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安置小区的困扰与出路：乱象多发 一次次劝阻难根除

原标题： 安置小区的困扰与出路：乱象多发 一次次劝阻难根除

安置小区的困扰与出路

锦洲瑞苑小区的有些空地被分割成一块一块菜地

海峡网4月16日讯 （泉州晚报记者 吴志明 实习生 吴巧珊 文/图）泉州市区宝秀小区高空抛物时有发生，砸到过人也砸坏过车，近日，本网报道了这一现象。无独有偶，此前晋江池店的溜石花园也发生过高空抛物现象。记者走访发现，除了高空抛物，安置回迁小区还存在绿化带种菜、电动车停放于通道等不文明现象。

随着城市化进程的加快，一个个拆迁安置小区拔地而起，越来越多的农民告别平房住进高楼，不再“面朝黄土背朝天”，这种变化被形象地称为“洗脚上楼”。但管理难、环境差、文明程度低等问题，成为安置小区的通病。如何解决这些问题，让安置居民真正融入社区生活？连日来，记者进行了走访。

走访 安置回迁小区乱象多发

高空抛物频发生 菜刀曾直接砸下

4月7日，宝秀小区业主群里有业主吐槽，楼上有住户泼水下来；3月26日中午，有人从楼上扔下一把红色手电筒；3月21日，小区的王女士反映经常有人从楼上往下扔东西，而且不止一次，扔过锤子、扫把、玩具。据了解，该小区高空抛物的事情确实屡有发生，物业还派出保安上门告诫业主，并在小区内张贴告示、安装监控，然而，高空抛物现象依然时有发生。

无独有偶，去年12月17日，在溜石花园开店的陈先生，车子被从楼上飞下的一把木铲砸了个坑。此前的三个月时间内，该小区里已经发生至少5起高空抛物事件。最严重的一次发生在去年11月29日晚，一位路人刚把电动车停放在店门口，楼上就“飞”下来一把菜刀砸到电动车上。

美仙山小区很多楼下通道停放着电动车

楼前空地被瓜分 竟有收费停车场

4月2日，记者来到桥南片区锦洲瑞苑小区，在11栋1梯与2梯之间有一块空地，被种上了不少蔬菜和各种花，还用围栏围了起来，旁边一棵树上挂满了袋子、拖把等物品，菜地上还放着几个桶。

在10栋1单元后面靠近墙角处的一块空地上，也被见缝插针地种上菜。该小区9栋和10栋中间有一块空地，记者在现场看到，空地已经被分割成一块一块，各自铺上不同的板材或者砖头，里面用泡沫箱、塑料桶或者花盆种上了各种各样的菜或者花，有的则用砖头圈了块地，直接种在地上，总共有五六处之多。

记者在9栋前看到，有两块被栏杆圈起来的空地，入口处悬挂着一块木板，上面写着“业主有出钱可以停车，本单元无出钱与外人禁止停车，违者后果自负。”一位业主说，这本来是小区公共用地，可居民却私自围了起来，变成了私人收费停车场。

4月3日，记者在市区宝秀小区10栋与11栋之间的绿化带上看到，有业主在花盆里种菜，一旁的两个树池里，被种上了小白菜。13栋前面的树池里也被种上了地瓜。

宝秀小区一个角落里，堆积着纸箱等各种杂物。

电动车乱停楼道 楼下通道杂物多

在宝秀小区，楼道里停放电动车的现象特别严重。该小区2栋、18栋、5栋、7栋的楼道里，都停着电动车，4栋2单元楼道里停放着六七部电动车。小区1栋、6栋和7栋的架空层，里面停着多部电动车，电动车旁边的柱子上私拉着电线，上面装着排插。

在城东美仙山花苑小区，相同的情况也存在。小区17栋入口处以及电梯间，总共停了十辆左右的电动车和自行车。在小区14栋、16栋、19栋、21栋、22栋，每个楼道里都停放着数量不等的电动车和自行车。

