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为人才“松绑” 泉州:把人才评价“话语权”交给平台

党的十九届五中全会提出,要深入实施人才强国战略,激发人才创新活力。为深入推进人才分类评价机制改革,持续拓展高层次人才自主认定范围,更好发挥人才评价“指挥棒”作用,让人才引得进、留得住、过得好,近日泉州出台文件,支持在泉科研平台自主认定高层次人才工作,符合条件的科研平台,可申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位。

政策解读 对象范围

根据文件,申请纳入泉州市高层次人才自主认定单位需要同时符合下列条件:市级以上科技、发改、教育、工信等部门认定的大院大所或省级以上新型研发机构,且注册地在我市并具有独立法人资格;具有稳定的人才队伍,常驻人员不少于20人;人力资源管理制度完善,党组织健全完整、作用发挥较好;科研创新能力达到国内先进水平,具备承担国家、省、市技术攻关项目能力,能够引领和带动我市某一领域科技进步、产业升级、管理提质。在泉年度开展各级各类科技研发项目10项以上,或在泉年度科研成果落地转化2项以上,或年度新增技术合同金额1000万元以上。近三年无涉黑涉恶、重大失信、严重违法生产经营行为,未发生较大的安全生产事故、环境污染及群体性事件。

申请办法

由在泉科研平台对照自主认定单位资格条件,向所属县(市、区)或市直主管部门提出书面申请,初审评估后报市人社局审核提出建议名单,提请市委人才工作领导小组核准。核准通过后按要求制定自主认定方案,并严格按照审核确认后的自主认定方案,如实组织本单位符合条件的人才进行申报。

享受待遇

通过自主评价认定的市级高层次人才,同等享受相关人才政策待遇。

部门声音

“此次政策的对象范围主要在大院大所及省级以上新型研发机构。”在近日召开的市委人才工作领导小组第一次(扩大)会议上,市人社局负责人表示,“我们坚持党管人才原则,把党组织建设作用的发挥、人才政策前置以及意识形态表现纳入评价体系;突出科研创新以及科研成果就地转化原则,强调人才与平台的匹配度。同时,按照‘干什么、评什么’‘缺什么、评什么’原则,围绕吸引和留住具有较强创新能力、掌握关键核心技术、擅长成果落地转化的高精尖缺人才设置评价指标。”

2018年以来,泉州实施企业自主评价人才制度,坚持“谁用人、谁评价”,授权117家自主评价试点企业自主开展高层次人才评价。试点企业按照“凭能力、凭实绩、凭贡献”原则,对照《泉州市高层次人才认定标准》,自主制定本企业高层次人才认定方案。截至目前,全市已自主认定885名高层次人才。

平台受益

【案例一】

福建(泉州)哈工大工程技术研究院行政部部长温昌文:

泉州先前在企业成功实施自主评价人才制度,这次又给科研平台“放权”,这无疑给用人主体引才、留才、用才注入了“强心剂”,有利于帮助泉州摆脱高精尖人才短缺困境、优化人才队伍结构,充分发挥优势产业聚才的“磁场效应”。

未来,我们将借助泉州稳定政策环境,不断完善人才评价和激励机制,争取能获得科研平台自主认定的权限。同时,选好用好高层次人才和技术骨干,赋予更大的技术路线决定权和经费使用权。全方位为科研人员“松绑”,拓展科研管理“绿色通道”。

近年来,福建(泉州)哈工大工程技术研究院强化人才“引、育、用、留”工作,累计为泉州引进优秀哈工大人才42名、引进先进智能制造人才219人。工研院深耕智能制造装备和智能机器人两大领域,已有186项知识产权获授权。同时,开展产学研合作开发项目或课题等130项以上,服务企事业单位逾300家,培养产业技术人才1000多人。

【案例二】

泉州华中科技大学智能制造研究院常务副院长王平江:

人才自主认定体现了以市场为导向的理念,是招才引智的重要举措,也突显了泉州是一座“爱才重才”的城市。下一阶段,研究院若能获得科研平台自主认定权限,将用好用足政策福利,不断探索建立以能力、实绩和贡献为主要依据的人才激励政策;不断完善现有的导向明确、竞争择优的人才评价机制,使真正有能力、作出突出贡献的人才得到充分认同;着力加快人才高地建设,助推泉州高质量发展。

长期以来,泉州华中科技大学智能制造研究院坚持以人才为根本的战略方针,目前已打造了一支以国家、省级人才专家为代表的科研队伍,柔性引进二十多名专家担任特聘研究员,引进院士专家工作站、高层次人才团队等平台或团队,先后为140家企业提供技术和咨询服务,承担各级财政科研项目60多项,自研及产学研创新成果已在50多家企业中得到实际应用与试生产,为企业举办研修培训6000多人次。(记者 吴宗宝 通讯员 黄颖 沈忠华 郑其全)

