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泉州一社区试装“朝天眼” 高空抛物有克星了？

原标题：泉州一社区试装“朝天眼” 高空抛物有克星了？

7月14日上午，洛江区嘉琳广场小区游泳池旁发生惊魂一幕，一块大砖头从天而降，吓得孩子们四散躲避，引起市民广泛关注。事实上，在日常生活中，高空抛物并不少见，鹅卵石、花盆、厨房垃圾……甚至还有带血的卫生巾，记者走访发现，高空所抛之物种类繁多，可谓“只有你意想不到，绝没有抛不出手”。

■本期执行 记者 李波玲 龚翠玲 庄丽祥 实习生 杨依林 文/图

7月14日上午，洛江区嘉琳广场小区游泳池旁发生惊魂一幕，一块大砖头从天而降，吓得孩子们四散躲避，引起市民广泛关注。事实上，在日常生活中，高空抛物并不少见，鹅卵石、花盆、厨房垃圾……甚至还有带血的卫生巾，记者走访发现，高空所抛之物种类繁多，可谓“只有你意想不到，绝没有抛不出手”。

如何撑起群众头顶上的安全保护伞？据了解，今年以来，中心市区已有社区试水，在各楼栋间安装仰拍监控，对症下“药”，受到居民好评。但也有专业人士指出，安装监控不能完全解决问题，杜绝高空抛物还有赖于各方共同治理。

本期封面纵深，记者通过实地走访，听取住户、物业、住建部门、律师等各方面声音，一起深入探讨如何解除“城市上空的隐患”。

小区装上24只“朝天眼” 高空抛物黑手无所遁形

市区淮口花苑（南区）试水仰拍监控系统，反响良好； 住建部门表示，高空抛物还需法律、技术与道德层面共治

监控安装第二天，就有高空抛物行为被拍下。

一个个特定监控探头，从多角度对准了楼栋上空。

在泉州，高空抛物的行为时有发生，为广大市民所深恶痛绝，近年来广大居民和物业以及相关部门等各方不断探讨合理的解决方案。今年以来，中心市区淮口花苑（南区）试水在各楼栋间安装仰拍监控，24个摄像头“仰望”高空，用来揪出高空抛物的黑手，目前取得不错的效果。据悉，这一做法有望在各个小区逐步普及。除此之外，住建部门提醒，对于高空抛物现象，离不开法律、技术与道德层面的共治，市民应养成良好的生活习惯，杜绝高空抛物。

现场走访

小区试水仰拍监控 高空抛物被抓现行

“应该就是这一栋楼的东南位，6楼以上，下午4点30分到5点10分之间，麻烦您帮忙调取监控。”

上周末，记者实地走访淮口花苑（南区），业主杨秀（化名）正在保安监控室里，目不转睛地盯着高清大屏幕，试图找出刚刚从天而降砸到停放车辆的一瓶矿泉水的“主人”。经过半个多小时的查看，杨秀揪出始作俑者，与其他居民一起上门，找肇事者进行评说。

杨秀感慨，如果没有今年新安装的这些仰拍监控，恐怕这一回就得不了了之。

能够圆满解决事情，得益于丰泽区东涂社区牵头的为民办实事举措。淮口花苑（南区）从今年初开始，着手探讨仰拍摄像头的安装。如今，走在该小区里，随处可见一个个白色的特定监控，从多角度对准了楼栋上空，监控系统与公安部门、社区联网管理。

据悉，淮口花苑（南区）4栋居民楼间一共安装了24个高清摄像头，再加上一台32路录像机及一台50寸4K高清电视。

该小区业委会相关负责人林先生坦言，在此之前，小区路面几乎天天有高空抛下的垃圾，业主们停放的车辆也经常被砸中，业委会多次召开会议，最后决定用小区公共收入进行招投标，先在高空抛物行为最频发的15号楼试水，安装了三个摄像头。