锦洲瑞苑也存在电动车占用通道的现象。一位业主告诉记者，因为小区楼下充电不方便，经常会看到有业主将电动车骑进电梯，骑到楼上充电，也有业主从家里私拉电线到楼下充电。

记者走访中发现，该小区3栋三单元、2栋三单元楼下通道都堆着不少杂物。7栋一单元楼下通道杂物特别多，塑料桶、袋子、脸盆、皮箱等随处可见。而在16栋1单元楼下通道则堆满大件垃圾。

在宝秀小区个别楼栋，记者也看到了杂物堆积的现象，在该小区6栋1梯旁边的一个角落里，堆积着纸箱等各种杂物，这种现象在1栋楼下也存在，7栋楼下堆放着大量大件垃圾。

美仙山小区内有人摆摊设点

小区通道摆摊设点 生活垃圾随意丢弃

在锦洲瑞苑小区11栋1梯前的绿化带上记者看到，里面堆了几大袋东西。该小区东大门保安室后面，则散落着扫把、电缆线以及玻璃等。小区西大门入口处，道路两边摆着五六个摊点，有卖早点的也有卖水果的。城东美仙山花苑小区的20栋和26栋中间过道上，两边也摆着不少摊点，有一个卖海鲜的摊点还搭设了帐篷，帐篷外围用木板固定着。

在宝秀小区，记者发现不少楼栋下都随意丢弃着一些生活垃圾，14栋旁边过道的垃圾桶空空的，垃圾桶周围地面上却堆满垃圾。4栋、17栋楼道前的绿化带上也放着一些垃圾。

在锦洲瑞苑8栋2梯楼下绿化带上，一位阿婆正在打开公共水龙头清洗脚垫；而在12栋的绿化带上，则有一位阿姨正蹲在那里，用水清洗杀好的鸡鸭。一位小区业主表示，这也是该小区的怪现象之一，明明家里有水，有的业主却拿着东西到楼下绿化带清洗。

锦洲瑞苑小区有人用公共水龙头清洗脚垫

业主 因不适应 产生巨大失落感

“在我们农民的眼里，小区里的绿地如果不种点啥，就‘荒’了，多可惜。况且，城里的菜还那么贵，以前我们吃菜哪要过钱？”“以前我们住在村子里，洗完菜以后，水就直接往外泼，扫地就直接拿扫把扫到外面去了。现在，草地不许乱踩、不能随便搭棚子、不能随地吐痰、不能扔东西，有点不习惯。”“以前吃完饭，没事了村里的男女老少都喜欢串门，现在人还是那些人，住进了楼房，反倒来往得少了呢？”……采访中，记者听到了不少这样的声音。

家住锦洲瑞苑的陈先生是华洲村人，几年前，他们一家人获得了150平方米的搬迁房。从村民一下子迈向社区居民，他坦言，周边的一切都变了。过去熟悉的场景改变了，常常见面的老邻里住在别的楼，“一下子成了无地可种的农民，要和城里人一样买米吃”。入住新居的前几个月，他确实有些迷茫。没了土地，万一坐吃山空怎么办？有了新居，日子本该更惬意。可事实上，陈先生更多的是失落，原本长满了禾苗的土地上现在变成了“水泥森林”，怎么去讨生活？他一时不知所措。

同样不适应的还有美仙山小区的蔡先生，搬新家时，除了生活必需品，他还带上了锄头、铁耙等农具，放到了自家的车库里。家门口突然有了监控和门禁，再也吃不上灶头饭了……种种突如其来的变化，让他一下子有些措手不及。做了大半辈子农民，他实在是闲不下来，就在家门前的绿化地种上时令蔬菜，但没过几天，物业工作人员就上门劝导，最后他还是拔掉了，心里却充满了疑惑：“为什么土地上不能种作物？”

探讨 一次次劝阻 陋习却难根除

“卫生、公共意识比较淡薄，对小区环境认识不足，以及生活方式上的差异，都给物业管理带来了巨大的困难。由于物业没有执法权，面对居民种种不文明行为，只能一次次劝阻，却没有办法彻底根除。”村民住进安置小区成为居民，但生活习惯、思维方式还是老一套，说到小区的管理，不少居委会工作人员和物业都表示无奈。