洞察亲子游客感知、评价亲子游目的地,《横琴指数》发布

2021年7月30日,休闲旅游时代主题大会在珠海市横琴新区星乐度·露营小镇圆满落幕。

大会上旅游消费者研究院发布了《中国亲子旅游消费者洞察(2019-2020)》报告(以下简称:报告)。该报告全景描绘了中国亲子旅游的发展历程及现状,并在全面分析、洞察中国亲子旅游消费者的基础上,推出了国内首个以游客评价为评分标准的亲子游目的地评价指标体系;由于该指标体系是在横琴发布,因此被命名为“横琴指数”。

旅游消费者研究院联席院长、维智科技首席数据官史文蛟表示,我国有近3亿新中产人群,这其中的80后、90后新生代父母是亲子旅游消费市场的中坚力量,具有消费能力高、消费意愿强、对亲子旅行要求高等特点,他们对亲子游目的地的选择标准和评价因素,是评判一个目的地品质高低的重要标准。而国内之前还缺乏一套站在游客角度衡量一个目的地“亲子旅游适宜度”的标准,这也是课题组编写本报告并推出“横琴指数”的初衷。

旅游消费者研究院联席院长、北京联合大学旅游学院孙梦阳教授表示,为了进一步将报告做扎实、做深入,课题组联合维智科技的大数据团队,提取了疫情前及疫情后近4000万份亲子游客大数据;并与中青旅联科的调研团队合作,制作了包括指标咨询问卷、权重咨询问卷、指标评分问卷、亲子游客调研问卷、游客及专家深度访谈问卷等在内的10类问卷,共计回收有效问卷3600余份。通过多类数据信息及访谈内容,多角度、深层面、立体化展现了中国亲子旅游消费者的出行诉求和行为特征,以及对亲子游目的地适宜度的评价因素。

旅游消费者研究院联席院长、中青旅联科执行总经理葛磊表示,横琴作为国内亲子旅游的重要目的地,生态环境优良、亲子旅游资源丰富,区位、交通优势明显,坐拥“大湾区”这一庞大旅游市场;以长隆海洋王国等为主的一系列优质业态,吸引了来自全国、乃至海外的众多中高端亲子游客,拥有极佳的亲子旅游发展基础和发展氛围。因此,以横琴的亲子旅游作为研究基础,结合对全国亲子游客的洞察,步步递进、层层深入,推出一套内容全面、体系完整的评价指标,是符合研究逻辑的。

报告显示,“横琴指数”亲子旅游目的地评价指标体系包括5个一级指标、11个二级指标和35个三级指标,并采用层次分析法确定了各项指标的权重及赋分标准,构建了完整的指标评价体系。有别于传统指标体系多是以专家学者主观点评的评价标准,本指标体系是首个完全以游客视角对目的地进行评判的评价系统,其指标维度的梳理也是以游客能直观感受、接触、关注、理解和评价为出发点。

报告指出,5个一级指标中,“亲子旅游安全保障”是疫情后权重最高的指标;11个二级指标中,特色服务、推荐意愿、主题产品等指标的权重较高;而在具体的35项三级指标中,多次重游、口碑推荐、卫生防控、形象代言、安全救护的权重较高。各亲子游目的地可根据本指标体系进行问卷设计,并对到访游客进行问卷调研;通过游客的评分找出自身的优势及短板,并在未来编制发展规划、确立整体定位、制定行动计划时进行参考,做到有据可依、有的放矢,以市场需求和游客诉求倒推发展规划,以避免资源、人力、财政支出的浪费。

 

以下为报告中的部分核心结论:

 

亲子旅游稳步发布,市场规模持续扩大,消费力远超平均值

2014年,我国亲子旅游市场规模仅为37亿元,而到2018年则达到514亿,涨近14倍。

在线亲子旅游市场规模则从2011年的11.6亿元升至2018年的515.4亿元,涨44倍;其在整体在线旅游中的占比也从不足1%升至近6%。

国内旅游抽样调查结果显示,2019年国内旅游人均旅游花费约953元。而据另一份公开数据显示,亲子人群年均携子女出游的消费多集中在3000-10000元区间;按年均3次亲子出游次数计算,平均每次花费都在2000元左右,远高于其他类型的国内旅游花费。

 

亲子游客多来自东部、南部沿海,“年轻妈妈”占比更高

从全国2019年7月中旬~2020年7月中旬亲子游客的地域分布数据来看,东部和南部沿海发达省市,以及川渝、华北等人口密集省份的亲子游客量较高;TOP10分别为粤、苏、鲁、浙、冀、豫、沪、京、川、渝。覆盖大湾区、长三角、京津冀、成渝等几大城市群。

亲子游客中,女性占比56.43%,高于男性。年龄以26-35岁为主,占比46.4%, 85后、90后的年轻妈妈是亲子旅游的主要力量。

 