“安装第二天，就抓到一起。”林先生说，当时监控捕捉到画面，业委会与物业上门沟通劝诫，这位丢垃圾的业主当场认错，表示不再犯。见效果不错，业委会方面抓紧在其他三栋楼安装。即便在夜晚，摄像头也可以清晰拍下动态，高空抛物现象明显减少了许多。

★新闻回放

高空坠物 闯祸连连

●天降菜刀：2017年，陈先生在溜石花园小区租了个店面，连续三个月来，他见证小区发生至少5起高空抛物事件。2018年4月起，陈先生将小车停在店门口，没多久，楼上飞下来一把炒菜用的木铲子，直接将小车车顶砸了个坑。之后，楼上还突然飞了个木凳子下来，把众人吓了一跳，原来是小孩跑到阳台扔的凳子。而最严重的一次，他刚把电动车停放在店门口，楼上飞下来一把菜刀，直接砸到电动车上。

●纱窗坠落：2019年3月21日，泉州宝秀小区的王女士反映，她下车要走向自己位于市区宝秀小区23幢一楼的店面，就在王女士要上台阶的一瞬间，一块长达一米多的铝塑纱窗从天而降，差一点儿就砸中她。王女士表示，之前也有锤子掉落，将她车子的挡风玻璃敲碎。有时候楼上住户吃东西后往楼下扔，会将车的前档砸出一个凹洞。

●剪刀砸人：2018年1月13日，市区美仙山小区一期的业主万先生的妻子在楼下的花圃晒太阳，没想到一把红色把手的剪刀从阳台扔过来，砸伤了手，紧急送医。小区物业表示，虽然每栋楼下都有“禁止高空抛物”的标语，但高空抛物的现象却屡禁不止。

●玻璃掉落：2019年6月4日，泉州一34层住户，在未经物业允许的情况下，吊起一块长两米的玻璃运送上楼。玻璃在到达33楼时被撞碎，玻璃碎片从百米高空散落，致路边一辆小车和五块雨棚玻璃受损，所幸无人受伤。

小区装上24只“朝天眼” 可否保证“头顶上的安全”

楼栋各个角度的情况，监控系统一览无余。

市民反响

期待装上仰拍探头 但安装成本仍较高

“物业人员工作更加方便了。”管理该小区的泉州市百信物业管理有限公司项目经理王女士介绍，淮口花苑（南区）是安置小区，去年物业入驻时高空抛物时有发生，如今业主们都可以通过保安监控室的录像机回放揪出肇事者。今后，社区还尝试将这些监控画面接入社区综治中心，24小时无缝对接。

“听说之后我们小区也有望安装仰拍监控了。”同在东涂社区的经典名门小区业主老陈认为，如果能铺开安装仰拍监控，高空抛物肇事者就逃脱不了该承担的责任，见证了淮口花苑（南区）试水成功后，他们小区的业主们都跃跃欲试，十分期待。

“住在‘腰线房’，经常要打扫楼上丢下来的废弃物。”百信御江帝景小区业主老郑一直饱受高空抛物折磨，他认为，仰拍监控很有必要在全市范围推广开来，让业主们及时抓住不文明的肇事者，打造和谐安宁的小区。

黄师傅常年负责在各小区安装摄像监控，从业多年来，他们团队所经手的泉州市区客户，只有淮口花苑（南区）提出安装仰拍摄像头的诉求，整体市场还未推广开。

“要安装仰拍摄像头，首先需要小区业主们达成一致意见，毕竟是一笔不小的费用。”黄师傅解释，仰拍摄像头清晰度要求更高，由于要满足24小时运转的需求，连接监控室的高清录像机存储容量相应也要更大，因此安装的费用比普通监控高，因此许多小区业主对于是否安装难免观点不一。

律师说法

有望厘清侵权责任 避免无辜业主“连坐”