锦洲瑞苑物业公司相关负责人洪女士介绍，该小区居民主要来自华洲村、大洲村和霞美村，目前有住户2600多户，入住率有97%左右，其中租户占百分之二三十，物业费缴交率达到90%。该公司进驻这个小区有十年左右，针对居民在空地种菜的现象，该负责人表示他们会先引导，实在不听会联合社区城管将菜拔掉，对于在楼下通道堆放杂物，物业也是联合社区上门整治，劝说业主把这些杂物处理掉，“去年连续清理了一个多月，每天组织二十几个人，对楼梯间杂物进行清理。”

宝秀小区物业管理中心负责人黄先生介绍，宝秀小区共分成两期，共可安置2600多户，目前一期共入住六成多，有800多户，其中租户200多户，二期目前只有80多户入住，该小区安置的包括宝山社区后坑村、东坑村、赤岭村以及后厝社区等。“高空抛物现象时有发生，尽管相对之前已有改变，但还是有待改善。”对于业主电动车占用通道的现象，黄先生表示，他们也曾联系派出所、消防部门进行检查并入户宣传安全知识，很多业主当面都表示整改，但过后又是将电动车停在通道里。

美仙山花苑分为东区和西区，分别属于埭头社区和前头社区。前头社区党支部书记蔡开序介绍，目前美仙山小区安置的前头村村民300多户，由于是开放式管理，没有固定场所停放电动车，因此居民都就近停放，甚至有人将车骑到楼上。他表示，因为小区前期建设时硬件上有缺陷，比如电梯经常坏，下水道经常堵塞，居民反映比较强烈，因此有些人拒交物业费。目前，小区物业费缴交率不高，物业公司服务质量因此下降，形成恶性循环，目前他们正在筹备成立小区业委会。

律师 拒交物业费 要承担法律责任

针对高空抛物行为，福建重宇合众（泉州）律师事务所执行主任林耀龙律师表示，目前高空抛物危害后果并没有引起大家足够重视，虽经媒体广泛宣传仍屡禁不止，危害后果严重。根据《中华人民共和国侵权责任法》第八十七条之规定：“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”相关责任人应依法承担赔偿责任，但如果无法确定具体责任人，则可能存在加害行为的建筑物使用人应共同承担赔偿责任，除非其能证明自己不是侵权人。也正因为这样，高空抛物往往直接导致整栋楼或整个单元业主均成为被告，要求共同承担赔偿责任。除此之外，如果侵权行为后果严重致人重伤或者死亡的，则涉嫌过失致人死亡罪，届时侵权人不仅要承担民事赔偿责任，还应承担刑事责任。希望广大市民能充分认识到高空抛物的危害性，从自身做起，杜绝高空抛物的陋习。

对于业主拖欠物业费问题，林耀龙律师表示，如果业主无正当理由拒绝支付物业费，可能因此被起诉，届时业主除了足额支付物业费之外还应根据合同约定承担相应违约责任，如法院判决生效后业主拒绝履行相关付款义务，还应承担失信的法律风险。理性客观的做法是，物业费不拖欠，对于物业服务不满意的要及时沟通，提出具体的意见或者建议；对于物业的违约或者侵权行为要及时收集相关证据，依法维权，必要的时候可以依法向法院提起诉讼。

对于业主故意破坏小区公物的行为，林耀龙律师表示可能涉嫌故意毁坏财物罪，根据《中华人民共和国刑法》第二百七十五条规定：“故意毁坏公私财物，数额较大或者有其他严重情节的，处三年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他特别严重情节的，处三年以上七年以下有期徒刑。”以及《中华人民共和国刑法》第三十六条第一款之规定：“由于犯罪行为而使被害人遭受经济损失的，对犯罪分子除依法给予刑事处罚外，并应根据情况判处赔偿经济损失。”故意毁坏他人财物构成犯罪的，除了承担刑事责任之外，还应依法承担民事赔偿责任。

