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泉州市今年力争创建综合类中医类国家区域医疗中心

泉州市今年实施20项重点任务持续深化医改 

力争创建综合类中医类国家区域医疗中心 

日前，泉州市印发《泉州市深化医药卫生体制改革2022年重点工作任务》（以下简称《任务》），明确今年将从完善医疗资源供给体系、完善人事薪酬激励机制、深化“药价保”集成改革、健全分级诊疗体系、统筹推进相关领域改革等5大方面，着力落实20项重点任务，持续推动深化医改工作。

建设国家区域医疗中心

高位嫁接优质医疗资源

建设区域医疗中心是近年来泉州市深化医改、提升医疗服务水平的重要抓手之一。今年，泉州市将抓好国家区域医疗中心上海市第六人民医院福建医院建设，推动福医大附属二院加快省级区域医疗中心建设，同时支持市第一医院、市中医院积极争取对接“国家队”高水平医疗机构，合作创建综合类、中医类国家区域医疗中心。

高位嫁接优质医疗资源方面，泉州市将推动市第一医院与复旦大学附属中山医院，其他市属医院与北京、上海等“国家队”合作共建10家临床技术协作中心，推动县级综合医院引进“北上广深”等地优质资源。力争在年底前，全市建设10家以上县域医疗次中心，建成省级标准社区医院5家。

学科建设方面，泉州市将实施“五个一批”诊疗能力提升计划。在巩固加强现有省级临床重点专科项目基础上，培育1—2个国家级临床重点专科项目；建设10个省、市级重点专科，培育10个市级专科诊疗团队，掌握20项核心和关键临床诊疗技术。

完善人事薪酬激励机制

培养引进高端医学人才

薪酬制度改革方面，《任务》提出，将扩大公立医院内部分配自主权。公立医院引进的高层次和紧缺急需人才，所需薪酬总量单列，不计入工资总额核定基数。完善薪酬总量核定办法、人员薪酬水平合理增长机制和内部分配制度，人员支出占业务支出比重力争较上年提升1个百分点左右或接近45%，逐步提高医务人员固定薪酬占比。

人才培养和引进方面，泉州市将建立分层次、多渠道、精准化的人才引进培养机制。其中，市属三甲公立医院和晋江市医院引进高层次人才团队不少于1个、客座专家不少于3人，其他三级公立医院引进客座专家不少于2人。全市计划招聘1500名医师，其中硕士研究生以上学历不少于120名。

推动“三医联动”

深化“药价保”集成改革

近年来，泉州市持续跟进国家和省药品耗材集中带量采购成果，为广大市民群众减轻医药负担。今年，泉州市将建立健全药品集中带量采购激励约束机制，开展国家和省药品集中采购和使用中医保基金结余留用考核工作，并根据考核结果，将集采药品使用节省的医保基金，按照50%的比例直接拨付给考核合格的公立定点医疗机构。

深化医疗服务价格改革，泉州市将按照“设置启动条件、评估触发实施、有升有降调价、医保支付衔接、跟踪监测考核”的基本路径，建立目标导向的项目价格管理机制，开展医疗服务价格调价评估。支持薄弱学科、基层医疗机构和中医医疗服务发展，体现医生技术劳务价值。力争到今年年底，全市二级以上公立医院医疗服务性收入占比达35%。

健全分级诊疗体系

促进中医药传承创新

健全分级诊疗体系方面，推动泉州市第一医院医疗集团完善双向转诊信息平台，推进成员单位建设10个联合病房、慢病门诊，新开展10项基层适宜医疗技术。改革紧密型县域医共体运行机制，完善县域医共体医保基金打包支付绩效考核方案，以奖代补、以点带面促进基层综合医改和医共体设施设备建设、服务能力提升。

建立医疗技术与医疗骨干“双下沉”机制。制定出台三级医院专家到基层医疗机构坐诊补助、职称聘任等支持政策，推进二级以上公立医院医疗技术、医疗骨干“双下沉”。推进中心城区市第一医院、市中医院、福医大附二院、医高专附属人民医院等二级以上公立医院帮带中心城区19家社区卫生服务中心。

中医药方面，泉州市将继续鼓励各级名老中医、学术流派传承工作室下沉基层中医馆设立传承工作站。推广“联盟+共享”模式，鼓励县级中医医院建设县域中药饮片供应中心和共享药房。推进二级及以上中医医院建设治未病中心、综合性医院设置治未病科室、有条件的社区卫生服务中心和乡镇卫生院设立治未病服务站。今年将建设10个基层示范中医馆，创建3—5个省级中医药文化宣传基地。（泉州晚报记者 郭雅莹 通讯员 陈志波）