《中华人民共和国侵权责任法》第八十七条规定：“从建筑物中抛掷物品或者从建筑物上坠落的物品造成他人损害，难以确定具体侵权人的，除能够证明自己不是侵权人的外，由可能加害的建筑物使用人给予补偿。”福建建达（泉州）律师事务所主任张传江律师表示，高空抛物发生后，能够确定责任人的由责任人承担赔偿责任；若无法确定责任人的，则可能存在加害行为的建筑物使用人应共同承担赔偿责任，除非其能证明自己不是侵权人。

因而高空抛物往往直接导致整栋楼或整个单元业主均成为被告，要求共同承担赔偿责任。除此之外，如果侵权行为后果严重致人重伤或者死亡的，则责任人可能涉嫌过失致人重伤或死亡，侵权人不仅要承担民事赔偿责任，还应承担刑事责任。

在高空抛物伤人案中，一些无辜的业主需证明自己不是加害人，以“自证清白”。北京盈科（泉州）律师事务所张倩雯律师认为，小区里安装了仰拍监控，可以更快、更准确地找出高空抛物的始作俑者，有望厘清个人责任，避免无辜业主被要求共同承担赔偿责任。同时，小区方面还应注意安装的位置和角度，以免侵犯公民隐私。

住建部门

逐步普及仰拍监控 多方配合共同治理

“各小区监控室都尽可能地覆盖小区各处，要逐步做到完全无死角仍需完善。”丰泽区住建局相关工作人员说，尽管有个别小区如淮口花苑（南区），针对高空抛物现象安装了不少特定监控，用“天眼”精准捕捉肇事者，但落到实处，会发现很多小区目前还没法完全开展。

究其原因，主要有三方面：一是现阶段尚有不少小区无法承担这项额外的设备成本，有待日后逐步完善；二是在公共区域大面积安装摄像头，稍有不慎，可能涉嫌侵犯楼上住户的隐私，引起部分业主质疑；三是业主们的素质提高尤为重要，光靠科普宣传不够，更要约束自身。

“经典名门小区最近也在探讨安装仰拍监控。”工作人员指出，仰拍监控将逐步在市场上普及，但设备设施的完善只是辅助手段，最重要的是全体业主要提高自身素质，高空抛物现象才能杜绝。

“杜绝高空抛物现象，离不开法律、技术与道德层面的共治。”住建部门提醒，市民们应养成良好生活习惯，绝对不要高空抛物，更要及时制止他人的高空抛物行为，对自己、对他人负责；当看到高空中有摇摇欲坠的物体时，应及时向消防部门反映以得到立刻处置，消除隐患；平时应当及时清理自家阳台、窗台上容易被风吹掉的物品，避免意外发生等。

他山之石

香港

在高楼安装“天眼” 专门抓拍高空抛物

香港法律规定，从楼宇高空掷物伤人的最高刑罚是：罚款1万港币及监禁6个月。香港还在高楼安装“天眼”，专门抓拍高空抛物行为。房屋署还于2003年成立了“侦查高空掷物特别任务队”，聘请警务人员在不同案发地点巡逻及部署。特别任务队利用摄像机、望远镜及夜视望远镜，在有关单位内不分昼夜监视，搜集证据。

日本

未安装安全防护网 不能通过安全审批

日本在狠抓教育和加大法律惩戒力度的同时，还从技术层面做好防范工作。如2009年修订的《横滨市建筑环境设计制度》第六条规定，在共同住宅内设置阳台的情况下，需要在阳台下方或水平方向有坠物嫌疑的区域内采取危险防范措施，没有做到的建筑设计将不能通过最终的安全审批。安装防护网成本低、易操作、见效快，不乏借鉴价值。

美国

即使无人员受伤 也视为犯罪行为

在美国，高空抛物被视为危害公共安全，即使未造成人员受伤，也被视为一种犯罪。法官会对高空抛物予以重罚、重赔，赔偿和惩罚比其他的伤害类案件更为严苛，比如同样是用一颗石子砸中人，在街上扔过去可能只需赔偿100美元，如果是从楼上扔下，造成的伤害一样，赔偿金会增加好几倍。