建议 创新管理办法 服务居民

让居民成为社区管理的主角

记者了解到，不少社区居民对社区事务不够关心，参与热情不高。宝秀社区的做法是：把业主吸纳到社区和物业公司来，让业主管理自己的小区。该小区物业负责人黄先生表示，宝秀小区物业费缴交率几乎达到100%，“物业中心工作人员大部分是本村人，和居民都比较熟悉，同时中心规定，凡是中心工作人员的亲戚或者兄弟姐妹，物业费必须率先按照规定缴交，另外工作人员会先找一些业主，在交物业费时起表率作用，因此物业费缴交率都比较高。”

宝山社区居委会胡主任也表示，宝秀小区的物业中心是社区的下属单位，中心工作人员里有不少是小区业主，保安、保洁也有不少是从村民中招聘，这样管理起来轻车熟路，同时调动了村民的积极性和责任心。

桥南社区居委会陈副主任也表示，桥南社区工作人员既有池店镇下派的，也有辖区几个安置小区的业主，这样对人头比较熟，方便管理。

耐心引导让居民适应新变化

采访中几个小区的物业中心负责人、社区负责人都表示，农民变市民是个大转变，要真正适应这种变化，需要长期的过程，而耐心引导成了工作中的一大法宝，尽量在传统农村民俗和现代管理模式之间寻求平衡点。

美仙山花苑小区所在的埭头社区党支部书记蔡学群表示，居民在小区通道内摆摊设点，是因为小区周边没有农贸市场，他们准备在小区开辟一块空地，用来集中安置这些摊位，满足住户实际需求，目前正在筹划集装箱的采购。针对电动车占用通道的问题，社区准备联合物业公司在楼道入口处设桩。以前小区绿化带也曾被种上各种菜，稀稀拉拉不成样子，社区组织人员将菜拔了，并及时将绿植补种到位，目前该小区绿化带种菜的现象基本消失。

锦洲瑞苑物业公司负责人洪女士表示，对于业主没有地方充电的问题，物业在小区个别楼栋的固定地点引进便民充电，居民可以通过扫描二维码缴费进行充电，如果效果好，接下去会在整个小区进行推广。宝秀小区物业中心黄先生也表示，已经在小区20栋至28栋的架空层设置停车场，9栋和18栋也设立两个电动车停车场。

泉州市区中山路保护提升工程将启动 路段全长240米

原标题：泉州市区中山路保护提升工程将启动 路段全长240米

路段全长240米 工期240天 出台40项措施 最大限度不扰民

备受关注的泉州中心市区中山路（涂门街—打锡街）保护提升工程近日将启动，对该路段进行整体改造，力求历史风貌得到保护、地下管线功能齐全、景观得到改善。

泉州中山路是我国保存最完整的联排式骑楼建筑商业街，2001年获得联合国教科文组织“亚太地区遗产保护优秀奖”。它是泉州古城的南北中轴线，也是中外文化的串联轴线，承载着泉州市民对古城的美好记忆，是泉州古城文化的重要载体。

此次改造将遵循修旧如旧的原则，保存原形制、原结构、原材料、原工艺，真实完整地保存该街道建筑物的历史原貌和建筑特征。改造涉及建筑风貌、景观交通、市政基础设施、夜景照明四大方面，包括了骑楼、路面、地下管网等各个要素，是一项整体修复提升的系统性文化工程。此次改造路段全长240米，改造工期240天，预计明年7月，泉州中山路（涂门街—打锡街）将以崭新的面貌呈现在市民及游客眼前。

整个施工期间将最大限度实现不扰民。施工组针对工程出台了40项措施，解决扬尘、噪声、供水供电等问题，从管理措施、组织措施、技术措施、民扰应急处理措施方面加强管理，并增加与居民的互动。届时项目指挥部将邀请中山路10户居民代表参与监督施工，及时对居民提出的问题进行答复和解决。

改造后的中山路效果图

泉州网11月8日讯（记者 殷斯麒 通讯员 林朝阳）核心提示 一条中山路，半部泉州史，泉州中山路承载着市民对古城的重要记忆。作为古城生态修复城市修补“七个一”工程之一的中山路（涂门街—打锡街）保护提升工程备受各方关注，记者从项目指挥部了解到，各项前期准备工作正有序推进，将于近日启动对中山路（涂门街—打锡街）进行整体的改造提升。

