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切实守好擦亮 “文明城市”的文明 泉州召开创城工作推进会

市第十三次党代会报告提出，“巩固全国文明城市创建成果”。为贯彻落实市党代会精神，13日，泉州召开创城工作推进会，对创城工作进行再动员、再部署、再落实。

会议强调，各地各部门思想上要高度重视，要以饱满的精气神，不折不扣落实创城各项工作任务。要充分调动干部队伍的积极性和主动性，营造决战氛围，以奋发有为的工作状态做好迎检工作，切实守好擦亮“文明城市”的文明。要按照中央文明委十个方面的要求，严格对照测评指标体系，做细做好创城迎评工作。要坚持全链条推进，准确把握迎检各个点位、环节，精准精细作业，强化督查反馈，形成完整工作闭环。要围绕短板弱项，精准制定举措，抓实问题整改。要树牢全市一盘棋思想，坚持上下互动、条块联动、部门协作，形成强大创建合力。要坚持全民发动、全城参与，加强社会宣传和媒体传播，造浓创城氛围，引导广大市民增强主人翁意识，共同守护文明的城市环境。要以创建全国文明城市的实在成效，贯彻落实市党代会精神，为建设“海丝名城、智造强市、品质泉州”作出积极贡献。（泉州晚报记者 庄丹丹）

​泉州市场监管领域41种轻微违法行为“首违不罚”

“经营者未依法取得营业执照从事经营活动，属于首次被发现且经营者主动改正，没有造成实际危害后果的，市场监管部门将不予行政处罚……”日前，市市场监管局对外公布了《在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚清单》，对首次发生的41种轻微违法行为，将按照包容审慎监管原则不予行政处罚。

“泉州民营经济发达，市场主体经营过程中创新意识强，各类新业态、新模式为经济发展培育新动能、为就业提供了新支撑，但由于在经营中存在法律意识不强、管理水平不高等问题，一些轻微违法行为随之产生。”据市市场监管局相关负责人介绍，目前相关法律法规对一些违法行为法定起罚点高，而一线行政执法人员出于防范履职风险需要，对突破自由裁量权限制的减轻或免除处罚存有顾虑，不敢对轻微违法行为适用免罚，结果往往出现经营者虽然只是轻微违法但还是被处以重罚。

为进一步优化营商环境，为各类市场主体特别是中小企业、新业态企业提供更加宽松的制度环境，本着处罚与教育相结合的原则，建立完善包容审慎监管机制，市市场监管局决定在全市市场监管领域推行首次轻微违法行为不予行政处罚。

“实施不予行政处罚清单，就是对市场主体首次、轻微且没有造成危害后果的违法行为建立容错机制，给予当事人改正的机会。”市市场监管局相关负责人表示，在执法检查过程中，监管部门初步认定并告知当事人存在轻微违法行为，经批评教育，当事人及时纠正或在约定时间内纠正的，则市场监管部门不再予以处罚。适用首次轻微违法行为不予行政处罚应同时具备以下条件：违法行为情节轻微，没有造成危害后果或不良社会影响；具备整改条件；属于首次违法，且当事人无主观故意；当事人积极配合调查的。

在落实首次轻微违法不予行政处罚的同时，泉州还将强化行政指导工作，在监管执法工作中运用法治思维，着力推进执法力度与服务温度的统一，进一步激发市场活力，支持市场主体公平竞争，推动经济高质量发展，营造稳定、公平、透明、可预期的优质营商环境。（记者陈云青 通讯员苏晓晖 陈晓丹）