责任编辑：赖闽荣

泉州整治网络餐饮“脏乱差”推出“红黑榜”

网络餐饮服务与市民群众的日常生活息息相关。近日，泉州市各地市场监管部门从整治网络餐饮“脏乱差”现象入手，通过解决群众最关心、最直接、最现实的外卖食品安全问题，推动“我为群众办实事”实践活动走深走实，增强市民的获得感、幸福感、安全感。（泉州晚报记者 陈云青 通讯员 黄丽萍 文/图）

快检车抽检外卖食品更方便快捷

“红黑榜”图文并茂，上榜理由一目了然。

推出“红黄黑榜”管理机制

泉州市市场监管部门坚持“线上线下一致性监管”的原则，聚焦群众点题的“整治脏乱差店家入驻外卖平台问题，强化外卖商家审核监管”相关诉求，以落实外卖平台与外卖商家主体责任为抓手，通过日常监管、举报投诉、网络监测和监督抽检等渠道发现线索并组织核查，严肃查处网络餐饮服务违法行为，大力推进整治行动深入开展。

其中，南安推出入网餐饮服务单位食品安全“红黄黑榜”管理机制。榜单以外卖餐饮单位的食品安全管理制度、人员管理、布局和场所环境、设施设备、采购贮存、加工制作、餐用具清洗消毒、专间管理等方面为评定标准，实行动态管理机制；以“红榜示范、黄榜改进、黑榜鞭策”为工作目标，根据检查结果调整入榜名单，黑榜单位经整改后，可予以撤出黑榜纳入黄榜处理。

突击抽检，实地考察外卖制作

惠安启用食品安全快速检测车，对辖区入网外卖商家开展突击抽检。重点针对蔬菜的农药残留、肉类的瘦肉精含量、丸类制品的硼砂含量及外卖打包盒的微生物含量开展快速检测，共检139批次，结果均为合格。

晋江聚焦点题整治，联合晋江市政协开展“民生观察眼”——守住网络餐饮“舌尖上的安全”活动，现场突击到访多家网络餐饮店，实地考察外卖制作过程、原料控制及场所环境卫生等情况。

丰泽、洛江、泉港、台商投资区等地委托食品安全职业化第三方检查机构开展网络餐饮单位专项检查。食品安全职业化第三方检查员通过现场查看方式，排查网络餐饮经营单位证照情况、信息公示、宣传提示、从业人员健康证明、个人卫生、经营场所环境及设备等情况，收集登记经营单位从业人员核酸检测和疫苗接种基本信息，并将巡查过程中发现的食品安全隐患风险及时上报至监管单位，执法人员督促网络餐饮经营单位落实整改。

约谈外卖平台，执法视频直播

鲤城、安溪、永春等地约谈外卖平台，督促履行主体责任，严格入网外卖商家资质审查，防止无证经营、超范围经营等情况的出现，确保商家菜品的品质线上线下一致。继续推广使用“食安封签”，防控配送环节食品安全风险，要求片区管理人员、配送人员对入网外卖商家的卫生状况进行监督，对环境脏乱差的及时上报属地市场监管所。

石狮、德化积极参与“咱厝人查厨房”执法视频直播活动，根据食品安全志愿者们的选择，执法人员突击检查网络餐饮外卖商家。

市场监管部门提醒消费者，购买外卖时应认真查看外卖平台资质，查看商家是否有公示营业执照和食品经营许可证，选择证照齐全、信誉好的商家。同时，查看商家的经营地址是否与许可证地址一致。在条件允许的情况下，尽可能地就近订餐，及时食用。优先选择能提供食安封签的外卖商家下单，收到外卖应查验配送的餐饮食品是否受到污染，是否有变质现象。此外，还要保留相关消费凭证，如在外卖中发现异物，或发现违法违规商家，请及时向外卖平台或者拨打12315投诉。