名片 “南国多雨天，骑楼可避风”，始建于上世纪20年代初的泉州中山路，是我国保存最完整的联排式骑楼建筑商业街，入选中国历史文化街区。1998年沿街立面整修，2001年获得联合国教科文组织“亚太地区遗产保护优秀奖”。

现状>>骑楼年久失修破损严重 管线老化存安全隐患

中山路就像一个“活的博物馆”，那些深藏在街区里的文物古迹和非物质文化遗产，许多老泉州人如数家珍。就连中山路周边的众多小巷地名亦有着诸多典故。

然而，中山路在岁月流转中老态初现：骑楼年久失修破败不堪、交通不便居民外迁、沿街商业业态转型阵痛……如何在改善中山路基础设施和人居环境，激发街区活力的同时，又能延续和保护古街的风貌，牵动各方人士的心。

昨日，记者走访中山路（涂门街—打锡街），发现不少店面前的吊顶都有不同程度损坏，一些店面门前的吊顶缺失严重，有的吊顶甚至悬空，摇摇欲坠。在脱落的吊顶内部以及店铺外墙上，各种电线错综复杂地交织在一起，一旦出现短路，极可能引发火灾。

“城市在更新，中山路存在骑楼破损、白蚁虫蛀、电线老化等方方面面的问题。地下管网老化严重，已经无法满足居民的需求。”古城办项目建设组副组长、市住建局质监站站长林毅峰介绍，历次对中山路的整治均以各细分专业的具体问题为导向，此次启动的中山路（涂门街—打锡街）保护提升工程是多专业协同的综合整治提升，涉及建筑风貌、景观交通、市政基础设施、夜景照明四大方面，包括了骑楼、路面、地下管网等各个要素，是一项整体修复提升的系统性文化工程。改造后达到历史风貌得到保护，地下管线功能齐全，景观得到改善的目标。

目前，有关方面已在人民医院旧址建设中山路（涂门街—打锡街）保护提升工程指挥部。该指挥部将作为工艺试验区、材料堆放地，还将作为施工段居民电动车停车场，供施工路段的商户和居民停放电动车，进一步便民利民。

方案>>涉及建筑风貌、景观交通、市政基础设施、夜景照明四大方面

中山路（涂门街—打锡街）将如何改造？据介绍，此次改造路段全长240米，工程工期为240天。根据方案，改造涉及建筑风貌、景观交通、市政基础设施、夜景照明四大方面，施工过程以修旧如旧、绿色施工、保护古城为原则，尽力恢复古城风貌。

建筑风貌方面，中山路（涂门街—打锡街）保护提升工程建筑分为历史建筑和传统风貌建筑两类。根据建筑现状摸底，将传统风貌建筑分为细节提升、风貌恢复、加固修缮三类。历史建筑采用原材料原工艺修复和加固破损部位。传统风貌建筑细节提升类仅将门窗更换为与风貌相协调的形式，其余清洗维护。风貌恢复类拆除私搭乱建违章建筑，拆除影响风貌的现代装修，重新修缮。加固修缮类，立面破损较为严重的结构加固，立面修缮植入功能。建筑风貌努力保持原真性，保护中山路民国时期骑楼风貌，按其建筑本底进行立面修缮复原。此外，还将精细化设计管线，低压入吊顶位置等立面附属设施。针对引线外露问题，有条件的隐藏设置，无条件的美化装饰。

景观交通方面，骑楼人行道宽2.5米,用于步行。综合设施带3.0米,包含花箱、行人步行、休憩空间及外摆空间。其中在距离建筑1.4米处设置固定式花箱。管控车道6.0米,分时段控制车辆通行。

景观设计强化文化主题，植入特色元素。工程的片区内有府文庙、镇南门遗址、金鱼巷、黄氏宗祠等，将进行空间积极互动，引入文化活力。此外，还将植入入口处文化艺术雕塑、文化铜板“中山旧事”、中山路入口文化导视牌等。地面铺装与导视系统多样结合,展示历史文化信息,丰富人行街道体验。