【泉州纪事】1990年：全省首家乡镇企业集团成立

原标题：【泉州纪事】1990年：全省首家乡镇企业集团成立

上个世纪八九十年代，依靠“三来一补”，乡镇企业在泉州大地上遍地开花。

上个世纪八九十年代，依靠“三来一补”，乡镇企业在泉州大地上遍地开花。而石狮新湖集团作为全省创办的第一家乡镇企业集团，成为繁星中最耀眼的一颗。

回望历史，从乡镇企业，到组建集团，再到资本市场上市，新湖集团更大的意义在于为泉州民营企业的发展壮大进行了里程碑式的探索。

从盲目单打独斗到理智抱团发展

说起新湖集团，就不得不提石狮新湖村的致富带头人吴彦赞。石狮市政协教科文卫史办主任颜福瑜介绍说：“吴彦赞和35位社员各带着50元人民币，在一个废弃的养猪场上建起了第一个集体小工厂。”随着改革开放的深入，新湖村乡镇企业星罗棋布，“到了上个世纪八十年代末，只有1000多人口的新湖村已经拥有企业数十家”。

然而，当时的乡镇企业规模都不大，且存在着盲目发展的风险。以某个乡为例，仅罐头厂就办了40多家。“亟须有一股力量把大家联合起来一起发展。”就在此时，吴彦赞挺身而出，发起组建集团公司，他说：“捏紧的拳头更加有力量，集团化管理更加规范，有利于企业往更高层次发展。”1990年，新湖集团成立，吴彦赞担任集团董事长、总经理，集团业务涉及羽绒制品、时装、内衣、工艺蜡烛、电子、灯饰、包装等120多种产品，远销30多个国家和地区。

改革壮大净资产雪球式增长

加强企业管理、提升产品质量、成立财务公司、增资配股……组建起来的新湖集团大刀阔斧地推进各项改革，进入了发展的快车道。

1995年1月，集团成功吸收合并了福建泉州元鸿鞋业有限公司和福建省石狮福沪无纺布有限公司；集团与澳门宝盛集团合作成立泉州港宝盛石油港区发展有限公司，开始参与泉州石湖港的建设。新湖集团成为一家集宾馆旅游、轻工制造、基础设施开发等业务为一体的综合性企业，于1995年被泉州市列为综合改革试点企业。

数据统计，至1996年6月底，新湖集团总资产为9560.20万元，净资产为8076.04万元，比成立初期增长了10多倍。

诞生石狮首家上市公司

1992年，国家开始允许股票进入社会主义经济领域，并在上海、深圳进行股票上市试点。“那时候石狮没人敢碰这东西。”颜福瑜说，吴彦赞则力推新湖集团上市，“他说企业上市发行股票，股民的利益就和企业的生死存亡紧密捆绑在一起，他们就会瞪大眼睛参与监督企业，这样有利于我们更好发展”。

1996年12月4日，中国证券监督管理委员会批准部分职工股占用额度转为社会公众股，新湖集团于1996年12月18日在深圳证券交易所上市，成为石狮建市后首家上市公司。 □本报记者 王树帆

喜看今朝

泉州多个集团入选中国民营企业500强

改革开放40年来，由乡镇企业发展起来的泉州民营经济，从无到有，从小到大，成为泉州最大的特色、最大的优势、最大的品牌、最大的活力源泉。民营经济呈现出“八八九九九”的特征，即贡献了八成以上的税收、八成以上的地区生产总值、九成以上的研发创新、九成以上的城镇劳动就业、九成以上的企业数量。

民营经济活力不断增强。截至去年年末，全市工商登记民营企业20.74万家，比2016年年末新增4.39万家；个体工商户47.66万家，比2016年年末新增11.95万家。全年实现民营经济增加值6183.51亿元，增长8.5%，增速同比提高0.7个百分点。

如今，泉州共有有效注册商标26.6万件，位居全国地级市第二位；中国驰名商标156件、马德里商标国际注册756件，均位居全国地级市前列。在今年8月全国工商联发布的2018中国民营企业500强榜单上，恒安集团、福建达利食品集团、安踏体育用品有限公司等多家泉州企业入选。

多年来，“十分天下有其九”的民营经济在泉州各地不断跃升，晋江的纺织、鞋帽、食品、建陶，石狮的服装，南安的建材、水暖，惠安的石雕、建筑，安溪的茶叶、藤铁工艺，永春的芦柑，德化的工艺陶瓷……围绕区域特色产业，一个个集群不断壮大，在全国乃至国际市场上打响了“中国纺织产业基地”“中国拉链之都”“中国建材之乡”“中国水暖之乡”“中国石雕之乡”等响当当的名号。

□记者 王树帆