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泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

原标题： 泉州加快养老事业补短板 放宽民间资本准入条件

泉州加快养老事业补短板 到2020年基本养老服务实现“全覆盖”

海峡网5月10日讯 （泉州晚报记者 林书修 通讯员 方海涛 吴颖瑜） 日前下发的《泉州市养老事业补短板2018年行动方案》提出，到2020年，泉州每千名老年人拥有养老床位数达到35张以上，护理型床位占养老床位总数的30%以上，所有养老机构能够以不同形式提供医疗卫生服务。

按照《方案》，到2020年，居家社区养老服务照料中心覆盖市（县）、所有街道和重点乡镇，养老服务设施覆盖60%以上的建制村。基本养老服务覆盖全体老年人，形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次养老服务格局。

养老设施 每万人拥有面积有“硬指标”

2018年在养老补短板方面，泉州将重点抓好13个重点养老项目和省、市为民办实事项目建设。其中，新建200个以上农村居家养老服务站（农村幸福院）、新建19个居家社区养老服务照料中心；扶持5个日间照料中心、5个城市社区养老服务站和5个农村居家养老服务站（农村幸福院）示范点；扶持300个农村居家养老服务站（幸福院）运行。同时，落实好城乡养老服务设施规划，新建城乡和住宅区配套建设养老服务设施，确保2018年城市社区每万人拥有养老服务设施要达到230平方米以上，到2020年，城市社区每万人拥有养老服务设施达到500平方米以上。

今年，泉州还将扎实推进泉州市社会福利中心（新址）建设，完成7000万元投资，确保2018年年底前完成一期主体工程建设。此外，还将督促晋江市、泉州台商投资区、惠安县社会福利中心加快建设进度，推动丰泽区、德化县社会福利中心建设立项和招投标工作。

医养结合 推进“养中有医”“医中办养”

医养结合，既是老龄群体的刚需性服务，也是目前社会养老服务市场的痛点。根据《方案》，2018年底前泉州各级医疗卫生机构要开设为高龄老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道；支持养老机构、居家社区养老服务照料中心、村级敬老院等以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，实现“养中有医”，对没有条件设置医疗机构的养老机构，通过由周边医疗机构设立诊疗延伸点等方式提供医疗服务。养老机构内设医疗机构不符合基本医疗保险定点条件的，就近的医保定点医疗机构要主动与养老机构签订合作协议，开展延伸医疗服务。 通过“养中有医”“医中办养”等方式，逐步提高医养结合水平，2018年，养老机构提供医疗卫生服务率至少达到90%，至少70%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。到2020年，所有养老机构都能以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，80%以上社区卫生服务中心、乡镇卫生院要向老年人提供康复护理服务。

社会资本参与 放宽民间资本准入条件

今年，泉州将实施乡镇敬老院转型升级工程，逐步将乡镇敬老院转型升级为农村区域性养老服务中心。具体而言，即鼓励通过承包、委托、合资合作等公建民营方式，探索将乡镇敬老院打包或分期分区打包交由专业化养老服务组织或企业连锁化运营，在满足特困老年人集中供养需求的前提下，接纳周边村镇散居老年人，推进资源整合，提高运营效益，努力提高乡镇敬老院床位使用率。

《方案》还明确，将进一步放宽民间资本和社会力量申办养老机构的准入条件，完善和落实对民办养老机构的优惠政策。大力支持公建民营、民办公助等方式兴办养老机构。盘活用好闲置场所、企业厂房、商业设施、存量商品房等用于养老服务。2018年，泉州民营养老床位占比至少要达到35%，到2020年，民营养老床位占比超过50%。

在养老服务监督方面，泉州将推行养老机构服务合同制度，切实保护老年人的合法权益。同时，支持专业化服务组织跨县（市、区）规模化承接、连锁化运营居家社区养老服务设施。

惠安：他们“捅了马蜂窝” 群众不再受困扰

志愿者穿上防护装备，拆下一个个马蜂窝。

本报讯 （记者廖培煌 实习生郑义 庄沙斐 文/图）“捅了马蜂窝”，常用来形容给自己找麻烦。看到马蜂，许多人避之唯恐不及，不过，惠安的惠人慈善公益协会却“迎蜂而上”，组织人员义务拆除烦人的马蜂窝。4年多时间里，他们的足迹遍布多个地区，累计拆除上千个马蜂窝。

8月11日下午6点多，在泉州台商投资区惠南中学附近的一幢民宅，惠人慈善公益协会拆蜂队负责人庄元和穿着厚厚的防护服，大汗淋漓。他不时抬头仰望屋檐边缘的一个马蜂窝，围墙边，还有另一个小一点的马蜂窝。庄元和与其他志愿者，小心翼翼地用网袋将蜂窝覆盖住，再用专用铲刀将蜂窝底部铲除掉。

当天，庄元和与队员一起，帮7户人家拆除了9个马蜂窝。据悉，仅上个月，他们就拆除了大大小小的马蜂窝约100个。

据惠人慈善公益协会执行会长王海龙介绍，协会成立于2003年，多年来一直致力于志愿、公益服务。在实际的志愿公益服务走访中，不时有群众求助，家里筑了马蜂窝。而协会里恰巧有比较能对付马蜂窝的人，因此，2015年起，他们开始免费清除马蜂窝的活动。“保守统计，一年要拆除300多个马蜂窝，至今至少拆除了上千个。”王海龙说。

为了更好地对付马蜂，拆蜂队的人员经常性地开展培训，协会还花费上万元购买了拆蜂窝的专业工具。“马蜂是非常危险的，没有经过专业的训练，不要轻易去拆蜂窝。”王海龙和庄元和说，这些工具中，关键是防护服和药箱，防护服是防止志愿者被马蜂蜇，药箱则是被蜇到了之后拿来急救。除此之外，还要有网袋、干冰、铲刀、钳子等定制工具。

庄元和提醒，马蜂出现的季节时间长，从农历五月到十一月都有可能出现。近年来，生态环境好，植被更多，也给马蜂提供了有利的生长环境。夏天天气闷热、潮湿，再加上打雷下雨的影响，这些马蜂比较烦躁，攻击性强。

“拆马蜂窝所花费的时间并不长，主要还是花在路程上。”庄元和说，拆马蜂窝的工作虽然辛苦，但困扰群众正常生活的马蜂窝拆除后，看到他们露出的笑脸，队员们就会开心喜悦。