市政基础设施方面，市政管线雨污分流，增设污水管，改造建筑污水出路，补充完善污水系统。西侧给水管管材废除，东侧给水管管材改造、排水沟更新改造，完善消火栓。通信线路采用架空保护，旧燃气管道废除重建，原有自来水管道废除，金鱼巷以北供电线路现状保护，以南新建。

夜景照明方面将打造相得益彰的夜景名片，结合氛围统一光色，安装符合风格特色的吊灯、装饰灯等。还将增设文化主题景观小品，补充特色城市家具。

技法>>遵循传统老工艺 使用回收旧材料 组建古建专家组

“修旧如旧是保护提升工程的核心要义，我们均使用老工艺、老材料，力求恢复风貌。”工程施工项目副经理黄金钢介绍，在立面修缮、浮雕修复、骑楼加固等工程中均遵循和使用传统工艺，以传统的手法进行恢复。此外，还专门搜集了胭脂砖，石板路也要用老构件，整个工程以恢复古早味为主。

此外，还专门组建了一个专家组，包含有经验的传统手艺老匠人、原先修复文庙的专家、古建筑专家和地方文史专家等，专门研究项目使用的传统工艺、中山路原貌等，经过反复论证和历史考究，综合得出此次保护提升工程的方案，力求细节完美。

不少细节也独具匠心，在骑楼店面的修复中，提供四个方案让业主根据业态进行自主选择，更符合自己店面的定位，而非千篇一律。针对路上的井盖，将结合泉州文化元素专门设计和定制，让整条街的风格充满文化古早味。

施工>>分两段平行施工 加快工期 多措施降低对市民干扰度

“项目所处的地理环境特殊，属历史文化重点保护街区，也是人流、车流量较大的商业街区，为确保工程的顺利进行，我们力求减少对市民的影响，最大限度不扰民。”黄金钢表示，此次工程施工要努力争创“市民互动示范工程”“现场施工管理示范工程”“安全文明标准化示范工程”。

据介绍，施工工期有8个月，分为三阶段。第一阶段三个月，包括主路改造、道路硬化等，力争明年春节前主路通行。第二阶段三个月，进行外立面和骑楼部分改造。第三阶段两个月，包括主路面铺砖、景观绿化等。

为了加快施工进度，道路分成两段各120米长的施工段，两段平行施工，120米施工段再分成6个施工节进行流水施工。施工前将表面的沥青抛除。为减少振动，中间的砼路面采用全截面切割成1米的方块，用挖掘机装车外运。

骑楼施工以“不破损原有立面风貌”为前提。在骑楼施工前，将在骑楼柱上设置沉降、位移观测点，对整个骑楼结构进行监测。在骑楼天棚拆除后，进行骑楼现状结构的鉴定。

施工过程中噪音及扬尘污染是居民最关切的。此次设置PM2.5扬尘监控，沿围挡顶部设置水喷雾，减少扬尘。施工过程中噪声较大的切割设备设置可移动的吸音房。采用绿色箱式盖板运输渣土专用车辆，避免泥土外漏，并严格控制装载量，以尽量减少沿途抛洒和扬尘，作业时间安排在夜间,以最大限度避免造成道路拥堵和减少扰民。设置移动式洗车台，车辆驶出工地前，均应进行除尘，避免污染路面。

为了不影响居民的正常生活，在骑楼两侧临时设置供水管道，保证正常供水。供电线路进行保护性施工，不影响周边居民的使用。施工前，电信、联通、移动、广电等线路架空，不影响周边居民的使用。设置24小时保安和保洁，保证骑楼商户的财产安全及卫生整洁。依周边环境合理安排重噪声作业时间，避开居民休息时间，若无法避免时提前通知周边住户。

“整个施工过程加强与市民的互动，全过程接受市民的监督。在施工区域附近居民中选取10户居民代表,聘请为项目环境监督员，及时、直接与居民交流，取得相互理解。”黄金钢介绍。

值得注意的是，在施工过程中将实行交通管制，机动车、非机动车沿庄府巷、涂门街、百源路、新门街分流绕行，行人可沿骑楼通行。（记者殷斯麒）