的长足发展。