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泉州生态文明建设走在福建全省前列

泉州生态文明建设走在福建全省前列

建成1个国家生态市、10个国家生态县（区）、111个国家生态乡镇

本报讯 （记者陈林森 通讯员林发言）记者从市发改了解到，近年来，泉州市以推进国家生态文明试验区建设为抓手，积极创新生态文明体制机制，持续推动生态文明工作走在全省前列，打造生态文明建设的“泉州样板”。截至目前，市本级和10个县（市、区）先后获得国家生态市、县、区命名，德化县、永春县、鲤城区获评国家生态文明建设示范县（区），全市已建成111个国家级生态乡镇、1659个市级以上生态村，真正走出了一条生态“高颜值”、发展“高素质”的道路。

2016年11月，我市制定出台了《泉州市贯彻落实〈国家生态文明试验区（福建）实施方案〉的意见》，高标准提出目标、重点任务以及2016年至2020年42项改革成果清单，统筹推进国家生态文明试验区建设。经过五年来的不懈努力，不少指标超进度完成。例如，2019年我市全社会综合能源消费总量达3533.13万吨标准煤，比2015年增加276.27万吨标准煤，优于“十三五”能耗增量控制目标序时进度19.95个百分点；2019年单位GDP能耗同比下降5.54%，单位GDP能耗“十三五”累计降低21.09%，比“十三五”目标任务多下降了5.09个百分点。2019年全市省级以上重要江河湖泊水功能区水质达标率为96.6%，超过年度目标。2016年以来，全市共实施市级节能（循环经济）重点项目268个，项目年节能量15万吨标准煤，综合利用各类固废135万吨，其中有124个项目获得省市节能循环经济、合同能源资金奖励4235.1万元，获得奖励的企业数量、资金数均居全省前列。

这几年，我市不断完善流域生态补偿机制和森林生态补偿机制。流域生态补偿方面，持续提高上游县（市、区）处置补偿资金的自主权，补偿资金从最初的每年2000万元增加到现在的每年3亿元，累计下达流域资金17.55亿元。森林生态补偿方面，开展了永春县重点生态区位商品林赎买试点，截至去年，共完成赎买(租赁、补偿)林地林木1.2万亩，林农直接受益超过3146万元，实现“生态得保护、林农得利益”的双赢目标。此外，我市还积极推进绿色金融产品创新，加大对生态文明试验区建设的金融支持，截至今年上半年，全市绿色贷款余额171.3亿元，预期绿色收益质押、林权抵押、光伏贷等绿色金融创新产品累计发放5.1亿元。

泉州探索还在更广范围共享共用。包括河长制、垃圾分类、流域补偿、生态环境损害赔偿、自然资源资产审计、晋江市自然资源确权登记、晋江市自然资源资产负债表、永春全域生态综合体模式、永春生态产品市场化改革、永春县空间规划等在内的多项改革经验获得省上乃至中央层面的复制推广；环境事件应急管理工作机制、生态连绵带、山长制等多项泉州特色改革也初显成效，为广大群众带去了可感可触的“绿色福利”。

泉州列入国家级文化生态保护区

12月25日，文化和旅游部正式公布7个国家级文化生态保护区名单，其中包括泉州在内的闽南文化生态保护实验区名列其中。

今年11月，泉州非物质文化遗产馆开馆，荟萃众多闽南传统文化技艺。（资料图）

日前，文化和旅游部组织开展了国家级文化生态保护实验区建设成果验收工作。经各地申报、专家评审、实地暗访、社会公示等程序，文化和旅游部决定将闽南文化生态保护实验区、徽州文化生态保护区、热贡文化生态保护区、羌族文化生态保护区、武陵山区（湘西）土家族苗族文化生态保护区、海洋渔文化（象山）生态保护区、齐鲁文化（潍坊）生态保护区等7个文化生态保护区，正式公布为国家级文化生态保护区。

2007年6月，原文化部批复设立闽南文化生态保护实验区，泉州市、厦门市、漳州市成为第一个国家级文化生态保护实验区，泉州市为闽南文化生态保护实验区的核心区域。为对文化遗产集中、特色鲜明、形式和内涵保持相对完整，自然生态较好的区域，实行重点区域的整体性保护，根据《闽南文化生态保护区总体规划》，泉州市已制定《〈闽南文化生态保护区总体规划〉泉州市实施方案》，规划期从2011年至2025年，分近期（2011年—2015年）、中期（2016年—2020年）、长期（2021年—2025年）三个阶段实施，将保护区范围内包括34项国家级非物质文化遗产名录、53位国家级非遗代表性传承人在内的各级非物质文化遗产代表性项目以及代表性传承人作为核心保护对象。

目前，泉州已完成近期、中期预期建设目标。长期目标将实现文化生态保护工作科学化、规范化、网络化、法制化；实现非遗资源数字化共建共享，包括南音记录工程第三期；规范化专业化的传习机构达300个以上；21个整体性保护区域的古建筑、古民居基本得到修复；对外对台港澳非遗交流活动达到50个以上；各级生产性保护示范基地达到50个以上；完善1000个示范点建设；实现各县（市、区）有一个综合馆、一个专题馆的目标；具备一支高素质的文化遗产研究、保护人才队伍；文化遗产保护成为一种自觉行为和自觉意识，文化自信心明显提高，发挥闽南文化的创造力，促进闽南地区经济、社会、政治、文化、生态建设全面协调可持续发展。（张素萍）

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从“实验区”到“保护区”

国家级文化生态保护区是指以保护非物质文化遗产为核心，对历史文化积淀丰厚、存续状态良好，具有重要价值和鲜明特色的文化形态进行整体性保护，并经文化和旅游部同意设立的特定区域。

国家级文化生态保护区是根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要·民族文化保护》中提出的“确定10个国家级民族民间文化生态保护区”这一目标而建设，由于此前尚处试验性阶段，因此各保护区暂定为“文化生态保护实验区”，待日后条件成熟时正式命名为“文化生态保护区”。从2007年到2018年，十多年时间里，我国先后批准设立了闽南文化、徽州文化、热贡文化、羌族文化等21个国家级文化生态保护实验区，涉及福建、安徽等17个省（区、市）。