亲子游客多有4-12岁子女,需满足孩子的“好奇”和“兴趣”

亲子游客家庭中,有7-12岁小孩子的比例最高,占41.4%,其次是有4-6岁幼儿的家庭,占比也超过三分之一;孩子12岁后跟父母一起出行的机率大幅下降。而亲子出游的诉求受孩子年龄的影响较大,带不同年龄孩子出游,各维度内容存在较大差异;4-12岁儿童,主要处在“好奇”和“兴趣”阶段。

 

不同年龄段孩子的出游特征及兴趣点

 

亲子旅游消费水平受疫情影响有所降低

总体来看,近6成亲子游客居住在普通社区,约1/4来自高档社区,另有15%左右居住在豪宅,不到2%居住在别墅区。受疫情影响,普通社区和高档社区的亲子游客占比有所提升,说明工薪及中产阶层人群的旅游诉求恢复更快;而住在豪宅别墅中的富裕人群,其亲子旅游出行的决策因素更多,决策周期更长,加上对环境安全的考虑及中远程目的地的防疫限制,会减少出游次数,因此总体占比有所下降。

而从亲子旅游消费水平来看,疫情前的高消费水平占比近2成,中、低消费水平的占比都在4成左右;而疫情后,低消费水平的占比上升明显,中水平也上升了近2个百分点,而高消费水平的占比则下降了5.4%,疫情对亲子游客的消费力产生了较大影响。综合分析,出现高消费占比下降的原因有两类:一是消费者主动降低了消费意愿,不愿意花大钱了;二是旅游产品供给方为了恢复市场,主动降价或打折优惠促销,变相为消费者降低了成本,使得消费水平下降。

疫情促使亲子游客选择品质更优、安全性更高的项目和环境

疫情后,亲子游客倾向于选择档次更高的住宿品类,高档型、奢华型酒店的选择率都有所上升。

亲子游客在疫情之后更倾向于自驾出行或乘坐高铁出行,更加青睐于私域型空间或尽量开阔、通风良好的交通工具;公交、旅游大巴、飞机等相对密闭且乘客集中的交通工具,其选择比例大幅下降。

亲子游客对旅游景区的偏好,城市建筑/博物馆展馆类在疫情后有大幅下降;而环境相对开阔、空气流通性更好的自然风光类、主题公园类的偏好程度在原本就较高的情况下,仍有较大比例的提升。说明亲子游客对旅游环境、安全性更加重视,生态友好型、室外游乐型景区迎来发展机会。

亲子游客对目的地的形象、产品、服务、安全、宣传等方面的重视因素各有差异

对于亲子旅游目的地的形象,亲子游客更愿意选择“环境适合儿童活动”“有较多高品质亲子景区”及“气候适宜”的目的地。综合而言,塑造良好的亲子旅游环境,打造品质高的景区景点是提升亲子游客量的关键,也是评价亲子旅游目的地的重要指标。

在产品和服务方面,亲子游客希望目的地提供多样性的产品,并希望这些亲子产品具备一定教育功能、新奇好玩及有较强互动性。

在旅游安全保障服务和设施方面,疫情之后,亲子游客需要目的地“有专业救护人员”“有视频监控及环境监测设备”和“有安全警示宣传及引导服务”。亲子游客普遍有更高的安全意识,对安全服务和设施方面也有更严格要求。

好酒也怕巷子深——在互联网时代,好的营销推广是促使游客作出旅游决策的关键因素之一。对于亲子游客而言,最能触动他们的是目的地“推出鲜明的旅游标志标识和有感染力的宣传语”,这将是实现营销事半功倍的重要途径;其次,“推出形象独特的吉祥物或代言人”也有利于营销传播及品牌形象树立。

梳理游客诉求,综合专家意见,构建高品质亲子旅游目的地评价指标体系

充分梳理亲子游客对于亲子游目的地的相关诉求,同时综合各专家成员对评价指标体系的不同观点和意见,形成亲子旅游目的地评价指标。并在此基础上进行相对权重体系问卷调查,以模糊层次分析法准确计算出各评价阶层的相对权重,最后形成完整的亲子旅游目的地评价指标体系。

旅游消费者研究院是国内第一家专注于旅游消费者研究的产学研融合专业机构,由北京联合大学旅游学院、中青旅联科和维智科技共同发起成立;致力于建设旅游消费者大数据分析及应用生态,聚焦旅游消费者行为、旅游消费者心理、旅游市场需求等研究领域;以消费者群体的旅游决策模式、行为模式、目的地偏好等为主题方向,全面提升旅游消费者大数据应用的整体水平和产业竞争力。其首席专家包括原国家旅游局副局长杜一力、北京第二外国语学院旅游发展研究院院长张凌云、复旦大学中国城镇化研究中心主任张年等。

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新闻导读

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