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泉州出台意见促进小额贷款公司持续健康发展

为促进泉州小额贷款公司（以下简称小贷公司）规范、健康和创新发展，进一步发挥其支农支小的普惠金融作用，日前，泉州出台《关于促进小额贷款公司持续健康发展的若干意见》。

《意见》包括政策支持、创新业务、防范化解风险、加强行业监管四大方面内容、十四条具体措施。市金融监管局相关负责人介绍，与现有政策相比，《意见》主要在放宽股东持股比例、经营区域、业务范围以及拓宽不良资产处置渠道等方面进行探索创新。 

现状 小贷公司不能与银行享同等待遇

2013年以来，泉州抓住金改的有利政策，大力推进小贷公司跨县域经营、扩大融资渠道等方面的创新发展。数据显示，目前泉州经批复设立的小贷公司共30家，合计注册资本76.4亿元，2020年累计发放贷款125.93亿元，年末贷款余额72.42亿元。其中，汇鑫小额贷款股份有限公司在香港主板上市，系我省首家、全国第二家。

随着行业及经济形势的发展变化，小贷公司股权结构、经营范围、经营区域等方面的规定要求已经不适应当前经济社会发展需要。“因行业属性定位不明，在税收、司法、抵押登记等环节，小贷公司难以享受银行机构等金融企业同等待遇。”该负责人表示，“行业呼吁适当修改政策规定的呼声十分迫切。”

改革 放宽股东持股比例等限制

《意见》学习借鉴了江苏、浙江以及厦门等先进地区近年来在促进小贷公司发展方面的经验做法。《意见》明确小贷公司的行业分类属非货币银行服务类金融业企业，在司法保护、房产、土地、车辆、船舶等产权抵质押登记、使用征信系统等方面享有与其他金融机构同等待遇，并按规定落实相关税收扶持政策。

为推动小贷公司创新发展，《意见》对一些政策进行了适度放宽——

一是优化股权结构。适当放宽股东持股比例限制，小贷公司主发起人（或最大股东）及其关联方合计持股比例不超过注册资本总额的51%，其他单一股东及其关联方出资额不得低于50万元。鼓励引导境内外优质企业在泉州发起设立小贷公司。

二是适当放宽经营范围。允许小贷公司开展经营对外投资、票据贴现业务，以上业务余额不超过其净资产20%。允许小贷公司在泉州市行政区域范围内开展业务。

三是适度对外融资。小贷公司通过银行借款、股东借款等非标准化融资形式融入资金的余额不得超过其净资产的1倍；通过发行债券、资产证券化产品等标准化债权类资产形式融入资金的余额不得超过其净资产的4倍。

四是聚焦支农支小。小贷公司贷款余额的70%应用于单户贷款余额不超过500万元的小额贷款。

化险 允许实施不超30%的债转股

致力于防范化解行业风险，新规还注重提升小贷公司的不良资产处置能力。该负责人介绍，《意见》引导小贷公司探索联合组包依法依规开展不良资产转让，允许小贷公司按不超过不良贷款总额30%的比例实施债转股。

《意见》还鼓励小贷公司通过海峡股权交易中心或金融资产交易平台挂牌转让、有实力的大股东回购、以资抵债等方式处置不良资产。鼓励支持公证机构与小贷公司开展借款合同强制执行效力公证业务。为有利重整、重组和化解风险，可按一事一议形式，在小贷公司对外投资比例、股东持股比例等方面给予进一步放宽支持。（泉州晚报记者 王树帆）

利用“零首付”购车套现 伪造购车材料骗贷188万元

原标题：利用“零首付”购车套现 伪造购车材料骗贷188万元

海峡网7月10日讯（泉州网记者 许小程 通讯员 张露俐）为了让公司上市大量借款，从而产生高额利息，在无法偿还下，42岁的涂某霞想到利用“零首付”购车，再抵押借款的方式套取现款。在车行的配合下，将买奔驰S400L的材料伪造成购买奔驰S600L轿车的材料，顺利办理了188万元贷款，在偿还几期贷款后逃之夭夭。日前，涂某霞因骗取贷款罪被丰泽法院判刑。

公司欠下巨额贷款

今年42岁的涂某霞，早在2011年成立了某妇幼用品科技股份有限公司，主要经营卫生巾、卫生护垫、婴儿纸尿裤、婴儿纸尿片、成人尿裤等产品。2013年11月份，该公司在上海证券交易所上市成功。不过，为了上市公司也付出了沉重的代价。为了办理相关上市手续以符合相关要求，公司投入了大量资金，特别是向银行和社会借了大量款项，产生了高额利息。2014年，公司出现资金短缺的现象，放贷的人上门催债，银行也要收回贷款。

截至2014年5月，涂某霞所经营的公司欠款达到1000多万元，无力还款的她，想到用各种方法套取现款周转。

伪造材料骗贷188万元

一个偶然机会，涂某霞看到了一个提供“零首付”购车业务的广告。涂某霞立即想到通过“零首付”购车，再将轿车抵押给他人套取现款来周转的方法。2014年5月份，涂某霞电话联系了戴某（已判刑）。此前，戴某和吴某（已获刑）合伙成立泉州市某汽车销售有限公司，主要经销汽车。

涂某霞与戴某联系后，要求戴某帮她多贷一点钱，戴某称有办法向银行超额贷款。双方通过电话约好，涂某霞实际购买一部奔驰S400L轿车，由戴某负责伪造购车发票、合同、保险单、购置税发票等相关材料，虚构购买奔驰S600L轿车假象，骗取银行贷款，实现购买轿车“零首付”。

按照当时的价格，奔驰S400L型轿车为118.5万元，奔驰S600L型轿车为269.8万元，两辆车实际差价为151.3万元。戴某伪造购买奔驰S600L轿车的材料，称涂某霞支付首付81.8万元，需要贷款188万元，该款项通过向银行申请信用卡专项分期付款方式支付。

2014年6月5日，戴某和吴某两人垫资全额付款购买了一辆奔驰S400L型轿车，他们将购车发票、保险单等材料交给涂某霞，涂某霞将材料中涉及的车型和价格分别变更为奔驰S600L型轿车和269.8万元，在戴某和吴某的处理下，顺利办理分期贷款。

因骗取贷款罪获刑

2014年6月9日和10日两天，银行分两次将188万元贷款发放，按照约定，涂某霞必须分36期还款，每期还款52222元。

拿到车后，涂某霞很快将轿车作为抵押物，向陈某借款120万元。随后，陈某霞只偿还了两期贷款，就迫于资金压力逃往浙江。银行因没有收到还款，追问戴某和吴某，两人迫于压力帮忙还了两期贷款。截至2015年1月25日，该笔贷款业务共偿还20.9846万元，尚欠银行本金167.0154万元。

2015年3月23日，银行向公安机关报案，戴某和吴某主动投案，并供述了犯罪事实，两人退出赃款20万元及保证金4万元，公安机关依法将该款项执结给银行，目前该笔贷款尚欠本金143.0154万元。2017年8月31日，警方在浙江将涂某霞抓获，目前奔驰轿车已下落不明。

日前，丰泽法院经过审理认为，涂某霞伙同他人以欺骗手段取得银行贷款共计188万元，至今尚有143.0154万元贷款无法归还，给银行造成重大损失，已构成骗取贷款罪，一审判处涂某霞有期徒刑一年，并处罚金三万元，责令涂某霞与吴某和戴某共同赔偿银行经济损失167.0154万元。